Решение от 28 июня 2017 г. по делу № А56-14114/2017

3656/2017-308198(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14114/2017
29 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 29 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "НПК" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Ленсвет» о признании незаконным решения № 78/2595/17 от 31.01.2017

при участии от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 05.05.2017)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 28.12.2016 №

78/29500/16) от третьего лица: ФИО4 (по доверенности от 07.10.2015 № 458)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НПК" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт- Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС, Управление) о признании незаконным решения № 78/2595/17 от 31.01.2017.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Ленсвет».

В судебном заседании заявитель подержал требования.

Представитель УФАС возражал против удовлетворения заявления. Представитель третьего лица поддерживает позицию Управления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604590575 о проведении запроса предложений на право заключения договора на поверку системы АИИС КУЭ (далее – закупка), включая документацию о закупке (далее – документация).

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

(далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Ленсвет» (далее – положение о закупках) в редакции от 11.08.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под регистрационным номером 31604590575.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по контролю в сфере закупок была рассмотрена жалоба Общества с ограниченной ответственностью «НПК» на действия конкурсной комиссии при проведении Конкурса, а именно неправомерное признание заявки Общества не соответствующей требованиям документации.

Рассмотрев жалобу, Управление вынесло решение от 30.01.2017 № Т02-57/17, которым признала жалобу на действия закупочной комиссии организатора торгов СПб ГУП «Ленсвет» при проведении запроса предложения на право заключения договора на проверку системы АИИС КУЭ необоснованной.

Заявитель полагает решение УФАС необоснованным, что явилось основанием для его обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся, по мнению заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно части 9 статьи 3 Закона № 223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.

СПб ГУП «Ленсвет» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 13.01.2017 заявка ООО «НПК» была отклонена на основании пп. 6 п. 8 Раздела 2 Тома 1 Документации.

Согласно пп. 6 п. 8 Раздела 2 Тома 1 Документации все листы заявки должны быть прошиты и должны иметь сквозную нумерацию. Заявка должна быть на месте прошивки скреплена печатью участника (для юридических лиц) и подписана уполномоченным лицом участника.

Управлением проанализировав оригинал заявки ООО «НПК», было установлено, что заявка скреплена с помощью скоросшивателя, на месте прошивки отсутствует печать участника и нет подписи уполномоченного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений в действиях закупочной комиссии организатора торгов нет, заявка ООО «НПК» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в документации.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "НПК" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.