Решение от 7 апреля 2026 г. АС Воронежской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-1190/2024
г. Воронеж
8 апреля 2026


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Солдатовым Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации городского округа город Воронеж, г.Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Воронеж, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

третье лицо:


Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области, г.Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, об обязании привести объект недвижимости в соответствие с параметрами нежилого здания общей площа-дью 766 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0204001:6138 путем сноса 2-х этажной пристройки

при участии в заседании:


от истца – ФИО2 , представитель по доверенности № 201/2025 от 24.12.2025,

от ответчика – ФИО3, представитель, по доверенности от 01.04.2024, третье лицо – не явилось, надлежаще извещено,

установил:

Администрация городского округа город Воронеж (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) в котором просила:

- признать объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> а самовольной постройкой;

- обязать ФИО1 привести самовольную постройку - нежилое здания по ул. Беговая, 152а в состояние, соответствующее параметрам нежилого здания площадью 766 кв.м с кадастровым номером 36:34:0204001:6138 путем сноса 2-х этажной пристройки;

- в случае неисполнения ответчиками в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, предоставить Администрации право самостоятельно осуществить действия по приведению самовольной постройки - нежилое здания по ул. Беговая, 152а в состояние, соответствующее параметрам нежилого здания площадью 766 кв.м с кадастровым номером.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 30.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Определением суда от 12.09.2024 ходатайство истца о назначении судебной экспертизы удовлетворено, назначена судебная техническая экспертиза, ее проведение поручено специалистам ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» (адрес: <...>).


На разрешение эксперта поставлены вопросы:


Размещен ли реконструированный объект в границах земельного участка по ул. Беговая, 152а с кадастровым номером 36:34:0204001:34?

Соответствует ли объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> а, градостроительным и строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам?

Создает ли сохранение и эксплуатация объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> а, угрозу жизни и здоровью граждан?

В случае установления нарушений, возможно ли приведение объекта в состояние, соответствующее параметрам нежилого здания площадью 766 кв.м с кадастровым номе-ром 36:34:0204001:6138, путем сноса 2-х этажной пристройки?

В Арбитражный суд Воронежской области 15.01.2026 из экспертного учреждения поступило заключение эксперта № 5518/6-3-24, 5519/6-3-24, а также ходатайство об оплате судебной экспертизы, счет на оплату № 1144 от 22.10.2025 на сумму 207 480 руб.

Определением суда от 16.01.2026 производство по делу № А14-1190/2024 возобновлено.

В судебное заседание третье лицо не явилось, о месте и времени его проведения надлежаще извещено. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в его отсутствие.

Лица, участвующие в деле поддержали ранее заявленные требования.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 08.04.2026 .

Ответчик оплатил на депозитный счет судебные расходы в сумме 8700 руб.


Ответчик заявил ходатайство о назначении дополнительной судебной экспертизы по следующим основаниям.

В рамках данного дела проведена экспертиза, по результатам которой сделаны выводы по вопросу № 4 - установить достоверные параметры спорного здания до реконструкции по представленным документам не представляется возможным, так как техническая документация по зданию по состоянию до реконструкции не представлена в материалы дела.

На основании вышеизложенного, ввиду представления в суд технических документов по зданию по состоянию до реконструкции, просит суд назначить дополнительную экспертизы, поручив ее проведение ФБУ «Воронежский РЦСЭ Минюста России», поставив перед экспертом следующие вопросы:

В случае осуществления сноса 2-х этажной пристройки, может ли это привести к разрушению (существенному ухудшению состояния) нежилого здания площадью 766 кв.м с кадастровым номером 36:34:0204001:6138, и его фундамента?

В силу ст. 87 АПК РФ при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту. В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Суд определил: в удовлетворении ходатайства отказать, так как отсутствуют основания для назначения дополнительной судебной экспертизы.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.


По результатам проверки инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области направлено уведомление от 01.12.2023 № 68-11/1366 о выявлении самовольной постройки, расположенной на земельном участке по ул. Беговая, 152а с кадастровым номером 36:34:0204001:34.

Инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области был установлен факт реконструкции нежилого здания на земельном участке по ул. Беговая, 152а без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом проверки от 30.11.2023.


