Решение от 17 января 2022 г. по делу № А75-16252/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16252/2021
17 января 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального предприятия «Жилищно-коммунального управления» (ОГРН: <***>, от 29.11.2002 ИНН: <***> место нахождение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании предписания № 16-330/ЖН-2021 от 09.08.2021,

с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.01.2022; от Службы – ФИО3 по доверенности от 05.03.2020 № 8,

установил:

муниципальное предприятие «Жилищно-коммунального управления» (далее - заявитель, МП «ЖКУ») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об оспаривании предписания № 16-330/ЖН-2021 от 09.08.2021 Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - административный орган, Служба).

Заявленные требования мотивированы незаконным возложением на заявителя обязанности восстановить несущие конструкции балкона в многоквартирном доме, так как предприятие не является в доме управляющей компанией, в связи с чем не обязано выполнять работы, не предусмотренные договором и за которые не производится оплата.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает оспоренное предписание законным и обоснованным.

Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Как следует из материалов дела, на основании протокола № 1 собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме № 96 по ул. Ленина в г. Ханты – Мансийске от 30.11.2018 выбрано непосредственное управление в качестве способа содержания имущества МКД.

В целях содержания общего имущества в МКДМ между собственниками помещений и МП «ЖКУ» заключен договор возмездного оказания услуг согласно перечню, утвержденному решением общего собрания собственников.

Ханты-Мансийским отделом инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба) на основании приказа от 06.08.2021 № 16-338/ЖН-2021 09.08.2021 в отношении МП «ЖКУ» проведена внеплановая выездная проверка по обращению жильца многоквартирного дома № 96 по ул. Ленина г. Ханты-Мансийск (№ 27-ОГ-2077 от 12.07.2021) по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома 96 по ул. Ленина г. Ханты-Мансийск (далее -МКД).

По результатам проведенной проверки выявлено осуществление МП «ЖКУ» предпринимательской деятельности по оказанию услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества с нарушением обязательных требований, установленных пунктами 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), , пунктами 4.2.4.1, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

В частности, установлено, что балкон в кв. 12 многоквартирного дома № 96 по ул. Ленина в г. Ханты-Мансийске размером 3,2 на 1,2 м. выполнен из деревянного теса, который прибит к брусу. Рамное остекленье отсутствует, нижние ряды деревянных брусьев здания и балкона на который прибит тес частично сгнили от воздействия атмосферной влаги в связи с чем балкон имеет деформацию, щели и уклон.

По итогам проверки составлен акт проверки № 16-330/ЖН-2021 от 09.08.2021. Руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.б.14.4 Положения о Службе жилищного и строительного контроля и надзора Ханты- Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 25.07.2012 № 216-п, МП «ЖКУ» выдано предписание № 16-330/жи-2021 от 09.08.2021 с требованием в срок до 11.10.2021: восстановить несущие конструкции балкона квартиры «12 дома № 96 по ул. Ленина г. Ханты-Мансийска в соответствии с требованиями пункта 10 Правил № 491, пунктов 4.2.4.1, 4.2.4.2 Правила № 170.

Не согласившись с названным предписанием, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пунктам 6.4, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 № 216-П «О службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Служба является органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

В силу предоставленных указанным постановлением полномочий Служба вправе выносить предписания об устранении выявленного нарушения (пункт 6.14.4 постановления от 25.06.2012 № 216-П).

В силу статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции МКД (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

МП «ЖКУ» приняло на себя обязательства по содержанию и ремонту жилого дома, что предусматривает обязанность производить весь комплекс работ для поддержания имущества в исправном состоянии вне зависимости от того, имеется ли по какому-либо вопросу решение общего собрания собственников МКД.

Обслуживающая организация выступает как коммерческая организация, осуществляющая содержание общего имущества многоквартирного дома в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа, является предпринимательским риском.

В соответствии с пунктом 4.2.4.2 Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Актом проверки подтверждается и по существу не оспаривается ненадлежащее техническое состояние балкона квартиры № 12 МКД № 96 по ул. Ленина. Из акта обследования от 22.06.2021, а также фотографий усматривается, направляющие лаги несущего бруса сгнили.

В материалах дела отсутствуют и МП «ЖКУ» не представлены доказательства выполнения им в период осуществления деятельности по обслуживанию многоквартирного дома работ по восстановлению повреждений отдельных участков балкона по мере их возникновения и предупреждению дальнейшего развития деформаций при проведении текущего ремонта общего имущества дома.

При таких обстоятельствах у Службы имелись правовые основания для выдачи МП «ЖКУ» предписания об устранении выявленного нарушения. Указанные в предписания работы необходимы в целях устранения ненадлежащего содержания несущих конструкций балкона квартиры № 12. МП «ЖКУ» не предприняло всех мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Заявление МП «ЖКУ» о том, что оно не является управляющей организацией, так как собственники выбрали в качестве способа управления домом непосредственное управление, и его ответственность ограничена условиями заключенных с собственниками договоров на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, необоснованно. При непосредственном управлении собственниками многоквартирным домом организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность за выполнение своих обязательств не только в соответствии с заключенными договорами, но и в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества. Аналогичная правовая позиция поддержана Верховным судом Российской Федерации в постановлении от 24.12.2015 № 302-АД15-11814, а также Арбитражным судом Западно-Сибирского округа, Восьмым арбитражным апелляционным судом, Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при рассмотрении дела № А75-24534/2019.

Таким образом, из содержания вышеприведенных положений ЖК РФ и иных правовых актов следует, что устранение выявленных Службой нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для предприятия характер в силу заключения договора оказания услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и направлено на поддержание технического состояния дома в соответствии с обязательными требованиями и нормами действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд пришел к убеждению о том, что оспоренное предписание соответствует жилищному законодательству и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 12.10.2021, отменить.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


СудьяА. Н. Заболотин