Решение от 25 января 2024 г. по делу № А34-15472/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15472/2023
г. Курган
25 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 января 2024 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю.,при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи Борисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: муниципальному казенному учреждению «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании обязательных платежей и санкций,

при участии: стороны явку не обеспечили, извещены,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с муниципального казенного учреждения «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области (далее – заинтересованное лицо, МКУ «Восточный территориальный отдел») финансовых санкций в сумме 16500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений по форме ЕФС-1.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

До судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

29.12.2023 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области поступило уточненное заявление с приложением дополнительных документов.

Поступившие документы приобщены к материалам дела на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом принято.

Рассматриваются требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о взыскании с муниципального казенного учреждения «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области финансовых санкций в сумме 18000 руб. за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме ЕФС-1.

В целях своевременного рассмотрения спора, суд, определением от 13.12.2023 разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав также дату, время и место судебного разбирательства.

От сторон возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции не поступило.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как следует из материалов дела, МКУ «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо: ФИО1 (СНИЛС <***>) по одному кадровому мероприятию: «Начало договора ГПХ» от 10.04.2023 №16. Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) предоставлены 12.04.2023, что подтверждается протоколом проверки отчетности, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо: ФИО2 (СНИЛС <***>) по двум кадровым мероприятиям «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 01.03.2023 № 13 и прекращение договора ГПХ от 01.03.2023 № 13 представлены страхователем 21.03.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации из ЭДОК, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо: ФИО1 (СНИЛС <***>) по двум кадровым мероприятиям «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 15.03.2023 №15 и прекращение договора ГПХ от 15.03.2023г №15 представлены страхователем 21.03.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации из ЭДОК, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г № 27 не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения по форме ЕФС-1 на 6 застрахованных лиц:

1) ДЕРНОВ АНАТОЛИЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ (СНИЛС <***>) по двум кадровым мероприятиям: «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ», Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 02.05.2023 №21 и прекращение договора ГПХ от 19.05.2023 №21 представлены страхователем 22.06.2023, что подтверждается датой сдачи отчета, т.е. с нарушением законодательно установленного срока;

2) ДИКИХ АЛЕКСАНДР ВИКТОРОВИЧ (СНИЛС <***>) по двум кадровым мероприятиям: «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 24.05.2023 №25 и прекращение договора ГПХ от 29.05.2023 №25 представлены страхователем 22.06.2023, что подтверждается датой сдачи отчета, т.е. с нарушением законодательно установленного срока;

3) ФИО3 (СНИЛС <***>) по двум кадровым мероприятиям: «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 02.05.2023 № 23 и прекращение договора ГПХ от 29.05.2023 №23 представлены страхователем 22.06.2023, что подтверждается датой сдачи отчета, т.е. с нарушением законодательно установленного срока;

4) ФИО2 (СНИЛС <***>) по двум кадровым мероприятиям: «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 26.04.2023 №20 и прекращение договора ГПХ от 28.04.2023 №20 представлены страхователем 22.06.2023, что подтверждается датой сдачи отчета, т.е. с нарушением законодательно установленного срока;

5)ФИО2 (СНИЛС <***>) по двум кадровыммероприятиям: «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 15.05.2023 №24 и прекращение договора ГПХ от 31.05.2023 № 24 представлены страхователем 22.06.2023, что подтверждается датой сдачи отчета, т.е. с нарушением законодательно установленного срока;

6)ФИО4 (СНИЛС 032-260^802 05) по двум кадровым мероприятиям: «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 02.05.2023 № 22 и прекращение договора ГПХ от 30.05.2023 №22 представлены страхователем 22.06.2023, что подтверждается датой сдачи отчета, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо: ФИО2 (СНИЛС <***>) по одному кадровому мероприятию «Начало договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 08.06.2023 № 27 представлены страхователем 30.06.2023, что подтверждается датой сдачи отчета, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо: ФИО5 (СНИЛС <***>) по двум кадровым мероприятиям «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 03.04.2023 № 17 и прекращение договора ГПХ от 30.04.2023 № 17 представлены страхователем 23.06.2023, что подтверждается уведомлением о доставке из ЭДОК, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо: ФИО2 (СНИЛС <***>) по двум кадровым мероприятиям «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 01.06.2023 № 26 и прекращение договора ГПХ от 15.06.2023 № 26 представлены страхователем 22.06.2023, что подтверждается датой сдачи отчета, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо: ФИО2 (СНИЛС <***>) по двум кадровым мероприятиям «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 26.04.2023 № 19 и прекращение договора ГПХ от 28.04.2023 № 19 представлены страхователем 10.05.2023, что подтверждается уведомлением из ЭДОК, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо: ДЕРНОВ АНАТОЛИЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ (СНИЛС <***>) по двум кадровым мероприятиям «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 17.07.2023 № 32 и прекращение договора ГПХ от 26.07.2023 № 32 представлены страхователем 03.08.2023, что подтверждается датой сдачи отчетности, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № [27 не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо: ФИО5 (СНИЛС <***>) по двум кадровым мероприятиям «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 03.07.2023 № 31-А и прекращение договора ГПХ от 05.07.2023г № 31-А представлены страхователем 31.07.2023, что подтверждается датой сдачи отчетности, т.е. с нарушением законодательно установленного срока,

МКУ «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня,следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо: ФИО6 (СНИЛС <***>) по одному кадровому мероприятию «Начало договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ| от 03.07.2023 № 30 представлены страхователем 21.07.2023, чтоподтверждается датой сдачи отчета, т.е. с нарушением законодательно установленногосрока.