Земельный участок площадью 940 кв.м по ул. Беговая, 152а с кадастровым но-мером 36:34:0204001:34 с разрешенным использованием «магазин» предоставлен в аренду ФИО1 с 16.07.2020 по 09.06.2069 на основании договора аренды земельного участка от 09.06.2020 № 6636-20/гз.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на указанном земельном участке расположено складское здание магазина по ул. Беговая, :52а пло-щадью 766 кв.м с количеством этажей - 3 (включая 1 подземный) 2018 года постройки с кадастровым номером 36:34:0204001:6138, принадлежащее на праве собственности ФИО1

По данным технического паспорта нежилого здания по ул. Беговая, 152а (инв. № 5165), подготовленного БТИ Коминтерновского района г. Воронежа по состоянию на 16.11.2005, нежилое здание по ул. Беговая, 152а 1998 года постройки учтено под лит. А с количеством этажей - 1 общей площадью 303 кв.м.

По результатам осмотра, проведенного 06.12.2023 сотрудником управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж, установлено, что на земельном участке по ул. Беговая, 152а расположено 2-этажное нежилое здание из красного кирпича с пристройкой, в которой размещена котельная, в отношении, которого проведена реконструкция в части возведения 2-этажной пристройки из белого кирпича высотой 9,5 м размерами 22 х 13 м.

При этом большая часть вновь возведенной пристройки расположена за границами земельного участка по ул. Беговая, 152а, на землях, право государственной собственности на которые не разграничено, площадью 600 кв.м, в отношении которых департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области ФИО1 было выдано разрешение от 07.07.2022 № 309/г на использование земель без предоставления земельного участка и установления сервитутов сроком на 59 месяцев с целью размещения элементов благоустройства.

По информации управления имущественных и земельных отношений в ходе контрольных (надзорных) мероприятий было установлено, что металлическое ограждение места проведения строительных работ по ул. Беговая, 152а, а также объект капитального строительства располагаются на землях, право государственной собственности на которые не разграничено.

16.08.2023 управлением имущественных и земельных отношений в отношении ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ, в отдел полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу направлено обращение для рассмотрения вопроса о возможности составления протокола по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении арендатора земельного участка. Кроме того, в части размещения объекта капитального строительства на землях, право государственной собственности на которые не разграничено, соответствующая информация и материалы контрольных мероприятий направлены в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области для принятия мер по освобождению самовольно занятого земельного участка.

По информации управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 20.04.2022 № 466-V, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне ЖМ(р) - зоне реконструкции многоэтажной жилой застройки.

Разрешенное использование «магазины» является основным видом разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне ЖМ(р).

Градостроительным регламентом территориальной зоны ЖМ(р) для разрешенного использования «магазины» установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства:

-минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - 3 м;


предельная высота зданий, строе-ний, сооружений -30 м;


максимальный процент застройки в границах земельного участка - 45%.

Истец считает, что пристройка к нежилому зданию по ул. Беговая, 152а возведена в нарушение установленного градостроительным регламентом 3-метрового отступа от границ смежного участка.

Кроме того, возведенная пристройка расположена в нарушение границ места допустимого размещения объектов капитального строительства, установленного градостроительным планом земельного участка по ул. Беговая, 152а, выданным управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж 28.08.2020.

По информации управления разрешительной документации в области строительства администрации городского округа город Воронеж разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объекта по ул. Беговая, 152а в порядке, установленном ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, администрацией городского округа город Воронеж не выдавалась, в связи с чем истец обратился в суд по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации: самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 39-41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ, в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во


временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 « О которых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок, занятый частью спорного объекта, является не разграниченным по уровням собственности, следовательно, распоряжается им МИЗО Воронежской области. Наличие самовольной постройки на земельном участке нарушает его права как уполномоченного органа в свободном и беспрепятственном распоряжении земельным участком.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «б архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, и является документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка. Разрешением на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право на строительство.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, схемы, отображающие архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, а также иные документы, предусмотренные пунктом 7 статьи 51 ГрК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно заключения судебной экспертизы от 22.10.2025 установлено следующее.

Согласно данным предоставленных документов (координатам контура здания в техплане от 26.05.2025, координатам границ земельного участка в Выписке из ЕГРН на земельный участок к.н. 36:34:0204001:34, координатам границ земельного участка в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 7.01.2022 объект исследования частично расположен в границах земельного участка кадастровый номер 36:34:0204001:34, за исключением части здания застройки 262 кв.м, которая с южной стороны выходит за границу земельного участка на 18,06-18,68м на территорию образуемого земельного участка (приложение к заключению эксперта Схему 1).

Расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 36:34:0204001:34 здание спортивного назначения (согласно экспликации помещений в техническом паспорте по состоянию на 12.05.2025), подпадает под вид использования «Обеспечение занятий спортом в помещениях» (код 5.1.2 ) , что является основным видом разрешенного исполь-


зования в зоне ЖМ(р) (Зона жилой застрой-ки) согласно Решению Воронежской Думы N 466-V .

