Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А64-10215/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

Пензенская ул., д.67/12, г.Тамбов, 393020

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


26 марта 2024 г. Дело № А64-10215/2023

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 20.03.2024;

дата изготовления решения в полном объеме - 26.03.2024( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).


Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания: секретарь судебного заседания А.Е.Анненская

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Холмогоры»; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.08.2002, ИНН: <***>)

ответчик: Индивидуальный предприниматель ФИО1, г.Тамбов (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 13.09.2006)

третье лицо: МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу в лице ТОГАДН по Вологодской области, г. Вологда (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>)

о взыскании 360 914,10 руб.,

при участии в заседании суда:

от истца – не явился

от ответчика – ФИО2, доверенность от 20.11.2023.

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Холмогоры») обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованиями :

«Взыскать с Ответчика в пользу ФКУ Упрдор «Холмогоры» 360 914 (Триста шестьдесят тысяч девятьсот четырнадцать) рублей 10 копеек в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения тяжеловесным транспортным средством.;».

Определением суда от 15.11.2023 в соответствии со ст.ст.227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковое заявление принято судом , рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Ответчик в отзыве на исковое заявление иск отклонил по мотивам необоснованности требований.

Определением суда от 25.12.2023. рассмотрение дела назначено по общим правилам искового производства на основании п.2 ч.5ст.227АПК РФ, в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств.

Истец (представитель) в заседании суда не явился, заявлением по делу от 31.01.2024. требования по иску поддержал, заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представил дополнительные доказательства по иску.

Ответчик в дополнительном отзыве на исковое заявление от 12.02.2024 , представитель в заседании суда заявил о признании факта правонарушения и о частичном признании иска в сумме 50040,08руб. ссылаясь на необоснованное определение истцом расстояния маршрута движения транспортного средства.

Истец в возражениях от 19.03.2024 на дополнительный отзыв ответчика требования по иску поддержал полностью , полагая неосновательным определение ответчиком расстояния маршрута движения транспортного средства.

Заслушав в судебном заседании объяснения ответчика (представителя) , исследовав представленные по делу доказательства , суд признал иск подлежащим удовлетворению полностью.

Порядок, правила и условия движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения тяжеловесных транспортных средств устанавливаются и регулируются: Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 67 «Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила возмещения вреда № 67), постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» (далее - Правила перевозок грузов № 2200), приказом Минтранса России от 5 июня 2019 года № 167 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее - Порядок выдачи спецразрешения №167).

Как следует из материалов дела, при осуществлении весового контроля 2 марта 2022 года на ПКП-1 (Вологда), расположенном на 400 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда -Архангельск» установлен факт нарушения требований Правил перевозки грузов автомобильным транспортом № 2200 при взвешивании перевозивших грузы транспортного средства принадлежащего на праве собственности ответчику МАЗ г.р.з. <***> : превышение предельно допустимых значений максимальной допустимой массы (общей массы) и превышение предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства при отсутствии специального разрешения на движение по федеральной автомобильной дороге тяжеловесного транспортного средства, отсутствии согласования маршрута движения тяжеловесного транспортного средства и отсутствии возмещения вреда.

О превышении тяжеловесным транспортным средством установленных ограничений при движении по федеральной автомобильной дороге, находящейся в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Холмогоры», сотрудниками ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - МУГАДН) был составлен Акт №35101000078 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Согласно Акту № 35101000078 от 2 марта 2022 года фактическая полная масса тяжеловесного транспортного средства составила 76,260 тонн (с учетом погрешности) при допустимой полной массе транспортного средства 44,000 тонн. Перегруз по полной массе составил 32,260 тонн (или 73,32 %). Также было установлено превышение допустимых осевых нагрузок:

- по оси № 2 допустимая нагрузка составляет 8,000 тонн, фактическая нагрузка на ось составила 16,100 тонн (с учетом погрешности), перегруз на ось составил 8,100 тонн (или 101,25 %);

- по оси № 3 допустимая нагрузка составляет 8,000 тонн, фактическая нагрузка на ось составила 16,840 тонн (с учетом погрешности), перегруз на ось составил 8,840 тонн (или 110,50 %);

- по оси № 4 допустимая нагрузка составляет 10,000 тонн, фактическая нагрузка на ось составила 12,830 тонн (с учетом погрешности), перегруз на ось составил 2,830 тонн (или 28,30 %);

- по оси № 5 допустимая нагрузка составляет 8,000 тонн, фактическая нагрузка на ось составила 11,580 тонн (с учетом погрешности), перегруз на ось составил 3,580 тонн (или 44,75 %);

- по оси № 6 допустимая нагрузка составляет 8,000 тонн, фактическая нагрузка на ось составила 11,400 тонн (с учетом погрешности), перегруз на ось составил 3,400 тонн (или 42,50 %).

Взвешивание тяжеловесного транспортного средства было произведено работниками весового контроля МУГАДН с применением весового оборудования - весы автоматические для взвешивания транспортных средств в движении и измерения нагрузок на оси 8Г1РАШЕ10Н 5000с, заводской номер № 35997/47 (госреестр № 62223-15), признанных пригодными к применению (свидетельство о поверке № МА 0253603, действительно до 16 мая 2022 года).

С Актом № 35101000078 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 2 марта 2022 года водитель транспортного средства был ознакомлен и подписал его без замечаний и возражений.

