Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А56-50233/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50233/2017
19 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  12 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  19 декабря 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФАРМПЛАСТ" (ОГРН: <***>)

К заинтересованному лицу – УПФР В ВЫБОРГСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


Об оспаривании решения от 02.06.2017 №202S19170056710 о привлечении страхователя к ответственности

при участии

от заявителя – ФИО2, дов. от 24.06.2017

от УПФР – ФИО3, дов. от 25.09.2017

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФАРМПЛАСТ" (далее – заявитель, Общество, Страхователь) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании вынесенного УПФР В ВЫБОРГСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – УПФР, Управление):

- решения от 02.06.2017 №202S19170056710 о привлечении страхователя к ответственности по абз. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 5 500 руб. за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года, так как согласно п. 2.2 ст.11 указанного Закона в редакции, действовавшей на момент нарушения, данные сведения должны были быть представлены в срок до 10-го августа 2016 года.

Ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М по типу «исходная» за июль 2016 в отношении 0 застрахованных лиц представлен страхователем в Управление в электронном виде 02.08.2016.

15.11.2016 Страхователь представил сведения на 11 чел. по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за отчетный период июль 2016 с нарушением срока, установленного законодательством.

Общество полагает, что подача корректирующих сведений в отношении застрахованных лиц в случае обнаружения ошибки согласуется с положениями действующего пенсионного законодательства и не может являться основанием для применения штрафных санкций.

В судебное заседание 12.12.2017 явились представители обеих сторон. Каждая сторона поддержала требования, изложенные в заявлении и отзыве соответственно.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М представляются страхователем о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения нарушения) указанные сведения должны были быть представлены в срок, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст.11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае если страхователь представил сведения по форме СЗВ-М не на всех застрахованных лиц и впоследствии (по истечении срока, установленного законодательством) представил сведения по типу «дополняющая» на застрахованных лиц, на которых ранее сведения представлены не были, то в отношении такого страхователя применяются финансовые санкции за представление неполных сведений по форме СЗВ-М, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом финансовые санкции за представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета (в том числе сведений по форме СЗВ-М) применяются в отношении страхователя независимо от того, был ли обнаружен факт непредставления им сведений на отдельных застрахованных лиц территориальным Управлением ПФР в результате проверки, или данный факт был выявлен страхователем самостоятельно, а также независимо от того, в течение какого срока после обнаружения указанного факта представлены недостающие сведения.

Обществом 02.08.2016 в Управление ПФР по месту регистрации были представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года по типу «исходная» в отношении 0 застрахованных лиц.

Сведения по форме СЗВ-М за тот же отчетный период по типу «дополняющая» на застрахованных лиц (11 чел.), на которых сведения не были представлены ранее, организации представили с нарушением срока, установленного законодательством.

Таким образом, обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года на всех работающих застрахованных лиц не была исполнена организацией в установленный законодательством срок.

Факт предоставления страхователем полных сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 был выявлен Управлением в результате проведенной сверки между представленным страхователем Расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период 9 месяцев 2016 года (3 квартал 2016), а также сведениями по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период июль 2016.

Управлением было установлено, что 19.10.2016 страхователь представил Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР, содержащий сведения о страховом стаже 11 застрахованных лиц, (Раздел 6 Расчета) за июль 2016, однако сведения по форме СЗВ-М «исходная» на данных застрахованных лиц за этот же календарный месяц не представил.

По факту данного правонарушения УПФР был оформлен Акт проверки № 202S18170053962 от 19.04.2017 и вынесено Решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.


В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, применение смягчающих вину обстоятельств допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке, В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Согласно ч.3 п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действующей с 19.02.2017, согласно которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В данном случае положения ч.3 п.39 Инструкции от 21.12.2016 № 766н не применимы, так как Общество сведения в отношении 11 застрахованных лиц в отчете по форме СЗВ-М по типу «исходная» за июль 2016 вообще не были представлены.

Уведомление об устранении ошибок, предусмотренное ч. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, направляется в адрес страхователя (до оформления Акта) только в случае представления недостоверных сведений (то есть, сведений, в которых обнаружены ошибки).

В данном случае, поскольку имеет место факт представления страхователем неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Акт оформлен Управлением ПФР без предварительного уведомления страхователя о необходимости представления недостающих сведений.

Предварительное уведомление в подобных случаях страхователя о необходимости представления недостающих сведений, и оформление Акта только после представления им сведений по типу «дополняющая» (тем более с указанием в Уведомлении об устранении ошибок конкретного срока, в течение которого страхователь должен представить сведения) вводит страхователя в заблуждение и дает основания полагать, что, представив недостающие сведения по форме СЗВ-М в установленный Управлением ПФР срок, он избежит привлечения к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Таким образом, Решение вынесено обоснованно, в соответствии с нормами законодательства,  оснований для его отмены не имеется.

Расходы по уплате госпошлины по иску распределены по статье 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 



решил:

1.      В удовлетворении заявления – отказать.


2.      Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                              Селезнёва О.А.