Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А65-13175/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-13175/2020

Дата принятия решения – 19 октября 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "ГКС", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании излишне выплаченной суммы пособия в размере 9991 руб. 89 коп.,

с участием:

от истца – ФИО1 по доверенности от 17.04.2020, диплом ИВС 0310585,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.01.2020, диплом ВСА 0566334,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "ГКС", г.Казань (далее – ответчик) о взыскании излишне выплаченной суммы пособия в размере 9991 руб. 89 коп.

Определением суда от 17.06.2020 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 10.08.2020 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержала требование в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Заявила ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв с приложениями.

Суд приобщил к материалам дела возражения на отзыв с приложениями на основании статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Представитель ответчика требования истца не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Требования истца основаны на следующих обстоятельствах.

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «ГКС» (далее - ООО НПП «ГСК») зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 1 Государственного учреждения — регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В филиал № 1 Регионального отделения страхователем ООО НПП «ГКС» были направлены электронные реестры для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Нафикову М.М. по уходу за больным ребенком ФИО3, за периоды с 21.01.2019 по 25.01.2019, с 26.03.2019 по 29.03.2019, с 11.06.2019 по 24.06.2019, по которым произведены выплаты пособий по временной нетрудоспособности Нафикову М.М.

В ходе проверки филиалом № 1 выявлено, что супруга Нафикова М.М. - Нафикова Э.А. (является работником ООО «НПП «ГСК») в периоды с 21.01.2019 по 25.01.2019, с 26.03.2019 по 29.03.2019, с 11.06.2019 по 24.06.2019 находилась в отпуске по уходу за двумя детьми ФИО4 и ФИО3, и получала ежемесячные пособия по уходу за двумя детьми.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4.3 Закона № 255-ФЗ застрахованные лица обязаны уведомить страхователя (страховщика) об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления и размер страхового обеспечения, в течение 10 дней со дня их возникновения. В данном случае страхователю было известно об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления и размер пособия, так как супруги Нафиков М.М. и Нафикова Э.А. работают в ООО НПП «ГСК», кроме того листки нетрудоспособности для оплаты Нафиковым М.М. были предоставлены работодателю.

В результате не предоставления ООО НПП «ГСК» уведомления о прекращении права Нафиковой Э.А. на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3, филиал № 1 Регионального отделения, излишне перечислил Нафиковой Э.А. пособие по уходу за ребенком ФИО3 в размере 9991,89 рубль, из них:

- за период с 21.01.2019 по 25.01.2019 — 2128,85 руб.;

- за период с 26.03.2019 по 29.03.2019 — 1703,03 руб.;

- за период с 11.06.2019 по 24.06.2019 — 6160,01 руб.

Согласно иску, излишняя выплата сумм пособия по уходу за ребенком Нафиковой Э.А. произошла по причине того, что ООО НПП «ГКС» не предоставило уведомления о прекращении права Нафиковой Э.А. на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 за периоды с 21.01.2019 по 25.01.2019, с 26.03.2019 по 29.03.2019, с 11.06.2019 по 24.06.2019, поскольку фактический уход за больным ребенком ФИО3 в период её болезни осуществляло застрахованное лицо Нафиков М.М., который получил за данный период пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком, другое застрахованное лицо Нафикова Э.А., находящееся в отпуске по уходу за ребенком, обязана была прервать указанный отпуск на данный период.

По мнению истца, Нафикова Э.А., находящаяся в отпуске по уходу за 2 детьми, в том числе за ФИО3 и получающая ежемесячное пособие по уходу за детьми, фактический уход за ребенком ФИО3 не осуществляла, соответственно ежемесячное пособие по уходу за ребенком, за указанные периоды (лечение ребенка ФИО3 в стационаре), подлежит возврату.

Филиалом № 1 Регионального отделения страхователю ООО НПП «ГСК» направлена претензия от 03.12.2019 № 01-16/18-13454 о необходимости произвести возврат излишне выплаченного пособия Нафиковой Э.А. по уходу за ребенком ФИО3 за периоды с 21.01.2019 по 25.01.2019, с 26.03.2019 по 29.03.2019, с 11.06.2019 по 24.06.2019.

