Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А17-1498/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1498/2020
17 июня 2020 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Коммерческого банка «Инвестиционный Союз» (общество с ограниченной ответственностью)» (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»

о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново об исключении общества с ограниченной ответственностью «КАПРАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 153003 <...>, Литер А1 А2 А3, офис 11) из Единого государственного реестра юридических лиц; обязании исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 04.09.2019 № 2193702369727 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «КАПРАЛ»,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново: ФИО2 по доверенности от 10.02.2020;

установил:

Коммерческий банк «Инвестиционный Союз» (общество с ограниченной ответственностью)» (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее, Общество, Банк, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее по тексту- Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново об исключении общества с ограниченной ответственностью «КАПРАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 153003 <...>, Литер А1 А2 А3, офис 11) из Единого государственного реестра юридических лиц; обязании исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 04.09.2019 № 2193702369727 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «КАПРАЛ».

В обоснование требований Общество указывает на следующие обстоятельства.

В связи с опубликованием Инспекцией в «Вестнике государственной регистрации» часть 2 №19(735) от 15.05.2019 / 2510 сообщения о принятом налоговым органом решении о предстоящем исключении ООО «КАПРАЛ» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее, ЕГРЮЛ) как недействующего юридического лица Банком в адрес налогового органа было направлено заявление с возражениями относительно предстоящего исключения ООО «КАПРАЛ» из ЕГРЮЛ поскольку имеется непогашенная задолженность перед Банком.

Банк сообщил, налоговому органу о наличии решений суда, вступивших в законную силу, подтверждающих факт задолженности ООО «Капрал» перед Банком, указанные сведения размещены на сайте Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-7780/2016 и являются общедоступными, сведения о наличии неоконченного исполнительного производства в отношении ООО «Капрал»(имеются на сайте Федеральной службы судебных приставов).

Однако 04.09.2019 налоговым органом внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Капрал».

07.11.2019 г. представителем конкурсного управляющего КБ «Инвестиционный союз» (ООО) в адрес УФНС по Ивановской области была направлена жалоба на действия налогового органа, решением от 29.11.2019 № 12-16/12896 в удовлетворении жалобы было отказано.

Заявитель считает действия налогового органа незаконными, наличие непогашенной задолженности ООО «Капрал», о чем было сообщено налоговому органу, препятствует принятию налоговым органом оспариваемого решения.

Инспекцией, по мнению Банка, не была проведена надлежащим образом проверка, обязательность которой установлена требованиями статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Более подробно позиция Общества изложена в заявлении.

Определением суда от 02.03.2020 заявление было принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 26.03.2020г. В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в связи с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предварительное судебное заседание откладывалось на 21.04.2020,09.06.2020. С учетом мнения представителя лица, участвующего в деле, арбитражным судом в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Представитель Инспекции в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по мотивам представленного письменного отзыва.

Пояснила, что Инспекцией соблюдены все требования установленные статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ. В рассматриваемом случае, ООО «Капрал» (ИНН <***>), состоящее на налоговом учете в ИФНС России по г. Иваново с 28.06.2016 г., мигрировавшее на территорию г. Иваново из д. Жуково, Ивановской области, - налоговую и бухгалтерскую отчетность не представляло, счета в банках не открывало, что отражено в справках, составленных Инспекцией по формам, утвержденным Приказом Минфина РФ от 28.02.2006 г. № 32н, - за № 6786-0 и № 6786-С.

С учетом установленных признаков недействующего юридического лица 15.05.2019 г. в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Капрал» внесена запись за ГРН: 2193702223493 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

15.05.2019 г. в журнале «Вестник государственной регистрации» № 19 (735) опубликовано сообщение № 2510 о принятии Инспекцией решения о предстоящем исключении ООО «Капрал» из ЕГРЮЛ с указанием сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также адреса, по которому могут быть направлены заявления.

16.08.2019 г. за вх. № 22855 в Инспекцию почтовым отправлением поступило заявление от 09.08.2019 г. № б/н о принятии мер, направленных на прекращение процедуры исключения ООО «Капрал» из ЕГРЮЛ, подписанное представителем конкурсного управляющего ООО «Инвестиционный союз» ФИО3 (по доверенности) с приложением копии решения Арбитражного суда города Москвы от 23.05.2016 г. по делу № А40-7780/16-170-65 о взыскании с ООО «Торговый комплекс ЛесИнвест» (ОГРН <***>) задолженности в пользу Коммерческого банка «Инвестиционный союз» (общество с ограниченной ответственностью); копии доверенности от 13.04.2018 г. 77 АВ 7764476, выданной Государственной корпорацией «Агенство по страхованию вкладов» (ИНН <***>) ФИО3.

Письмом от 26.08.2019 г. № 06-21/21978 Инспекция уведомила ООО КБ «Инвестиционный союз» (ФИО3) о несоблюдении требований к оформлению заявления, указала на необходимость нотариального свидетельствования подлинности подписи уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица, установленного пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Инспекция сообщила, что заявление представителя конкурсного управляющего ООО «Инвестиционный союз» ФИО3 оставлено без рассмотрения, предложила представить заявление (письменное возражение) в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о государственной регистрации.

Повторно заявление (письменное возражение) КБ «Инвестиционный союз» (ООО) относительно предстоящего исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица: ООО «Капрал», с соблюдением установленных пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ требований, в регистрирующий орган не поступило.

04.09.2019 г. Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении ООО «Капрал» (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) за ГРН: 2193702369727.

Инспекция указывает, что представление (направление) заинтересованным лицом в регистрирующий орган письменного возражения относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ с нарушением порядка его представления (направления), установленного пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, не является основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в силу пп. 2 п. 5 Оснований, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

Пункт 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ устанавливает, что при направлении возражений почтовым отправлением подлинность подписи уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Иным образом полномочия могут быть подтверждены лишь при личном обращении в регистрирующий орган с возражениями.