Исходя из вида разрешенного использования - Магазин, указанного в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0204001:34, данный вид является основным видом разрешенного использования в зоне ЖМ(р): Зона реконструкции многоэтажной жилой застройки.

Исследуемое нежилое здание частично расположено на образуемом земельном участке площадью 600 кв.м (ЗУ1 на Схеме), застроенная площадь данного земельного участка частью нежилого реконструированного здания - 265 кв.м, частично на данном земель участке установлено ограждение, исключающее доступ неограниченного круга лиц, что по виду использования не соответствует условиям Разрешения на использование земель или земельного участка без предоставления земельных участков и установления сервитутов № 309/г от 07.07.2022, т.к. использование данного земельного участка было разрешено без предоставления земельных участков и установления сервитутов с целью размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, сроком на 59 месяцев с обеспечением беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц.

Расположение здания относительно северной, северо-восточной и восточной границ земельного участка с кадастровым номером 36:34:0204001:34 соответствует требованиям Решения Воронежской городской Думы от 20.04.2022 N 466-V, так как фактические отступы от границ участка составляют более минимального допустимого отступа, равно-го 3,0 м.

Расположение объекта исследования на расстоянии 1,2-3,59 м относительно западной границы земельного участка частично не соответствует требованиям Решения Воронежской городской Думы от 20.04.2022 N 466-V, т.к. минимальные отступы от границ земельного участка составляют 3 м.

На момент осмотра установлено, что возведен отсутствующий ранее угол здания и пристройка лит. А2.

Таким образом, в результате произведенной реконструкции исследуемое здание расположено от северо-восточной границы на расстоянии 5,38 м (лит. А2), 6,88 м (лит. А), что не соответствует расстоянию 8 м, предусмотренному в чертеже градостроительного плана, как место допустимого размещения объекта капитального строительства ввиду расположения на части земельного участка сети водоснабжения.

На чертеже градостроительного плана указано расположение охранной инженерной сети канализации (д-250мм). В ходе реконструкции с северного фасада ранее существующего здания возведена пристройка лит. А2, которая частично расположена в охранной зоне сети канализации. Остальная часть здания в результате реконструкции не затрагивает охранную зону сети канализации.

Согласно градостроительному плану земельного участка 36:34:0204001:34 при размещении объектов необходимо учитывать, что части земельного участка ограничены в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения, в связи с чем необходимо получение соответствующих согласований собственников и ба- лансодержателей, а также получение технических условий на вынос сетей в случае строительства в охранных зонах.

Исследуемый объект со стороны южного фасада частично расположен в границе части участка, ограниченного в использовании сетями инженерного обеспечения (теплосеть).

Процент застройки земельного участка составляет 45%, что соответствует максимальному проценту застройки в границах земельного участка 45%, установленному для видов разрешенного использования «Магазины» (код 4.4), «Обеспечение занятий спортом в помещениях» (код 5.1.2) в территориальной зоне ЖМ(р) (Зона реконструкции многоэтажной жилой застройки) согласно Решению Воронежской городской Думы от 20.04.2022 N 466-V «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж».


Коэффициент (максимальный про-цент) плотности застройки земельного участка, предельная этажность надземной части не подлежат установлению для видов разрешенного использования «Магазины» (код 4.4), «Обеспечение занятий спортом в помещениях» (код 5.1.2) в территориальной зоне ЖМ(р) (Зона реконструкции многоэтажной жилой застройки) согласно Решению Воронежской городской Думы от 20.04.2022 N 466-V «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж».

Высота здания составляет 10,8 м, что соответствует предельной высоте зданий, строений, сооружений 30 м, установленной для вида разрешенного использования «Магазины» (код 4.4) в территориальной зоне ЖМ(р) .

Повреждений и дефектов конструкций, приводящих к снижению несущей способности до недопустимого или аварийного уровня (прогибов, кренов, перекосов, отклонений от вертикали, трещин, разрушений недопустимой величины и т.д.) на момент осмотра не выявлено, состояние конструкций здания не противоречит требованиям механической безопасности ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Из подвального этажа здания предусмотрено три эвакуационных выхода, ведущих наружу. С первого этажа предусмотрено три эвакуационных выхода. Со второго этажа предусмотрено три эвакуационных выхода.