МКУ «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения по форме ЕФС-1 на 2 застрахованных лиц:

1) ФИО3 (СНИЛС <***>) по двум кадровым мероприятиям: «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 03.07.2023 № 29 и прекращение договора ГПХ от 11.07.2023 № 29 представлены страхователем 18.07.2023, что подтверждается датой сдачи отчета, т.е. с нарушением законодательно установленного срока;

2) ФИО2 (СНИЛС <***>) по двум кадровым мероприятиям: «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 03.07.2023 № 28 и прекращение договора ГПХ от 06.07.2023 № 28 представлены страхователем 18.07.2023, что подтверждается датой сдачи отчета, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо: ФИО7 (СНИЛС <***>) по одному кадровому мероприятию «Начало договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 07.08.2023 № 33 представлены страхователем 25.08.2023, что подтверждается уведомлением о доставке из ЭДОК и протоколом проверки отчетности от 25.08.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

МКУ «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо: ФИО3 (СНИЛС <***>) по двум кадровым мероприятиям: «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме|ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 03.07.2023 № 31 и прекращение договора ГПХ от 27.07.2023 № 31 представлены страхователем 09.08.2023., что подтверждается уведомлением о доставке из ЭДОК и протоколом проверки отчетности от 09.08.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ ОСФР по Курганской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты №055S18230002163, №055S18230002174, №055S18230002l75 от 21.06.2023, №055S18230002533, №055S18230002535, №055S18230002537, №055S18230002539 от 18.07.2023, №055S18230002605 от 20.07.2023, №055S18230002976, №055S18230002978, №055S18230002979, №055S18230002980 от 25.08.2023, №055S18230003145 от 21.09.2023, №055S18230003296 от 09.10.2023..

Указанные акты направлены страхователю по каналам электронной связи, что подтверждается копией реестров транзакций из ПК БПИ.

24.07.2023 вынесены решения №055S19230002450, №055S19230002451, №055S19230002452 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

18.08.2023 вынесены решения №055S19230002772, №055S19230002773, №055S19230002774, №055519230002775 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

22.08.2023 вынесено решение №055S19230002854 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2023 вынесены решения №055S19230003195, №055S1923O003l96, №055S19230003197, №055S19230003198 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

24.10.2023 вынесено решение №055S19230003359 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

10.11.2023 вынесено решение №055S19230003517 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решения направлены страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копией реестра транзакций из ПК БПИ.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, страхователю были направлены в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи требования от 08.08.2023 №055S01230002332, №055S01230002340, №055S01230002341 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 04.09.2023, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, страхователю были направлены в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи требования от 04.09.2023 №055S01230002616, №055S012300026l7, №055S01230002618, №055S01230002619 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 18.09.2023, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, страхователю было направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи требование от 06.09.2023 №055S01230002658 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 03.10.2023, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, страхователю были направлены в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи требования от 12.10.2023 №055S01230003024, №055S01230003025, №055S01230003026, №055S01230003027 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 09.11.2023, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительноговзыскания данной задолженности.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, страхователю было направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи требование от 09.11.2023 №055S01230003172 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 06.12.2023 года, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, страхователю было направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи требование от 27.11.2023 №055801230003312 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 22.12.2023, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице следующую информацию: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Сведения подаются по форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245-п.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заинтересованным лицом, что обозначенные выше сведения по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 представлены заинтересованным лицом с нарушением установленного законом срока.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, за каждое кадровое мероприятие.

В силу указанных обстоятельств, привлечение заинтересованного лица к ответственности в виде взыскания финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 следует признать правомерным.


Размер финансовых санкций составил 18000 руб. Оплата в счет погашения образовавшейся задолженности до настоящего момента не произведена.

Арбитражный суд считает, что требование заявителя подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ с 01.01.2023 года страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме ЕФС № 1.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 п. 2 ст. 11), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Нарушение обществом установленного срока представления указанных сведений в Фонд правильно квалифицировано по п.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Поскольку факт несвоевременного представления обществом сведения по форме ЕФС-1 подвержен материалами дела, следовательно, у Фонда имелись правовые основания для привлечения общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и применения штрафных санкций.

Вместе с тем, как следует из решений Фонда, при его принятии не рассматривался вопрос о возможности снижения штрафа.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно в данном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, и учитывая незначительный период просрочки нарушения срока подачи сведений по форме ЕФС-1 в данном случае не создали существенной угрозы охраняемым законом общественным интересам в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации (доказательств обратного суду не предоставлено), выявленное нарушение положений Закона №27-ФЗ не повлекло вредных последствий для бюджета фонда, тяжелое материальное положение (ограниченное бюджетное финансирование); организационно-правовая форма и особый статус заинтересованного лица (муниципальное учреждение), а также принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированные в постановлении №2-П, суд признал указанные обстоятельства смягчающими ответственность, полагает возможным снизить размер наложенного штрафа по форме ЕФС-1 с общей суммы 18000 руб. до суммы в 6000 руб.

Уменьшение штрафа при наличии на то оснований является обязанностью суда, и отсутствие ходатайства о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить иные смягчающие ответственность обстоятельства. Указанный размер штрафа отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ответчиком правонарушения.

За рассмотрение заявления должна быть уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ освобождено от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица, при этом, принимая во внимание имущественное положение названного лица, в силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 №198-ФЗ) суд считает возможным освободить Учреждение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Восточный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в общей сумме 6 000 руб. за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме ЕФС-1 с учетом смягчающих вину обстоятельств.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Ю. Желейко