Поскольку ответчик излишне выплаченную сумму пособия Нафиковой Э.А. по уходу за ребенком ФИО3 в размере 9 991 руб. 89 коп. не вернул, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона N 165-ФЗ организации являются страхователями по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих у них по трудовому договору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

На основании статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Судом по материалам дела установлено, что работник ООО НПП «ГСК» Нафиков М.М. в периоды с 21.01.2019 по 25.01.2019, с 26.03.2019 по 29.03.2019, с 11.06.2019 по 24.06.2019 осуществлял уход за больным членом семьи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выданными ему листками нетрудоспособности. При этом, его супруга, также работник ООО НПП «ГСК» Нафикова Э.А. находится в отпуске по уходу за двумя детьми с 23.03.2018 по 02.02.2021.

Статьей 8 Федерального закона N 165-ФЗ установлены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, к числу которых отнесены, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, является Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 1.4 Закона N 255-ФЗ являются, в частности, выплаты пособия по временной нетрудоспособности и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет заявление о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки, свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию, справку с места работы (службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, справку из органов социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании пункта 1 части 1 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи имеют право обращаться к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик обязан осуществлять в случаях, установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях, предусмотренных законом, в частности, в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ). Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности предусмотрены статьей 6 Закона N 255-ФЗ. Согласно части 5 данной статьи пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет - за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ).

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм Федерального закона N 255-ФЗ и с учетом правовой позиции, отраженной в Определении Верховного Суда РФ от 09.02.2015 N 10-КГ14-6, суд приходит к выводу о том, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком и пособие по временной нетрудоспособности в связи с необходимостью осуществления ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет носят самостоятельный характер и представляют собой разные виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

С учетом изложенного довод истца о том, что выплаченные супругам Нафиковым пособия относятся к одному виду, является несостоятельным.

Выдача листков нетрудоспособности регулируется Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок выдачи листков нетрудоспособности).

В соответствии с пунктом 34 Порядка листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается медицинским работником одному из членов семьи (опекуну, попечителю, иному родственнику), фактически осуществляющему уход.

На основании пункта 35 Порядка листок нетрудоспособности выдается по уходу за больным членом семьи, в частности, ребенком в возрасте до 7 лет: за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях.

Согласно пункту 36 Порядка выдачи листков нетрудоспособности при необходимости листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком может выдаваться попеременно разным членам семьи в пределах сроков, установленных пунктами 11, 12, 13 и 35 настоящего Порядка.

При заболевании ребенка в период, когда мать (иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) не нуждается в освобождении от работы (ежегодные оплачиваемые отпуска, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, отпуск без сохранения заработной платы), листок нетрудоспособности по уходу за ребенком (в случае, когда он продолжает нуждаться в уходе) выдается со дня, когда мать (иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) должна приступить к работе (пункт 41 Порядка выдачи листков нетрудоспособности).

Частью 4 ст.11.1 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

Пунктом 42 Порядка N 1012н предусмотрено, что в случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, указанных в пункте 39 настоящего Порядка. В случае, когда мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком. Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, дедушке, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, осуществляется по правилам, установленным настоящим Порядком.

Для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период, когда мать ребенка фактически не осуществляет уход за ребенком в связи со своей болезнью, по месту назначения ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно быть представлено заявление матери о прекращении выплаты пособия, а в случае, если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, также заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком.

Из буквального толкования и смысла указанных норм следует, что не допускается одновременное получение несколькими лицами одного и того же пособия - ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Указанные нормы не имеют никакого отношения к порядку назначения и выплаты разным застрахованным лицам самостоятельных иных видов пособий, а именно: одному родителю - ежемесячного пособия по уходу за ребенком; другому родителю - пособия по нетрудоспособности в связи с болезнью ребенка в возрасте до 7 лет.

В настоящем случае уход за больным ребенком осуществляло другое лицо - отец ребенка Нафиков М.М., который не находился ни в одном из видов отпусков, перечисленных в пункте 41 Порядка выдачи листков нетрудоспособности (ежегодные оплачиваемые отпуска, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, отпуск без сохранения заработной платы), а, следовательно, нуждался в освобождении от работы на период ухода за больным ребенком в отличие от Нафиковой Э.А., которая не нуждалась в освобождении от работы (находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ими возраста трех лет).