Согласно п. 4.2.5. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194) количество и ширина эвакуационных выходов из помещений, с этажей и из зданий следует определять в зависимости от максимально возможного числа эвакуирующихся через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода. Согласно п. 4.3.1. Предельно допустимое расстояние от наиболее удаленной точки помещения, в которой может находиться человек, до ближайшего эвакуационного выхода из помещения, а также от выхода из помещения до ближайшего эвакуационного выхода на лестницу, лестничную клетку, непосредственно наружу или в пожаробезопасную зону, измеряемое по оси эвакуационного пути, устанавливается в зависимости от класса функциональной пожарной опасности и категории по пожарной и взрывопожарной опасности помещения и здания, численности эвакуируемых, геометрических параметров помещений и эвакуационных путей, класса конструктивной пожарной опасности и степени огнестойкости здания.

Один из эвакуационных выходов из подвального этажа площадью 314,4 кв.м организован через общую лестничную клетку в лит. А1, не обособлен от лестницы, ведущей со второго этажа здания, что не соответствует п. 4.2.2. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194), т.к. эвакуационные выходы из подвальных этажей, а также из цокольных этажей, заглубленных более чем на 0,5 м, как правило, следует предусматривать непосредственно наружу, обособленными от общих лестничных клеток здания.

Вестибюль первого этажа (пом. 12 пл. 49,6 кв.м.) не отделен от помещений дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Двери, отделяющие помещения от вестибюлей второго этажа, через которые проходят внутренние лестницы, не оборудованы устройствами для самозакрывания дверей: лестница, ведущая в вестибюль не оборудована противопожарными дверями, что не соответствует 4.4.6, п. 4.4.11. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194), т.к. выходы из помещений и этажей на лестничные клетки должны быть оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, за исключением дверей квартир. Лестничные клетки, за исключением случаев, оговоренных в настоящем своде правил, должны иметь выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Двери из лестнич-


ной клетки в вестибюль должны предусмат-риваться противопожарными 1-го типа в зданиях I, II степени огнестойкости и 2-го типа в зданиях III и IV степени огнестойкости.

Согласно п. 7.1.9. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194) лестница 2-го типа в лит. п/А1, А1, соединяющая более двух этажей (подвал, первый и второй этажи), не является эвакуационной.

С главного фасада перед входной дверью расположена площадка длинной и шириной равной ширине полотна двери, что не соответствует п. 4.2.21. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194, т. к. перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть предусмотрена горизонтальная входная площадка с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери.

С западного фасада перед дверью, ведущей в помещение 4 пл. 87,5 кв.м. первого этажа, устроена лестница без площадки, что не соответствует п. 4.2.21. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» |утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194, т. к. перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть предусмотрена горизонтальная входная площадка с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери.

Ширина эвакуационного выхода из помещения 3 пл. 178,8 кв.м через одно полотно двупольной двери составляет 0,74 м, ширина эвакуационного выхода из помещения 5 пл. 97,4 кв.м второго этажа через одно полотно двупольной двери оставляет 0,72 м, ширина эвакуационного выхода из помещения 6 пл. 99,3 кв.м второго этажа составляет 0,72 м, ширина эвакуационного выхода из помещения 18 пл. 40 кв.м в подвале составляет 0,75 м, ширина эвакуационного выхода по направлению в помещение 14 пл. 10,5 кв.м в подвале составляет 0,72 м, что с учетом допустимого отклонения 5% (п. 4.1.5) не соответствует требованиям п. 4.2.19. приказа МЧС России от 19.03.2020 N 194 (ред. от 21.08.2024) Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», так как ширина эвакуационных для выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м; минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более должна быть не менее 1,2 м. Согласно п. 4.2.27. При использовании двупольных дверей с "пассивным" (зафиксированным) дверным полотном ширина эвакуационного выхода определяется только шириной выхода через "активное" дверное полотно. При этом учитывать ширину "пассивного" полотна не допускается. Для двупольных дверей с двумя "активными" дверными полотнами ширина эвакуационного выхода определяется шириной выхода через оба "активных" дверных полотна, при этом должно быть предусмотрено устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен. При необходимости оснащения дверей устройствами типа "Антипаника" указанные устройства должны быть установлены на "активных" дверных полотнах.

Ширина эвакуационных выходов из технических помещений , душевых, раздевалок, санузлов площадью менее 20 кв.м соответствует требованиям п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194), так как из технических помещений и кладовых площадью не более 20 м2 без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м.

