Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А26-1881/2024

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-1881/2024
г. Петрозаводск
16 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 16 мая 2024 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Кемская центральная районная больница» о взыскании 2 071 575 руб.,

при участии представителя истца, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, - ФИО1 (доверенность от 27.12.2023),

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Кемская центральная районная больница» (далее – ответчик, Больница) о взыскании 2 071 575 руб. необоснованно перечисленных в виде специальной социальной выплаты средств федерального бюджета на основании недостоверных сведений, представленных работодателем.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, возражений в отношении исковых требований не представил, ходатайств не заявил.

Неявка представителя ответчика в силу части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует проведению предварительного судебного заседания. Суд завершил предварительное судебное заседание, в отсутствие возражений сторон открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования, изложенные в иске.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд признал установленными следующие обстоятельства.

Отделение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1762) и утвержденными им Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила) производило ежемесячно в период с 01.11.2020 по 31.12.2022 специальные социальные выплаты.

Размер специальной социальной выплаты за одну нормативную смену зависит от категории работника и установлен пунктом 2 Постановления № 1762.

Специальная социальная выплата осуществлялась Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3 Постановления № 1762).

Право на специальную социальную выплату связано с выполняемой трудовой функцией и должностью работника, ее размер зависит от фактического количества нормативных смен в календарном месяце (пункт 3 Правил).

Отделением проведена камеральная проверка за 2021 - 2022 годы в отношении Больницы на основании представленных сведений, влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты.

25.10.2022 и 28.11.2022 Больнице направлены уведомления № 73 и № 73/2 о представлении документов в соответствии с пунктом 6 Порядка № 272 в отношении работников (водителей), которым производились специальные социальные выплаты в период с 01.01.2021 по 30.06.2022 (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14

21.12.2022 Больнице направлено требование о представлении пояснений № 47 в связи с выявлением несоответствий в представленных реестрах сведений и представленных к проверке документах, в части установления права работников на получение специальной социальной выплаты за 2021 - 2022 годы, которое заключается в получении выплаты водителями скорой медицинской помощи без совершения медицинской эвакуации пациентов с установленным диагнозом

COVID-19 (соответствующий расчёт незаконных выплат в каждой смене указан в иске по каждому работнику).

В пояснительной записке к требованию от 17.01.2023 № 90 Больница подтвердила включение в реестры смен по контакту с пациентами COVID-19 за период с 01.01.2021 по 30.06.2022 по водителям скорой медицинской помощи без совершения медицинской эвакуации пациентов с установленным диагнозом COVID-19, так как считала правомочным получение специальной социальной выплаты по контакту с пациентами с COVID-19 в рамках Постановления № 1762 в связи с тем, что категория персонала «водители» включена в состав общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи,

направляемых на вызов к пациентам с симптомами острых респираторных инфекций, внебольничной пневмонии, с диагнозом COVID-19.

По результатам камеральной проверки Отделением составлен акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных нарушениях от 23.01.2023 № 22, который направлен ответчику вместе с уведомлением о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки.

В пункте 4.1 акта Больнице предложено возместить расходы, излишне понесенные Отделением на специальную социальную выплату период с 01.01.2021 по 30.06.2022 в размере 2 071 575 руб. в срок до 29.03.2023.

Представители учреждения на рассмотрение материалов проверки не явились.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки

Отделением принято решение о возмещении Больнице расходов, понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации на специальную социальную выплату за 01.01.2021 по 30.06.2022 в размере 2 071 575 руб.

Доказательств перечисления предъявленной к возмещению суммы ответчиком не представлено.

Согласно пункту 12 Правил расходы, излишне понесенные в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организации ей сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае неисполнения установленных в акте камеральной проверки сроков для возмещения излишне понесенных Фондом расходов, взыскание таких расходов осуществляется в судебном порядке (пункт 17 Порядка № 272).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Способы возмещения вреда определены статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой учреждение обязано возместить причиненные убытки.

Положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы,

которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и виновными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, наличие и размер убытков, а

также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие вины в силу части 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации должен доказать причинитель вреда.

Необоснованно перечисленные в виде специальной социальной выплаты средства федерального бюджета на основании представленных работодателем недостоверных сведений являются убытками, которые в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с работодателя.

Формирование и представление реестра в отношении работника, который не имеет права на получение специальной социальной выплаты по категории, не соответствующей выполняемой трудовой деятельности, осуществлено учреждением неправомерно в нарушение Постановления № 1762.

Поскольку выплата производилась Отделением на основании реестра, который в отношении получателей формирует работодатель, возникновение ущерба в заявленной сумме непосредственно обусловлено действиями учреждения по его представлению.

Размер причиненного ущерба соответствует сумме необоснованно произведенных специальных социальных выплат.

Средства обязательного социального страхования, перечисленные отделением на основании представленных организацией недостоверных сведений, являются убытками, которые в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с организации.

На основании изложенного, исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Отделение освобождено от уплаты госпошлины по настоящему делу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Учитывая правовой статус ответчика (муниципальное учреждение) и то обстоятельство, что ответчик финансируется за счет бюджетных средств, суд считает возможным применить положения пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 2000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

1. Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Кемская центральная районная больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 2 071 575 руб. излишне понесенных расходов.

2. Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Кемская центральная районная больница» в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Александрович Е.О.