Решение от 1 октября 2020 г. по делу № А41-37964/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-37964/20
01 октября 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ОПТИМАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК" (115516, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПРОМЫШЛЕННАЯ, 11, СТР.8, , ОГРН: 5077746357321, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2007, ИНН: 7736556488)

к Администрация Одинцовского городского округа Московской области (143003, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ООО "ОПТИМАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК" (далее – «Общество». «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее – «Администрация», «заинтересованное лицо») от 01.06.2020г. № Р001-4225928084-34732538 и обязании Администрации предоставить в собственность земельный участок КН 50:49:0010110:547.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Обществом и Администрацией на основании Протокола о результатах торгов был заключен Договор аренды земельного участка 27.02.2018 года № 01, по условиям которого Администрация предоставила ООО «Ларго» в аренду земельный участок площадью 4130 кв.м, с кадастровым номером 50:49:0010110:547, расположенного по адресу: Московская область, г.Звенигород, пересечение ММК Можайско-Волоколамское шоссе и ул. Московской, сроком на 5 лет под строительство объектов торговли.

На основании соглашения от 01.10.2018 с согласия Администрации го Звенигород права и обязанности по договору аренды от 27.02.2018 года № 01 перешли к ООО «Оптимальный перевозчик».

Обществом на Земельном участке возведено нежилое здание - магазин, |площадью 820,6 кв.м., расположенное по адресу. <...>. Право собственности на объект зарегистрировано в установленном порядке 24.03.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.03.2020.

ООО «Оптимальный перевозчик» обратилось в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении Земельного участка КН 50:49:0010110:547, на котором расположено принадлежащее заявителю на праве собственности здание, в собственность.

Решением от 01.06.2020 № Р001-4225928084-34732538 Администрация Одинцовского городского округа Московской области отказало в выкупе земельного участка в связи со следующим:

1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка: земельный участок расположен во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

2) установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность содержатся в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

В качестве основания для отказа в выкупе земельного участка администрация Одинцовского городского округа Московской области указывает наличие ограничений, установленных статье 27 Земельного кодекса РФ, а именно нахождение участка во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Доказательств изложенного в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, как следует из представленного Обществом в материалы дела заключения кадастрового инженера ФИО2, земельный участок КН 50:49:0010110:547 не входит во второй пояс зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Указанный вывод сделан кадастровым инженером в связи с тем, что в текстовой части описания решения Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 N 500-1143 отсутствуют сведения о городе Звенигород в границах которого расположен испрашиваемый земельный участок.

Как следует из представленного Обществом в материалы дела заключения кадастрового инженера ФИО3, для эксплуатации здания с кадастровым номером 50:49:0010110:3991 минимально необходим и достаточен земельный участок площадью 4 130 кв.м.

Доводы Администрации о том, что имеется несоответствие вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию судом отклоняется по следующим основаниям.

Земельный участок КН 50:49:0010110:547 имеет вид разрешенного использования: Для строительства торгово-офисного здания

Обществом на земельном участке осуществлено строительство здания магазина, что соответствует назначению «объект торговли».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Одинцовского городского округа Московской области от 01.06.2020г. № Р001-4225928084-34732538.

Обязать администрацию Одинцовского городского округа Московской области осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка КН 50:49:0010110:547 в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Взыскать с администрации Одинцовского городского округа Московской области в пользу ООО "ОПТИМАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК" 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить ООО "ОПТИМАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК" (ОГРН: 23.03.2007, ИНН: <***>) из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной согласно платежному поручению № 13 от 29.06.2020 г.

Судья А.О. Уваров