Ширина остальных эвакуационных выходов составляет 0,76-1,05 м, с учетом допустимого отклонения 5% (в п. 4.1.5), и при числе эвакуирующихся через указанные выходы менее 50 человек, соответствует требованиям п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы МЧС России от 19.03.2020 N 194, так как ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. При этом минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более должна быть не менее 1,2 м.


При устройстве двупольных дверей с двумя "активными" дверными полотнами ширина отдельных эвакуационных выходов увеличиться.

Двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации открываются по направлению выхода из здания, что соответствует п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Внутренние лестницы в лит.А и А1, лестницы ведущие из подвального этажа наружу и лестница в лит.A3, имеют разную высоту ступеней, что не соответствует с 4.3.6. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и ступе выходы (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194), п. 5.7 СП 118.13330.2022 Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009, т.к. не допускается устройство ступеней различной высоты в пределах марша.

Лестница в помещении 1 пл. 16,6 кв.м в лит. A3 не имеет ограждения с поручнями, что не соответствует п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы , т.к. при высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями.

Главная внутренняя лестница в лит. А1 на отдельных участках имеет ограждение высотой менее 0,9 м, а также в месте просвета между маршами лестниц более 0,3 м высота ограждения составляет менее 1,2 м; лестница в лит. А1 в местах опасного перепада высот имеет ограждение высотой менее 1,2 м, что не соответствует п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194), т.к. при высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями, в зданиях с возможных пребыванием детей при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.

Высота ограждения наружной металлической лестницы 3-го типа составляет 1,28м, что соответствует п 4.4.7. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194), т.к. эти лестницы должны иметь ограждения высотой не менее 1,2 м.

В дверных проемах местами расположены пороги высотой более 50 мм, что не соответствует п.4.3.5. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194), т.к. в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев.

Ширина пути эвакуации по наружной лестнице из помещения 10 пл. 96,3 кв.м первого этажа лит. А составляет 0,92 м, ширина пути эвакуации по лестнице из помеще-ния 9 пл. 1,5 кв.м в подвале лит. п/А составляет 1,06 м, что не соответствует п. 4.4.1. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194), т.к. ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее требуемой ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее: а) 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации из зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек, а также для общественных зданий высотой более 50 м; б) 1,6 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 600 человек; в) 1,2 м - для остальных зданий, за исключением зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.4, Ф5; д) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам или предназначенным для эвакуации не более 5 человек; е) 0,9 м - для всех остальных случаев.

Наружная металлическая одномаршевая лестница третьего типа имеет 20 ступеней (подъемов), что не соответствует п.4.4.4. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194), т.к. в одномаршевых лестницах допускается не более 18 подъемов.


Лестничная площадка наружной металлической лестницы со второго этажа из помещения 3 пл. 178,8 кв.м располагается ниже уровня эвакуационного выхода на 0,2 м, что не соответствует п 4.4.7. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194), т.к. эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов.

Подъезд пожарных автомобилей к зданию обеспечен по всей длине с одной продольной стороны, что допускается согласно п. 8.1.1 СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288), т.к. помещения имеют двухстороннюю ориентацию непосредственно или путем непосредственного сообщения между смежными помещениями; в отдельных помещениях, расположенных со стороны, где пожарный проезд отсутствует, устроены отдельные лестничные клетки, ведущие непосредственно наружу. Параметры проезда соответствуют нормативным требованиям.

Расстояние от реконструированного нежилого здания по адресу: <...> до соседних объектов по ул. Беговая составляет более 15 м, что соответствует требованиям табл.1 СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288).

Повреждений и дефектов конструкций, приводящих к снижению несущей способности до недопустимого или аварийного уровня (прогибов, кренов, перекосов, отклонений от вертикали, трещин, разрушений недопустимой величины и т.д.) на момент осмотра не выявлено, состояние конструкций здания не противоречит требованиям механической безопасности ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а, следовательно, по механической безопасности объект капитального строительства на момент осмотра не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Высота ограждений, разная высота ступеней в пределах лестничного марша или высота порогов не соответствуют требованиям безопасности для пользователей зданиями и сооружениями согласно ст. 11 и ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», т.к. здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате падения. Эвакуационные пути и выходы не соответствуют противопожарным требования, что при необходимости эвакуации может привести возникновении угрозы жизни и здоровью.

Согласно Выписке из ЕГРН от 01.12.2023 на здание с кадастровым номером 36:34:0204001:6138, расположенное по адресу: <...> , назначение здания - нежилое; наименование - складское здание магазина; площадь здания составляла 766 кв.м, количество этажей 3, в том числе подземных 1; год завершения строительства 2018.

