Решение от 27 августа 2021 г. по делу № А07-8959/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8959/21
г. Уфа
27 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.08.2021

Полный текст решения изготовлен 27.08.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шайхутдиновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Муниципального автономного учреждения дополнительного образования детский оздоровительно-образовательный центр туризма, экологии и отдыха "Вояж" муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о сохранении реконструированного здания, внести изменения в ЕГРН о праве оперативного управления (с учетом уточнений).

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 16.03.2021 г., диплом.

от иных лиц: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детский оздоровительно-образовательный центр туризма, экологии и отдыха "Вояж" муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании реконструкцию здания спального корпуса с кадастровым номером 02:13:131602:231, площадь 323 кв.м., одноэтажное, расположенное по адресу: РБ, Брский район, 13км автодороги «Бирск-Новобиктимирово» законной.

истца поступило заявление об уточнении исковых требований, просит сохранить реконструированное здание спального корпуса кадастровый номер 02:13:131602:231, на площадь 323 кв.м., одноэтажное, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, 13 км. автодороги «Бирск-Новобиктимирово» согласно техническому паспорту, изготовленному ООО «Проектный институт Башжилкоммунпроект» от 29.07.2020г.; определить, что решение суда будет являться основанием для внесения изменений в Едином государственном реестре недвижимости о праве оперативного управления Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детский оздоровительно-образовательный центр туризма, экологии и отдыха «Вояж» на здание спального корпуса - кадастровый номер 02:13:131602:231, одноэтажное, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, 13 км. автодороги «Бирск-Новобиктимирово», площадью 323 кв.м., в реконструированном виде.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом принято. Дело рассмотрено с учетом принятого уточнения.

Истец уточненные требования поддержал.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет; отзыв на иск, иные, запрошенные судом документы не представил, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск неисполнения им данного процессуального действия.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр туризма, экологии и отдыха «Вояж» муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее – Учреждение, истец) на праве оперативного управления принадлежит здание спального корпуса, с кадастровым номером 02:13:13:1602:159:8 (новый кадастровый номер 02:13:13:1602:231), площадью 208,7 кв.м, одноэтажный, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, 13 км автодороги «Бирск-Новобиктомирово» (свидетельство от 24.02.2012, л.д.14).

Здание расположено на земельном участке, принадлежащем Учреждению на праве постоянного бессрочного пользования, кадастровый номер 02:13:131602:159, общей площадью 86903 кв.м.

В 2013 году был реконструирован спальный корпус путем пристроя к нему помещений по длине, без увеличения ширины здания.

На учете государственного реестра площадь здания зарегистрирована согласно технического паспорта от 23.10.2009 года – 208,7 кв.м.(л.д.20-28)

На сегодняшний день с учетом проведенной реконструкции площадь здания составляет 323 кв.м.( технический паспорт от 29.07.2020, л.д.15-19).

Истец не получал разрешения на реконструкцию указанного здания спального корпуса, по истечении нескольких лет обратился в администрацию ему было отказано в получении разрешения на реконструкцию объекта, так как реконструкция совершена уже более 7 лет назад (л.д.36, 37,39).

Возведенная постройка располагается на земельном участке, принадлежащем учреждению на праве постоянного бессрочного пользования (сведения из ЕГРН от 25.02.2021, л.д.32).

В связи с изложенным, истец просит сохранить реконструированное здание спального корпуса кадастровый номер 02:13:131602:231, на площадь 323 кв.м., одноэтажное, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, 13 км. автодороги «Бирск-Новобиктимирово» принадлежащее Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования детский оздоровительно-образовательный центр туризма, экологии и отдыха "Вояж" муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на праве оперативного управления, согласно техническому паспорту, изготовленному ООО «Проектный институт Башжилкоммунпроект» от 29.07.2020г.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела представлен отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения требований истца.

По смыслу ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения в арбитражный суд с иском является защита нарушенного или оспоренного права. В силу указанной нормы права судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, а предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат, в том числе, право собственности и право оперативного управления.

Статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296) Как разъяснено в абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22, в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности (и вытекающее из него право оперативного управления) на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Исходя из названного, право собственности на объекты недвижимого имущества возникает при создании данных объектов в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства на основании актов об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешения на строительство, акта приемки законченного строительством объекта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 Постановления N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр туризма, экологии и отдыха «Вояж» муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее – Учреждение, истец) на праве оперативного управления принадлежит здание спального корпуса, с кадастровым номером 02:13:13:1602:159:8 (новый кадастровый номер 02:13:13:1602:231), площадью 208,7 кв.м, одноэтажный, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, 13 км автодороги «Бирск-Новобиктомирово».

Здание расположено на земельном участке, принадлежащем Учреждению на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком, кадастровый номер 02:13:131602:159, общей площадью 86903 кв.м.

Факт предоставления учреждению земельного участка с кадастровым номером 02:13:131602:159 на праве постоянного бессрочного пользования подтверждается постановлением Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 17.06.2008 №557.