Акт № 35101000078 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 2 марта 2022 года в установленном законом порядке обжалован не был, недействительным не признавался.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу положений частей 6, 6.2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ для получения специального разрешения требуются, в частности:

- согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

- возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 Порядка выдачи спецразрешения № 167 - заявление на получение специального разрешения подается на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, - в Федеральное дорожное агентство либо в уполномоченные им подведомственные организации.

В силу пункта 3.3.11 Устава ФКУ Упрдор «Холмогоры», утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 24 августа 2015 года № 801, ФКУ Упрдор «Холмогоры» осуществляет, в том числе деятельность по предоставлению государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанных транспортных средств проходят по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям и более субъектов Российской Федерации в рамках предоставленных Федеральным дорожным агентством полномочий.

Пунктом 3.3.58 Устава к полномочиям ФКУ Упрдор «Холмогоры» отнесено согласование маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов.

Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда № 67 вред, причиняемый тяжеловесными транспортными средствами автомобильным дорогам, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения, указанного в части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ.

Пунктом 3 Правил возмещения вреда № 67 установлено, что осуществление расчета и взимания платы организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

В силу пунктов 4 и 5 Правил возмещения вреда № 67 размер вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов № 2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

За ФКУ Упрдор «Холмогоры» на праве оперативного управления закреплена автомобильная дорога общего пользования федерального значения (далее - федеральная автомобильная дорога) М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска (после переименования -М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск) на участке км 113+800 - км 256+300, включая Обход г. Переславля Залесского, а также км 271+850 - км 694+525 в административных границах Ярославской и Вологодской областях (распоряжение Департамента имущественных отношений Вологодской области от 13 февраля 2003 года № 150-р и распоряжение Федерального дорожного агентства от 29 августа 2014 года № 1654-р).

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее- Гражданского кодекса РФ) , гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности .

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что обязанность возмещения вреда возлагается на лицо, которое владеет источником повышенной опасности на законном основании.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 17 июля 1998 года № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит преждевременному износу дорожного полотна, нанося дополнительный ущерб федеральным автодорогам, т.е. федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев соответствующих автотранспортных средств. Плата в счет возмещения вреда за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате (размеру возмещенного ущерба). Таким образом, возникновение обязанности по уплате указанного платежа в счет возмещения вреда причиняемого федеральной автодороге основано на выборе способа транспортировки груза. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основании установленных параметров.

На основании Акта № 35101000078 от 2 марта 2022 года и Правил возмещения вреда №67 истцом был произведен расчет платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесным транспортным средством ответчика федеральной автомобильной дороге, размер которого составил 360 914 рублей 10 копеек.

Претензионные требования об оплате ущерба, причиненного федеральной автомобильной дороге оставлены ответчиком без удовлетворения.

В соответствии с ч.1ст.65 АПК РФ , каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.3.1ст.70 АПК РФ ( в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ), обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ч.2ст.71 АПК РФ - арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательства, опровергающие утверждения истца по иску и представленные по делу доказательства ответчиком не представлены.

Утверждения ответчика об ошибочном определении истцом протяженности (расстояния) маршрута движения транспортного средства неосновательны, не подтверждены соответствующими доказательствами.

Расчет вреда по Акту №35101000078 от 2 марта 2022 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства произведен ФКУ Упрдор «Холмогоры» в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил возмещения вреда № 67 исходя из протяженности закрепленных за ФКУ Упрдор «Холмогоры» автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Согласно подпункту 20 пункта 30 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 (далее - Порядок весогабаритного контроля № 348) в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства указывается, среди прочего, маршрут и направление движения с указанием пройденного расстояния по маршруту движения контролируемой автомобильной дороги (федерального, регионального или межмуниципального, местного значения) или ее участку (километр).

В Акте №35101000078 от 2 марта 2022 года в пункте 11 определено пройденное расстояние именно по федеральным дорогам - 1000 км. Пройденное расстояние по федеральным дорогам откорректировано исходя из протяженности закрепленных за ФКУ Упрдор «Холмогоры» участков, проходящих по маршруту движения тяжеловесного транспортного средства.

С указанными сведениями водитель тяжеловесного транспортного средства был ознакомлен и согласен, возражений не представил. Акт №35101000078 от 2 марта 2022 года взвешивания в указанной части ответчиком не был оспорен.

Маршрут движения тяжеловесного транспортного средства «с. Новая Усмань (Воронежскя обл.) - 400 км. а/д М-8 «Холмогоры» (пост весового контроля)» был определен на основании представленного путевого листа грузового автомобиля № 23/02 от 28 февраля 2022 года.

Фактическое использование ответчиком альтернативных маршрутов движения не подтверждено соответствующими доказательствами.

На основании указанных норм закона, установленных судом обязательств ответчика, требования по иску о взыскании с ответчика суммы платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, правомерны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу доказательства и исследованные судом обстоятельства , согласно заявленных оснований и предмета иска, суд находит достаточными для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Судебные расходы по делу составляет государственная пошлина по исковому заявлению.

Согласно с пп. 1.1 п.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков (пп. 1.1 введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.4 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик обязан уплатить указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу.

В соответствии с пп. 3 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 198-ФЗ) – при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167,169,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пп.3п.1ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

1.Принять частичное признание иска по заявлению ответчика .

2.Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу ФКУ Упрдор «Холмогоры» 360914 (Триста шестьдесят тысяч девятьсот четырнадцать) рублей 10 копеек - возмещение вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения тяжеловесным транспортным средством.

3. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 3066,00руб. - государственную пошлину


Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).


Судья И.И.Белоусов