Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А78-4387/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-4387/2020
г.Чита
22 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 июня 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора

к Обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Успех» (ОГРН 1137538000137, ИНН 7531006677)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Акционерного общества «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2) Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от заявителя: прокурора отдела ФИО2 (удостоверение ТО № 275100);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: представителя с надлежащими полномочиями не направил, извещен;

третьи лица 1, 2: не явились, извещены.


Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Успех» (далее – ООО ЧОО «Успех»).

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Присутствующий в судебном заседании прокурор заявленное требование поддержала.

Дело рассматривалось в соответствии со статьей 205 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

С 06.05.2020 по 15.05.2020 Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры Забайкальского края от 23.04.2020 № 07-1-33-2020, решения заместителя Петровск-Забайкальского межрайпрокурора о проведении проверки от 06.05.2020 № 21, проведена проверка соблюдения требований законодательства об охранной деятельности и об оружии в отношении Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Успех» (далее - ООО ЧОО «Успех»), осуществляющего деятельность по адресу: <...>, в ходе которой установлено следующее.

ООО ЧОО «Успех» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.04.2013, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. При постановке на налоговый учет ООО ЧОО «Успех» присвоен ИНН <***>.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1) в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при еготранспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании,хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительномуправлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренныхпунктом 7 настоящей части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

15.05.2013 Управлением Росгвардии по Забайкальскому краю ООО ЧОО «Успех» выдана лицензия серии 40 № 033021 на осуществление частной охранной деятельности, которая включает в себя все вышеуказанные виды деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона № 2487-1 в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников.

В соответствии с приложением № 5 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее - Постановление Правительства РФ № 587), установлены следующие нормы обеспечения оружием:

- служебное оружие отечественного производства (гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие, огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения с патронами травматического действия) - из расчета не более 1 единицы на 2 охранников;

-гражданское оружие самоооороны отечественного производства (огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты и револьверы) - из расчета по 1 единице на каждого охранника;

-электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства - из расчета по 1 единице на каждого охранника.

Кроме того, приложением № 5 к Постановлению Правительства РФ № 587 предусмотрена следующая норма неснижаемого запаса патронов к оружию:

-20 к служебному огнестрельному оружию ограниченного поражения с патронами травматического действия;

-10 к служебному длинноствольному гладкоствольному оружию.

Проверкой установлено, что ООО ЧОО «Успех» обеспечено 7 единицами служебного оружия: 2 единицы служебного гладкоствольного длинноствольного оружия «Сайга-20СВ» и 5 единиц служебного травматического пистолета МР-471 (МР-471).

Однако, в нарушение вышеуказанных норм в ООО ЧОО «Успех» отсутствует неснижаемый запас патронов к служебному длинноствольному гладкоствольному оружию «Сайга-20СВ» в количестве 10 патронов на 1 единицу оружия, т.е. в количестве 20 патронов.

Кроме того, ООО ЧОО «Успех» не обеспечена гражданским оружием самообороны отечественного производства и электрошоковыми устройствами, искровыми разрядниками отечественного производства.

В соответствии с ч. 4, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 2487-1 для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Учредителями (участниками) частной охранной организации не могут являться физические и (или) юридические лица, не соответствующие требованиям, указанным в части четвертой настоящей статьи.

Согласно п.«б» п.2.1 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 (далее - Положения о лицензировании), одним из лицензионных требований при осуществлении услуг, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона № 2487-1, являются, в частности, соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям статьи 15.1 Закона №2487-1.

Между тем, проверкой установлено, что для обоих учредителей ООС ЧОО «Успех» данный вид деятельности не является основным, поскольку ФИО3 является также директором и учредителем ООО «Успех 2» занимающимся деятельностью систем обеспечения безопасности. Другое учредитель и директор ООО ЧОО «Успех» ФИО4 является учредителем ООО «Успех 2». При этом, согласно данным портала «Rusprofile» ООО «Успех 2» имеет стабильную прибыль.

В соответствии с п. 8 Положения о лицензировании лицензионным! требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества, также при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов н; объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнение требования к антитеррористической защищенности (за исключением объектов государственной охраны и охраняемых объектов, предусмотренных Федеральным законом «О государственной охране», а также объектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), являются лицензионные требования, предусмотренные пунктами 2(1) - 5 и 7 настоящего Положения.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, в соответствии с п. 2 которых данные требования распространяются на организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья.

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно п.п. 3, 5 Положения о лицензировании такими требованиями, в частности, являются наличие на объекте должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной лицензиатом, наличие в штате лицензиата работника, на которого возложены трудовые обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств и который имеет высшее профессиональное образование.

Установлено, что ООО ЧОО «Успех» заключен договор с ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» № 28/ТС от 09.01.2020. Учредителем ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» является Министерство здравоохранения Забайкальского края, в связи с чем на учреждение распространяются требования к антитеррористической защищенности, установленные Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8.

Кроме того, ООО ЧОО «Успех» заключен договор на оказание охранных услуг с АО «ЗабТЭК» № 80 от 13.02.2020, которое является объектом топливно-энергетического комплекса, в связи с чем на АО «ЗабТЭК» распространяются требования к антитеррористической защищенности, установленные Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458.