Факт предоставления учреждению спального корпуса с кадастровым номером 02:13:131602:159:8 в оперативное управление подтверждается Постановлением Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № 4077 от 21.12.2011, и №969 от 19.05.2009.

В 2013 году был реконструирован спальный корпус путем пристроя к нему помещений по длине, без увеличения ширины здания.

На учете государственного реестра площадь здания зарегистрирована согласно технического паспорта от 23.10.2009 года – 208,7 кв.м. (л.д.20-28)

На сегодняшний день с учетом проведенной реконструкции площадь здания составляет 323 кв.м.( технический паспорт от 29.07.2020, л.д.15-19).

Основанием для реконструкции послужили следующие обстоятельства: на период реконструкции спального корпуса вступили в силу СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", где в п.1.11 указывалось на то, что «при организации отдыха и оздоровления детей на базе других стационарных загородных организаций не допускается совместное проживание, питание, пребывание в общих местах пользования детей и взрослых», в п. 4.4. «Площадь спальных помещений предусматривается из расчета не менее 4 м на ребенка», п.4.11 «Набор помещений спального корпуса включает: спальные комнаты; комнаты воспитателя; помещения для дневного пребывания детей; умывальные с мойками для ног; душевые с раздевальными отдельно для мальчиков и девочек», поэтому для реализации требований СанПиН2.4.4.3155-13 для оборудования туалетных и душевых комнат была проведена реконструкция спального корпуса.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что реконструкция учреждения произвелась без получения на то соответствующего разрешения.

Между тем, суд учитывает следующее.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно заключению ООО «Строй Эксперт», по результатам экспертного обследования технического состояния здания спального корпуса, с кадастровым номером 02:13:13:1602:159:8 (новый кадастровый номер 02:13:13:1602:261), площадью 208,7 кв.м, одноэтажный, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, 13 км автодороги «Бирск-Новобиктомирово» имеет прочную связь с землей, перемещение здания, без несоразмерного ущерба его назначению, невозможно. Объект обследования соответствует градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и требованиям. Состояние строительных конструкций объекта обследования, определено как работоспособное и позволяющее дальнейшую его эксплуатацию. Объект обследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Доказательств наличия притязания третьих лиц на спорные объекты недвижимости в материалах дела не имеется, как и не имеется доказательств того, что объекты недвижимого имущества возведены с существенным нарушением строительных норм и правил, представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, судом учтено, что реконструкция истец произведена с целью приведения спального корпуса в соответствии с требованиями к размещению, устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей летнего, сезонного и круглогодичного функционирования, предусмотренными СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей" являющимися обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, организацией и эксплуатацией детских оздоровительных лагерей.

В силу ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из принципов гражданского законодательства является необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита.

В силу статей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом перечень способов защиты гражданских прав, предусмотренный указанной нормой права, не является исчерпывающим; лицо, чье право нарушено, может избрать не предусмотренный законом способ защиты.

Для защиты нарушенных прав истец обратился в суд с требованиями о сохранении реконструированного здания спального корпуса кадастровый номер 02:13:131602:231, на площадь 323 кв.м., одноэтажное, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, 13 км. автодороги «Бирск-Новобиктимирово» согласно техническому паспорту, изготовленному ООО «Проектный институт Башжилкоммунпроект» от 29.07.2020г. принадлежащее ему на праве оперативного управления, с указанием, что решение суда будет является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о праве оперативного управления Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детский оздоровительно-образовательный центр туризма, экологии и отдыха «Вояж» на здание спального корпуса - кадастровый номер 02:13:131602:231, одноэтажное, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, 13 км. автодороги «Бирск-Новобиктимирово», площадью 323 кв.м., в реконструированном виде.

При таких обстоятельствах требования истца направлены на признание права оперативного управления на спорное помещение в реконструированном виде.

В силу пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

Обязанность суда дать правовую квалификацию возникшему спору сопряжена с обязанностью суда рассмотреть требования в пределах заявленного предмета и основания (статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанное исключает обоснованность отказа в защите прав истца по формальным основаниям.

Таким образом, применительно к фактическим обстоятельствам рассматриваемого спора, с учетом установления всех обстоятельств подлежащих доказыванию с учетом предмета спора, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статьям 216 и 131 Гражданского кодекса и в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о праве оперативного управления Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детский оздоровительно-образовательный центр туризма, экологии и отдыха «Вояж» на здание спального корпуса - кадастровый номер 02:13:131602:231, одноэтажное, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, 13 км. автодороги «Бирск-Новобиктимирово», площадью 323 кв.м., в реконструированном виде.

Расходы по государственной пошлине относятся на истца согласно его заявлению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право оперативного управления Муниципального автономного учреждения дополнительного образования детский оздоровительно-образовательный центр туризма, экологии и отдыха "Вояж" муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) на здание спального корпуса, общей площадью 323 кв.м с кадастровым номером 02:13:131602:231, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, 13 км автодороги Бирск-Республика Башкортостан, Бирский район, 13 км автодороги «Бирск-Новобиктимирово» в реконструированном виде, согласно технического паспорта ООО Проектный институт Башжилкоммунпроект от 29.07.2020г.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Шайхутдинова