Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А56-126304/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-126304/2019
09 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Жилищник»

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания от 22.08.2019 №02/806-Р

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.01.2020

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 23.03.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищник» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) от 22.08.2019 №02/806-р.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Как видно из материалов дела, сотрудником Инспекции на основании распоряжения №02/806-р от 20.08.2019 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований, в результате которой по адресу: <...>, лит. А, выявлено, что в нарушение п.5.6.1 и п. 5.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правил №170), индивидуальный прибор учета электрической энергии (электрический счетчик) квартиры перенесен из электрического щита, расположенного на лестничной клетке, в квартиру.

ГЖИ вынесено предписание от 22.08.2019 №02/806-р, которым предписало Обществу в срок до 22.10.2019 устранить нарушения: представить в Инспекцию согласованную проектную документацию на перенос электрического индивидуального прибора учета квартиры №42, в случае отсутствия необходимых документов, принять меры в порядке предусмотренном Жилищным Кодексом РФ.

Общество обжаловало данное предписание в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5.6.1. Правил №170 установлено, что эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями.

Из пункта 5.6.10. Правил №170 следует, что из-за имеющихся различий в балансовой принадлежности приборов учета электрической энергии и систем автоматического контроля и учета электроэнергии у бытовых потребителей в муниципальных домах и домах, принадлежащих кондоминиумам, ТСЖ, ЖСК, ЖКК, а также являющимся частными, предлагается обозначить места (пункты) разграничений электросетей в каждом конкретном случае. Организация, эксплуатирующая жилищный фонд, обязана обеспечить сохранность приборов учета электроэнергии, установленных вне квартир (на площадках лестничных клеток, в коридорах, вестибюлях, холлах и других общедомовых помещениях).

Между тем, согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности» обязанность по оснащению жилых помещений индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов (в том числе и электроэнергии) лежит на собственниках жилых помещений; индивидуальные приборы учета являются собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В отношении коммунального ресурса - электрическая энергия, исполнителем коммунальных услуг для потребителей, проживающих в многоквартирном доме по адресу: ул. Авангардная, дом 2, корп. 2, является акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» (далее – АО «ПСК»). АО «ПСК» предоставляет гражданам коммунальную услугу - электрическая энергия и начисляет им плату за данную коммунальную услугу, объем которой определяется индивидуальными приборами учета электрической энергии.

Указанный факт, подтверждается договором, заключенным между Обществом и АО «ПСК» на поставку электроэнергии в места общего пользования дома по общедомовым приборам учета электроэнергий, счет-квитанцией, выставляемой Обществом к оплате собственнику квартиры № 42.

Таким образом, Общество не имело отношения к предоставлению гражданам коммунальной услуги - индивидуальное потребление электроэнергии.

В оспариваемом предписании ГЖИ вменяется предоставить документацию, которая касается собственника квартиры 42 и АО «ПСК» - исполнителя коммунальной услуги, осуществляющего проверки состояния и показаний индивидуальных приборов учета электроэнергии.

Пунктом 5.6.10 Правил № 170 предусмотрено, что организация, эксплуатирующая жилищный фонд, обязана обеспечить сохранность приборов учета электроэнергии, установленных вне квартир (на площадках лестничных клеток, в коридорах, вестибюлях, холлах и других общедомовых помещениях). Соответственно, управляющая многоквартирным домом организация обязана обеспечить сохранность общедомовых приборов учета, которые находятся в подвале дома и за действия собственника жилого помещения и/или АО «ПСК» в отношении индивидуальных приборов учета ответственность нести не должна.

Кроме этого, в своем заявлении Общество отмечает, что проектную документацию на перенос принадлежащего собственнику жилого помещении индивидуального прибора учета электроэнергии управляющая организация предоставить не может, так как к поставке индивидуальной электроэнергии, учет которой осуществляется индивидуальным прибором учета, Заявитель не имеет отношение.

В качестве доказательства согласованного переноса индивидуального прибора учета электрической энергии Общество прикладывает к заявлению ответ от 09.10.2019 №723г/23580 на запрос, в котором АО «ПСК» поясняет, что работы по переносу узла учета электроэнергии с лестничной клетки в жилое помещение были согласованны и завершены еще 06.06.2002.

Учитывая вышесказанное, суд считает, что Инспекция неправомерно сослалась на нарушение проектного решения системы электроснабжения, поскольку перенос индивидуального прибора учета электроэнергии был согласован с исполнителем коммунальных услуг.

Таким образом, виновность Общества не считается установленной, Обществом не нарушены вышеуказанные правила и нормы, оспариваемое предписание подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 22.08.2019 №02/806-Р.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищник» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.