В силу взаимосвязанных положений статей 1, 6, 9 Закона N 165-ФЗ и Нафиков М.М. и Нафикова Э.А., как работники ответчика, являются застрахованными лицами по обязательному социальному страхованию, поэтому при наступлении страхового случая, предусмотренных законом, имеют право на страховое обеспечение.

Приведенными выше положениями правового регулирования спорных отношений не исключается выплата пособия по временной нетрудоспособности сотруднику предприятия при наступлении страхового случая (заболевания члена семьи). Взаимосвязанными положениями Закона N 255-ФЗ и Порядка выдачи листков нетрудоспособности устанавливается, что матери, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, листок нетрудоспособности выдан быть не может, однако не исключается выдача листка нетрудоспособности другому родственнику, осуществляющему фактический уход за ребенком, если в силу каких-либо причин мать не может осуществлять этот уход сама. Иной подход нарушал бы конституционные права граждан на социальное обеспечение и социальные пособия (статья 39 Конституции Российской Федерации).

Право детей на особую заботу и помощь провозглашено Всеобщей декларацией прав человека и наряду с принципом приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства закреплено Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), установившей, что родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, интересы которого являются предметом их основной заботы, и что государства - участники Конвенции в целях содействия реализации изложенных в ней прав ребенка оказывают родителям и законным опекунам надлежащую помощь, в том числе через систему социального обеспечения и социального страхования, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей и созданию соответствующих материальных условий для их развития (статьи 18, 26 и 27).

Ориентируя национальное законодательство в области социального обеспечения на создание соответствующих правовых механизмов, Международная организация труда считает необходимым принимать во внимание потребности работающих граждан, члены семей которых нуждаются в уходе, с тем чтобы эти граждане могли осуществлять свое право на труд, не подвергаясь дискриминации и, насколько возможно, гармонично сочетая профессиональные и семейные обязанности (пункт 2 статьи 1, пункт 1 статьи 3, статьи 4 и 9 Конвенции МОТ 1981 года N 156 "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями").

В пункте 3.1 Постановления от 06.02.2009 N 3-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ч.1 ст.5 Федерального закона N 255-ФЗ, содержащая исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, связывает возможность его выплаты либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обусловливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей. Ее положения, определяющие во взаимосвязи с соответствующими положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" содержание временной нетрудоспособности как социального страхового риска, не предназначены для предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию в случае наступления других социальных страховых рисков.

Осуществление ухода за малолетним ребенком - самостоятельный страховой случай, представляющий собой реализацию такого социального страхового риска, как материнство, который охватывает также беременность и рождение ребенка и которому, согласно Федеральному закону "Об основах обязательного социального страхования" (подпункт 4 пункта 1 статьи 7, подпункты 7, 8, 10 и 11 пункта 2 статьи 8), соответствуют следующие виды обеспечения по обязательному социальному страхованию: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Таким образом, право на освобождение от выполнения трудовых обязанностей в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим полутора лет, равно как и право на социальное обеспечение в этот период, которые указанные лица имели в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием в сфере государственного социального страхования, были сохранены. Ограничение же случаев обеспечения пособием по временной нетрудоспособности, обусловленное целевым назначением данного вида страхового обеспечения в системе обязательного социального страхования, не может рассматриваться как ущемляющее конституционные права на заботу о детях и на социальное обеспечение для воспитания детей, которые реализуются в рамках другого вида социального обеспечения, целевое назначение которого - компенсировать утрату заработка, обусловленную рождением и воспитанием ребенка, осуществлением надлежащей заботы о нем.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании частей 2, 4, 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что Нафикова Э.А., находящаяся в отпуске по уходу за двумя детьми, не была обязана прерывать указанный отпуск на периоды осуществления застрахованным лицом Нафиковым М.М. ухода за больным ребенком.

Выводы суда основаны на сложившейся судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от 09.02.2015 N 10-КГ14-6, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27.03.2019 №Ф10-717/19, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019 №07-АП-9773/19).

При изложенных обстоятельствах в совокупности, иск удовлетворению не подлежит.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, а в удовлетворении его исковых требований отказано, государственная пошлина по данному делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.И. Галимзянова