Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А78-9328/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-9328/2022
г.Чита
15 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 15 ноября 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи О.В. Герценштейн

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Е.П. Фоминым,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная компания цветных металлов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению на общей площади 13 Га,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1- представителя по доверенности от 18.10.2022 (доверенность выдана сроком на один год);

от ответчика: ФИО2- представителя по доверенности от 31.12.2021 (срок действия 31.12.2022), диплом серии ВСГ № 1411923 от 15.05.2009 по специальности «Юриспруденция».


Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная компания цветных металлов» (далее – ООО «Дальцветмет», ответчик) об обязании провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению на общей площади 13 Га.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав на фактическое выполнение и принятие ответчиком мероприятий по компенсационному лесовосстановлению на общей площади 13 Га.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 № 80», Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 503, полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных на землях лесного фонда в границах Забайкальского края, осуществляются министерством природных ресурсов Забайкальского края.

10.05.2018 между министерством (арендодатель) и ООО «Дальцветмет» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 18-30 (далее – договор № 18-30) со сроком действия до 01.12.2025.

Договор № 18-30 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

В силу пунктов 1, 2 договора № 18-30 арендодатель на основании приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 08.05.2018 № 720 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего Договора (далее – лесной участок). Лесные участки имеют следующие характеристики: площадь: 20,45 га (Участок № 1): местоположение: Забайкальский край, Могочинский район, Могочинское лесничество, Давендинское участковое лесничество, лесной квартал 8 части лесотаксационных выделов 21, 22, 25; площадь: 7,16 га (Участок № 2): местоположение: Забайкальский край, Могочинский район, Могочинское лесничество, Давендинское участковое лесничество, лесной квартал 8 части лесотаксационных выделов 16, 23; лесной квартал 9 часть лесотаксационного выдела 14; площадь: 30,8 га (Участок № 3): местоположение: Забайкальский край, Могочинский район, Могочинское лесничество, Давендинское участковое лесничество, лесной квартал 8 части лесотаксационных выделов 16, 22, 23, 24; лесной квартал 9 части лесотаксационных выделов 14, 19, 21; площадь: 298,6 га (Участок № 4): местоположение: Забайкальский край, Могочинский район, Могочинское лесничество, Давендинское участковое лесничество, лесной квартал 9 части лесотаксационных выделов 17, 18, 23, 26; лесной квартал 10 части лесотаксационных выделов 17, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32: лесной квартал 11 части лесотаксационных выделов 21, 22; лесной квартал 22 части лесотаксационных выделов 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 21; лесной квартал 23 часть лесотаксационного выдела 1;

Кадастровый номер лесных участков: 75:28:380101:275.

В соответствии с пунктом 4 договора № 18-30 установлено, что данные лесные участки переданы ответчику в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (геологическое изучение и добыча рудного золота и попутных компонентов на золоторудном месторождении Наседкино (Малоурюмское)).

В силу подпункта «л» пункта 11 договора № 18-30 на арендатора возложена обязанность по осуществлению мероприятий по воспроизводству лесов на лесных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

10.11.2016 между Государственной лесной службой Забайкальского края и обществом с ограниченной ответственностью «Дальневосточная компания цветных металлов» заключен договор аренды лесного участка № 16-98 (далее – договор № 16-98) со сроком действия до 01.12.2025.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Лесные участки имеют следующие характеристики:

площадь: 107,23 га (Участок № 1): местоположение: Забайкальский край, Могочинский район, Могочинское лесничество, Давендинское участковое лесничество, лесной квартал 8 лесотаксационные выделы 21, 22, 23; лесной квартал 20 лесотаксационные выделы 3, 4, 5, 8, 10, 25; лесной квартал 21 лесотаксационные выделы 1, 2, 6, 7, 9, 10, 16; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 417-2016-11.

площадь: 50,56 га (Участок № 2):

местоположение: Забайкальский край. Могочинский район, Могочинское лесничество, Давендинское участковое лесничество, лесной квартал 8 лесотаксационные выделы 22, 23, 24; лесной квартал 9 лесотаксационные выделы 19, 20, 21, 25; лесной квартал 21 лесотаксационные выделы 2, 3; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 418-2016-11.