Названная норма не разделяет уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и не имеющего такового права, устанавливая общее правило для любого уполномоченного представителя.

Таким образом, по мнению Инспекции, при направлении Обществом соответствующего заявления почтовым отправлением достоверность такого заявления должна быть подтверждена КБ «Инвестиционный союз» (ООО) нотариально, как и любым иным заинтересованным юридическим лицом.

В связи с тем, что заявление о нарушении прав и законных интересов КБ «Инвестиционный союз» (ООО) от 09.08.2019 г. № б/н было представлено в Инспекцию с нарушением порядка представления документов в регистрирующий орган, установленного пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, Инспекция правомерно оставила данное заявление без рассмотрения.

Инспекция сообщает, что в период инициирования административной процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ составил с 13.05.2019 г. (даты принятия решения о предстоящем исключении ООО «Капрал» из ЕГРЮЛ) до 04.09.2019 г. (даты внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении ООО «Капрал»).

По сведениям официального сайта арбитражного суда в сети Интернет в указанный период времени споров по наличию у ООО «Капрал» кредиторской задолженности не имелось. Единственная информация, которая содержится на указанном сайте, касается спора по делу № А40-7780/2016, возбужденного по заявлению ООО Коммерческий банк «Инвестиционный союз» (ООО) к ООО «Торговый комплекс ЛесИнвест» (ИНН <***>) о взыскании задолженности по кредитному договору, а также о процессуальном правопреемстве ООО «Капрал» в связи с присоединением к нему в результате реорганизации ООО «Торговый комплекс ЛесИнвест». Периоды рассмотрения указанных заявлений Арбитражным судом города Москвы: с 26.01.2016 г. по 18.04.2016 г. и с 04.07.2016 г. по 25.08.2016 г. Дата выдачи исполнительного листа-23.11.2018 г.

По сведениям официального сайта службы судебных приставов в сети Интернет исполнительное производство в отношении ООО «Капрал» по исполнительному листу от 16.11.2018 г. № ФС027748896, выданному Арбитражным судом города Москвы, возбуждено - 09.01.2019 г. и окончено 25.06.2019 г. на основании пп. 3, п. 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Таким образом, на 04.09.2019 г., то есть на дату совершения Инспекцией оспариваемых действий по исключению ООО «Капрал» из ЕГРЮЛ, у регистрирующего органа не имелось правовых и объективных оснований для отмены административной процедуры прекращения недействующего юридического лица.

Более подробно позиция Инспекции отражена в отзыве на заявление.

Заявитель, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 (единственный участник и директор ООО «Капрал» по последним данным ЕГРЮЛ), признанные судом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили, заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Заявление Общества рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 137, 153-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд заслушав, представителя Инспекции, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона о регистрации, Закон №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2).

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о регистрации, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, заявления могут быть направлены в срок, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона о регистрации, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как установлено в ходе судебных заседаний основания для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО "КАПРАЛ» как недействующего юридического лица имелись (сведений об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).

Таким образом, ООО «КАПРАЛ» отвечало всем признакам прекратившего свою деятельность юридического лица.

Регистрирующим органом опубликованы необходимые сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами в журнале «Вестник государственной регистрации».

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Как следует из материалов дела действительно в установленный срок посредством почтового отправления в Инспекцию поступили заявление конкурсного управляющего Банка не по установленной форме (№ Р38001) относительно предстоящего исключения ООО «КАПРАЛ» в связи с тем, что указанное общество является должником заявителя, не исполнившим свое обязательство, имеется вступивший в законную силу судебный акт.

Заявление подписано представителем конкурсного управляющего Банка, подпись которого в нарушение требований пункта 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ не засвидетельствована в нотариальном порядке.

В соответствии с пп. 2 п. 5 Оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее -Основания), в случае, если возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ представлено (направлено) с нарушением порядка его представления (направления), установленного пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, и (или) не по форме, утвержденной в соответствии с указанным Федеральным законом, то такое возражение не является основанием для отмены процедуры недействующего юридического лица из государственного реестра (далее - ЕГРЮЛ).

Данное обстоятельство является нарушением установленного Приказом порядка представления возражения и расценивается как непредставление названных возражений.

С учетом изложенного, приняв во внимание, что иные заявления в регистрирующий орган не поступали, а возражение Заявителя подано с нарушением порядка его представления, Инспекция правомерно продолжила процедуру исключения ООО "КАПРАЛ" из ЕГРЮЛ.

Кроме того, оценивая доводы заявителя относительно неисполненных со стороны ООО «КАПРАЛ» обязательств, суд полагает, что само по себе наличие неисполненных обязательств не является препятствием для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность и для применения к нему порядка исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренного Законом о государственной регистрации, и не опровергает статус Общества как недействующего юридического лица.

Доказательств фактического осуществления общества с ограниченной ответственностью "КАПРАЛ" деятельности в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении его из ЕГРЮЛ, Банком в материалы дела в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, действия Инспекции полностью соответствуют требованиям и нормам Закона №129-ФЗ, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

руководствуясь статьями 170 - 176, 198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


1.В удовлетворении требований Коммерческого банка «Инвестиционный Союз» (общество с ограниченной ответственностью)» (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново об исключении общества с ограниченной ответственностью «КАПРАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 153003 <...>, Литер А1 А2 А3, офис 11) из Единого государственного реестра юридических лиц; обязании исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 04.09.2019 № 2193702369727 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «КАПРАЛ» отказать.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 3. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

4. Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья Никифорова Г.М.