Таким образом, ООО ЧОО «Успех» осуществляет по отношению к ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» и АО «ЗабТЭК» также деятельность, предусмотренную п. 8 Положения о лицензировании, в связи с чем, обязано соблюдать лицензионные требования, предусмотренные пунктами 2(1) - 5 и 7 Положения о лицензировании.

В соответствии с п. 10 Приложения № 13 к Постановлению Правительства РФ № 587 ношение специальных средств на каждом объекте охраны осуществляется в соответствии с должностной инструкцией частного охранника.

Однако в нарушение требований законодательства в ООО ЧОО «Успех» на момент проверки не принят работник, на которого возложены трудовые обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств и который имеет высшее профессиональное образование. Кроме того, с должностной инструкцией охранника от 12.01.2015 № 1 ознакомлены из ныне работающих охранников лишь 1 - ФИО5 Остальные охранники с инструкцией не ознакомлены.

Согласно п.п. 7, 8 Приложения № 13 к Постановлению Правительства РФ № 587 приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц. По решению руководителя частной охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны.

В соответствии с Приложением № 2 к Постановлению Правительства РФ № 587 в частной охранной деятельности используются следующие специальные средства: шлем защитный 1 - 3 классов защиты отечественного производства, жилет защитный 1 - 5 классов защиты отечественного производства, наручники отечественного производства "БР-С", "БР-С2", "БКС-1", "БОС", палка резиновая отечественного производства "ПР-73М", "ПР-К", "ПР-Т", "ПУС-1", "ПУС-2", "ПУС-3".

Согласно п. 4 Приложения № 13 к Постановлению Правительства РФ № 587 документы, подтверждающие приобретение частной охранной организацией специальных средств, хранятся до принятия ее руководителем решения об их уничтожении, продаже (передаче).

В соответствии с приказом ООО ЧОО «Успех» от 13.02.2020 № 2 нг объект охраны АО «ЗабТЭК» по адресу: <...>, откомандированы следующие специальные средства: ПРТ - 1 штука, бронежилет - 1 штука, каска - 1 штука.

Как установлено в ходе проверки объекта охраны по договору на оказание охранных услуг с АО «ЗабТЭК» № 80 от .13.02.2020 по адресу: <...>, на объекте с 13.04.2020 ведете; книга выдачи и приема оружия, патронов, спецсредств. Согласно данной книг» в период с 18.04.2020 09-00 по 19.04.2020 08-59, с 20.04.2020 09-00 по 21.04.2020 08-59, с 22.04.2020 09-00 по 23.04.2020 08-59, с 24.04.2020 09-00 п« 25.04.2020 08-59, с 26.04.2020 09-00 по 27.04.2020 08-59, с 28.04.2020 09-00 по 29.04.2020 08-59, с 30.04.2020 09-00 по 01.05.2020 08-59, с 02.05.2020 09-00 п 03.05.2020 08-59, с 04.05.2020 09-00 по 05.05.2020 08-59, с 06.05.2020 09-00 по 07.05.2020 08-59, с 08.05.2020 09-00 по 09.05.2020 08-59, специальные средства никому не выдавались.

Однако, согласно журналу приема-передачи дежурства постами, заведенному на данном объекте, в период с 18.04.2020 09-00 по 19.04.2020 08-59 дежурил охранник ФИО6, с 20.04.2020 09-00 по 21.04.2020 08-59 дежурил охранник ФИО7, с 22.04.2020 09-00 по 23.04.2020 08-59 дежурил охранник ФИО10, с 24.04.2020 09-00 по 25.04.2020 08-59 дежурил охранник ФИО6, с 26.04.2020 09-00 по 27.04.2020 08-59 дежурил охранник ФИО7, с 28.04.2020 09-00 по 29.04.2020 08-59 дежурил охранник ФИО10, с 30.04.2020 09-00 по 01.05.2020 08-59 дежурил охранник ФИО6, с 02.05.2020 09-00 по 03.05.2020 08-59 дежурил охранник ФИО7, с 04.05.2020 09-00 по 05.05.2020 08-59 дежурил охранник ФИО10, с 06.05.2020 09-00 по 07.05.2020 08-59 дежурил охранник ФИО6, с 08.05.2020 09-00 по 09.05.2020 08-59 дежурил охранник ФИО7.

С учетом того, что охранник на объекте по данному адресу осуществляет свои функции с помощью специальных средств, в указанные периоды специальные средства также выдавались, однако прием и выдача специальных средств не фиксировалась в соответствующих документах.

Кроме того, как следует из приказов ООО ЧОО «Успех» № 2 от 13.02.2020, № 2 от 02.09.2020, № 1 от 06.06.2019, в ООО ЧОО «Успех» имеется каски в количестве минимум 5 штук. Между тем, в соответствующем журнале учтено лишь 2 каски, документы, подтверждающие приобретение частной охранной организацией этих специальных средств, в ООО ЧОО «Успех» отсутствуют.