площадь: 38,58 га (Участок № 3):

местоположение: Забайкальский край, Могочинский район, Могочинское лесничество, Давендинское участковое лесничество, лесной квартал 21 лесотаксационные выделы 1, 2, 3, 4, 5, 16, 25; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 419-2016-11. площадь: 10,61 га (Участок № 4):

местоположение: Забайкальский край, Могочинский район, Могочинское лесничество, Давендинское участковое лесничество, лесной квартал 21 лесотаксационные выделы 5, 11, 25; лесной квартал 22 лесотаксационные выделы 1, 6, 22, 23; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 420-2016-11.

площадь: 7,51 га (Участок № 5):

местоположение: Забайкальский край, Могочинский район, Могочинское лесничество, Давендинское участковое лесничество, лесной квартал 21 лесотаксационные выделы 10, 15, 16, 24; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 421-2016-11. площадь: 18,24 га (Участок № 6):

местоположение: Забайкальский край, Могочинский район, Могочинское лесничество, Давендинское участковое лесничество, лесной квартал 22 лесотаксационные выделы 7, 8, 9, 12, 22; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 422-2016-11. ~" площадь: 9,3 га (Участок № 7):

местоположение: Забайкальский край, Могочинский район, Могочинское лесничество, Давендинское участковое лесничество, лесной квартал 21 лесотаксационные выделы 14, 15, 16, 24, 25; лесной квартал 22 лесотаксационные выделы 15, 16, 22, 23; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 423-2016-11.

площадь: 0,09 га (Участок № 8):

местоположение: Забайкальский край, Могочинский район, Могочинское лесничество, Давендинское участковое лесничество, лесной квартал 37 лесотаксационные выделы 13, 40; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 424-2016-11.

В соответствии с пунктом 4 договора № 16-98 установлено, что данные лесные участки переданы арендатору в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых.

В силу подпункта «л» пункта 11 договора № 16-98 на арендатора возложена обязанность по осуществлению мероприятий по воспроизводству лесов на лесных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

04.06.2018 министерство и ООО «Дальцветмет» заключили дополнительное соглашение № 1, в соответствии с которым был изменен предмет договора, а именно характеристики лесных участков № 1-7.

20.07.2018 министерство и ООО «Дальцветмет» заключили дополнительное соглашение № 2, в соответствии с которым был изменен предмет договора, а именно характеристики лесных участков № 1-7.

Как указал истец, по перечисленным выше договорам возникли обязательства по компенсационному лесовосстановлению и лесоразведению по состоянию на 2022 год на общей площади 13 га.

В рамках досудебного (претензионного) урегулирования спора министерство направило в адрес ООО «Дальцветмет» письмо от 16.03.2022 № УЛ-14/4223 о необходимости провести работы по компенсационному лесовосстановлению.

Ссылаясь на неудовлетворение претензионных требований ответчиком в добровольном порядке, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В дополнении к отзыву на исковое заявление ответчик указал, что лесовосстановительные мероприятия ответчиком выполнены в полном объеме, что подтверждается актом технической приемки лесных культур (реконструкции малых насаждений) от 13.10.2021, которым проведена приемка выполненных лесокультурных работ, реконструкция насаждений в кв. 16, выдел 7, объем выполненных работ 0,2 га. Общая оценка качества выполненных работ – удовлетворительно. Согласно акту технической приемки лесных культур (реконструкции малых насаждений) от 23.09.2022 работа, в том числе по объему выполненных работ в количестве 12,8 Га, истцом принята. Заключение по технической приемке лесных культур удовлетворительное.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

По настоящему делу между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора аренды, предусмотренные нормами главы 34 ГК РФ.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 ГК РФ). По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей (статья 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 года № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» (далее – Правила № 566).

Согласно пункту 2 Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно.

В пункте 5 Правил № 566 установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Как следует из материалов дела, ответчиком работы в соответствии с договорами выполнены в полном объеме.

Иные обязательства по проведению работ по лесовосстановлению у ответчика перед истцом отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статье 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Оценив и исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности ответчиком факта выполнения работ по лесовосстановлению и принятия их министерством.

Ввиду отсутствия предмета спора, то есть обязанности у ответчика по выполнению истребуемых истцом мероприятий, в иске надлежит отказать.

Судебные расходы распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), поскольку осуществляет деятельность органа государственной власти.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

С учетом результатов рассмотренного спора, судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья О.В. Герценштейн