Установить достоверные параметры нежилого здания площадью 766 кв.м с кадастровым номером 36:34:0204001:6138 по предоставленным документам не представляется возможным, так как техническая документация на здание по адресу: <...>, по состоянию до реконструкции в полном объеме с планами этажей, экспликацией помещений по запросу не предоставлена.

На Схеме № 1 (приложение к заключению эксперта) отражены контуры здания до реконструкции (согласно координатам в Выписке из ЕГРН от 01.12.2023 на здание с кадастровым номером 36:34:0204001:6138 ) и контуры здания после реконструкции (согласно координатам в Техническом плане от 26.05.2025).

Исходя из сопоставления контуров объекта согласно выписке из ЕГРН от 01.12.2023 на здание с кадастровым номером 36:34:0204001:6138 и контуров объекта после реконструкции согласно Техническому плану от 26.05.2025, имеется техническая воз-


можность приведения объекта исследования в состояние, соответствующее параметрам нежилого здания площадью 766 кв.м с кадастровым номером 36:34:0204001:6138, путем демонтажа пристроенных частей здания, а именно путем демонтажа 2-х этажной пристройки лит. А1, демонтажа пристройки лит. А2, демонтажа угловой части здания в лит. А с северо-востока, демонтажа лит. A3, демонтажа площадок и лестниц со стороны западного фасада.

Таким образом , заключением судебной экспертизы было установлено , что ответчик при реконструкции объекта недвижимости допустил нарушения строительных и противопожарных норм и правил , что может привести к нарушению прав иных лиц создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так же заключением судебной экспертизы установлено, что возможно приведение объекта исследования в состояние, соответствующее параметрам нежилого здания площа-дью 766 кв.м с кадастровым номером 36:34:0204001:6138, путем демонтажа пристроенных частей здания, а именно путем демонтажа 2-х этажной пристройки лит. А1, демонтажа пристройки лит. А2, демонтажа угловой части здания в лит. А с северо-востока, демонтажа лит. A3, демонтажа площадок и лестниц со стороны западного фасада.

Так же установлено, что части здания застройки площадью 262 кв.м с южной стороны выходит за границу земельного участка, принадлежащего ответчику , на 18,06-18,68м на территорию образуемого земельного участка (приложение к заключению эксперта Схему 1).

В данном случае ответчиком не представлено доказательств предоставления земельного участка для строительства, а также документов, подтверждающих строительство спорного объекта с соблюдением установленного законом порядка и получением необходимой для этого разрешительной документации, что свидетельствует о наличии у спорного объекта признаков самовольной постройки.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие данные обстоятельства.

При таких обстоятельствах, в результате реконструкции ответчиком создана самовольная постройка , подлежащая сносу.

Таким образом, требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Надлежит перечислить с депозитного счета в пользу ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» судебные расходы в сумме 48700 руб. Судебные расходы в сумме 158780 руб. надлежит взыскать с предпринимателя ФИО1, г.Воронеж, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, в пользу ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы».

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> а самовольной постройкой. Обязать ФИО1 привести самовольную постройку - нежилое здания по ул. Беговая, 152а в состояние, соответствующее параметрам нежилого здания площадью 766 кв.м с кадастровым номером 36:34:0204001:6138 путем демонтажа пристроенных частей здания, а именно путем демонтажа 2-х этажной пристройки лит. А1, демонтажа пристройки лит. А2, демонтажа угловой части здания в лит. А с северо-востока, демонтажа лит. A3, демонтажа площадок и лестниц со стороны западного фасада.

В случае неисполнения ответчиками в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, предоставить Администрации право самостоятельно осуществить действия по приведению самовольной постройки - нежилое здания по ул. Беговая, 152а в состояние, соответствующее параметрам нежилого здания


площадью 766 кв.м с кадастровым номером 36:34:0204001:6138 путем демонтажа пристроенных частей здания, а именно путем демонтажа 2-х этажной пристройки лит. А1, демонтажа пристройки лит. А2, демонтажа угловой части здания в лит. А с северо- востока, демонтажа лит. A3, демонтажа площадок и лестниц со стороны западного фасада.

Перечислить с депозитного счета в пользу ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» судебные расходы в сумме 48700 руб.

Взыскать с предпринимателя ФИО1, г.Воронеж, ОГР-НИП <***>, ИНН <***>, в пользу ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» судебные расходы в сумме 158780 руб.

Взыскать с предпринимателя ФИО1, г.Воронеж, ОГР-НИП <***>, ИНН <***> в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб..

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Судья Л.В.Романова