Кроме того, ООО ЧОО «Успех» не соблюдаются требования по обязательному ежегодному прохождению медицинских освидетельствований на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника.

В соответствии с ч. 9 ст. 12 Закона № 2487-1 частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 1.1 Закона № 2487-1 частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

Как установлено проверкой, охранник ФИО5 прошел медицинское освидетельствование 14.02.2019. Вновь в 2020 году данный охранник медицинские освидетельствования не проходил. Следовательно, он нарушил периодичность прохождения медицинского освидетельствования, поскольку с даты последнего прохождения медицинского освидетельствования прошло более 1 года.

Кроме того, нарушения периодичности прохождения медицинских освидетельствований допущены директором ООО ЧОО «Успех» ФИО4, который имеет удостоверение частного охранника Б № 398228 и работает в организации по трудовому договору. Аналогичные нарушения допущены заместителем директора ФИО3, имеющим удостоверение частного охранника Б № 052152 и работающим по трудовому договору, а также начальником службы охраны ФИО8, имеющим удостоверение частного охранника Б № 051932 и работающим по трудовому договору. Согласно должностным инструкциям данные лица имеют право использовать служебное оружие для осуществления охранной деятельности и совмещать работу охранника.

Кроме того, проверкой установлено, что руководителем ООО ЧОО «Успех» не продлено действие удостоверения частного охранника. Так, срок действия удостоверения частного охранника Б № 398228 истек 23.01.2020.

Между тем, согласно ч. 7 ст. 15.1 Закона № 2487-1 обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона № 2487-1 организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях.

Постановлением Правительства РФ № 587 утверждены Правила оказания содействия частными охранными организациями правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, и частными детективами правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений (далее - Правила оказания содействия).

В силу п. 3 Правил оказания содействия для заключения соглашения об обеспечении правопорядка частная охранная организация направляет соответствующее письменное обращение в правоохранительные органы ( приложением документов и материалов, характеризующих деятельность этой организации, а также перечня обязанностей, которые она готова взять на себя.

Между тем, проверкой установлено, что ООО ЧОО «Успех» направлялось письменное обращение в правоохранительные органы Петровск Забайкальского района для заключения соответствующего соглашения, в настоящий момент соглашение не заключено.

Кроме того, проверкой выявлены факты ненадлежащего оказания страхования сотрудников на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона № 2487-1 граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью, подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное страхование граждан, занимающихся частной охранной деятельностью, осуществляется за счет средств соответствующей охранной организации и включается в состав ее затрат.

В ходе проверки установлено, что между ООО ЧОО «Успех» и АО «СОГАЗ» 16.05.2019 заключен договор № 7319LA0142 страхования от несчастных случаев (далее - Договор).

Согласно п. 1.5 Договора общая численность застрахованных лиц составляет 14 человек, указанных в Приложении № 2 к Договору. Согласно п. 5.1 Договора страхователь имеет право заменить названное в Договоре застрахованное лицо другим лицом.

Однако в приложении № 2 к Договору не указаны работающие в ООО ЧОО «Успех» ФИО9 (работает с 02.09.2019), ФИО10. (работает с 02.03.2020), ФИО11 (работает с 06.04.2020), ФИО12 (работает с 07.04.2020), ФИО13 (работает с 06.04.2020). Также в Договоре не указаны заместитель директора ФИО3, директор ФИО4, начальник службы охраны ФИО8, хотя согласно должностным инструкциям данные лица имеют право использовать служебное оружие для осуществления охранной деятельности и совмещать работу охранника, что влечет риск причинения вреда их жизни и здоровью.

Также в приложении № 2 к Договору указаны лица, в настоящий момент не являющиеся работниками ООО ЧОО «Успех»: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20

Таким образом, в действиях ООО ЧОО «Успех» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По результатам проверки в отношении ООО ЧОО «Успех» Петровск-Забайкальским межрайонным прокурором старшим советником юстиции ФИО21 15.05.2020 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Директору ООО ЧОО «Успех» ФИО4 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вручено 15.05.2020.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. На основании п. 32 ч. 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ частная охранная деятельность относится к лицензируемым видам деятельности. В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 99-ФЗ, соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу аб. 1 ст. 1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон № 2487-1) охранная деятельность определена как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Положениями п.1 ст.1.1 Закона № 2487-1 предусмотрено, что частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке, и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Согласно аб. 2 ст. 11.2 Закона № 2487-1 указано, что Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 названного Закона.

В частности лицензионные требования и условия при осуществлении негосударственной (частной) охранной деятельности установлены Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленное правонарушение подтверждается материалами дела.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При таких обстоятельствах, основания для применения по данному делу положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

Оснований для применения норм ст.4.1.1 КоАП РФ в совокупности с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не установлено.

Оценивая вышеприведенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Успех», зарегистрированное по адресу: <...>, зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г.Чита 01.04.2013, ОГРН <***>, ИНН <***>, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (прокуратура Забайкальского края) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 753601001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, БИК 047601001, ОКАТО 76401000000, КБК 4151169002006000140.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

СудьяД.С. Горкин