Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А41-10826/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

«27» ноября 2020 года Дело № А41-10826/2020

Резолютивная часть решения объявлена «15» октября 2020 года. Решение изготовлено в полном объеме «27» ноября 2020 года.

Арбитражный суд Московской области

в составе: судьи Быковских И. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" о признании действий налогового органа неправомерными и обязании исключить из ЕГРЮЛ запись за ГРН 2175053198439 от 16.06.2017 г.,

государственный орган, в отношении которого заявлены требования – Межрайонная ИФНС №23 по Московской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по дов. № 5 от 15.09.2020 г.,

от налогового органа,

у с т а н о в и л :

ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании действий Межрайонная ИФНС №23 по Московской области по внесению записи о недостоверности с государственным регистрационным номером 2175053198439 от 16.06.2017 неправомерными, обязании Межрайонной ИФНС №23 по Московской области исключить из ЕГРЮЛ запись с государственным регистрационным номером 2175053198439 от 16.06.2017.

В качестве государственного, регистрирующего органа, в отношении которого предъявлены требования, в деле участвует Межрайонная ИФНС №23 по Московской области.

В обоснование своих требований заявитель сослался на неправомерное внесение 16.06.2017 Инспекцией записи о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" относительно адреса юридического лица, поскольку решением Арбитражного суда Московской области от 26.12.2016 по делу № А41-6594/16 ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" утверждена ФИО3, однако конкурсный управляющий Общества о результатах проведенной налоговым органом проверки в отношении адреса (места нахождения) юридического лица не извещался, в виду чего возможность предоставления в регистрирующий орган документов, подтверждающих достоверность внесенных сведений относительно адреса Общества, у ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" отсутствовала.

В отзыве на заявленные требования Инспекция просила отказать в их удовлетворении, так как 15.02.2017 в ИФНС России по г. Электросталь Московской области от ФИО4 (собственника помещения, расположенного по адресу: 143958, Московская область, г. Балашиха, <...>) поступило заявление заинтересованного лица по форме Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО". 16.06.2017 ИФНС России по г. Электросталь Московской области в отношении ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" в ЕГРЮЛ по результатам проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице в части адреса (ГРН 2175053198439). Таким образом, налоговый орган полагает, что им был соблюден порядок внесения оспариваемой заявителем записи о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении адреса ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО".

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на доводах и требованиях своего заявления.

Межрайонная ИФНС №23 по Московской области, надлежаще извещенная о месте и времени проведения заседания суда, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет, своего представителя для рассмотрения данного заявления в суд не направила. Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 200 АПК РФ в его отсутствие.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, письменных пояснениях и объяснениях представителя заявителя, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в качестве юридического лица ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" зарегистрировано 14.02.2008 за основным государственным регистрационным номером <***>, адресом (местом нахождения) Общества указа

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" адресом Общества с 12.11.2015 является: 143985, Московская Область, город Балашиха, <...>, ком. 21 (ГРН 2155001095555).

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.12.2016 по делу № А41-6594/16 ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" утверждена ФИО3.

15.02.2017 в ИФНС России по г. Электросталь Московской области от ФИО4 (собственника помещения, расположенного по адресу: 143958, Московская область, г. Балашиха, <...>) поступило заявление заинтересованного лица по форме Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении адреса (места нахождения) ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО".

16.06.2017 ИФНС России по г. Электросталь Московской области в отношении ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" в ЕГРЮЛ по результатам проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице в части адреса (ГРН 2175053198439).

Пунктом 2 ст. 54 ГК РФ предусмотрено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Заявитель, полагая, что оспариваемая им запись внесена налоговым органом неправомерно, сославшись на вышеназванные обстоятельства, указал, что конкурсному управляющему ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" о внесении в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2175053198439 стало известно только в 2019 году, ввиду чего он 19.12.2019 обратился в Межрайонную ИФНС №23 по Московской области с письмом об исключении записи из ЕГРЮЛ в отношении адреса ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" записи о недостоверности сведений, между тем налоговый орган оставил письмо заявителя без удовлетворения. Кроме того, заявитель отметил, что указанная запись в ЕГРЮЛ делает невозможной открытие расчетного счета должника, поскольку банки отказывают в обслуживании лица, имеющего такую запись в выписке из ЕГРЮЛ. При этом, учитывая открытость сведений о возбуждении в отношении должника процедуры банкротства, о назначенном для проведении процедуры банкротства конкурсном управляющем, об опубликовании сведений об адресе для направления корреспонденции конкурсному управляющему, действия налогового органа неправомерны и не соответствуют целям пункта 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», нарушают права как заявителя, так и его кредиторов.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из письма Федеральной налоговой службы России от 06.07.2017 № ГД-4-14/13154@ «О направлении «Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 2 (2017)» следует, что в силу пункта 4.1 статьи 9 № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Согласно пунктам 4.2, 4.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, утвержден Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@. Проверка осуществляется в срок не более 1 месяца, следующего за истечением 7 рабочих дней со дня получения регистрирующим органом информации, послужившей основанием проведения проверки. В некоторых случаях этот срок может быть увеличен до 2 месяцев (п. 9 Приказа №ММВ-7-14/72@).

Если по результатам проверки установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет проверяемому лицу (а также его учредителям и (или) участникам и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица), уведомление о необходимости представления достоверных сведений (п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, п. 18 Приказа № ММВ-7-14/72@).

В свою очередь, юридическое лицо обязано в течение 30 дней с момента направления данного уведомления сообщить в ИФНС соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. Если юридическое лицо не исполнит эту обязанность в указанный срок или представит документы, не подтверждающие достоверность сведений, то в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений о нем (Письмо Минфина России от 11.03.2019 №03-12-13/15455).

При этом материалы дела свидетельствует о том, что в нарушение п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, п. 18 Приказа № ММВ-7-14/72@ уведомление конкурсному управляющему ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" о результатах проведенной налоговым органом в отношении адреса (места нахождения) Общества, а также уведомление о необходимости представления достоверных сведений не направилось.

Доказательств обратного налоговым органом суду и в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Таким образом, у ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" отсутствовала возможность предоставления в регистрирующий орган документов, подтверждающих достоверность внесенных сведений относительно адреса (места нахождения) Общества.

Соответственно, в данном случае Инспекция уклонилась от обязанностей, предусмотренных п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, п. 18 Приказа № ММВ-7-14/72@, и неправомерно внесла в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений в отношении адреса (места нахождения) ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" за государственным регистрационным номером 2175053198439 от 16.06.2017, тем самым объективно нарушив права последнего.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что у Инспекции не имелось достаточных правовых оснований для внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой заявителем записи.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом в силу п. 3 ч. 4 данной статьи в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного, действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности в отношении адреса ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" противоречили положениям Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ и нарушили права и законные интересы заявителя, в связи с чем, суд признает их незаконными, удовлетворяет требования заявителя и указывает на необходимость устранения допущенных нарушений.

В настоящем случае, принимая во внимание установленные выше обстоятельства, арбитражный суд считает, что нарушенные права и интересы заявителя подлежат восстановлению посредством обязания Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области исключить из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" запись за государственным регистрационным номером 2175053198439 от 16.06.2017 г.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

Заявление ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" удовлетворить.

Признать действия налогового органа по внесению записи о недостоверности за государственным регистрационным номером 2175053198439 от 16.06.2017 г. незаконными.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 23 по Московской области исключить из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "ЗАВОД "АТОМСТРОЙЭНЕРГО" запись за государственным регистрационным номером 2175053198439 от 16.06.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И. В. Быковских