Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А73-20702/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20702/2019
г. Хабаровск
25 февраля 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 05.02.2020 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Драпей,

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Саванна» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 680031, <...>)

к Администрации города Хабаровска в лице Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска (адрес: 680000, <...>); Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска

- о признании незаконным решения, о понуждении заключить договор

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 26.08.2019 №07/19 (диплом от 29.06.2007 №ВСГ 0641856);

от ответчика администрации г. Хабаровска – ФИО2 по доверенности от 11.10.2019 (диплом от 28.06.2012 №ОК28667);

от Департамента МС – ФИО2 по доверенности от 29.11.2019.

Общество с ограниченной ответственностью «Саванна» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации города Хабаровска в лице Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска о признании незаконным решения об отмене решения о признании ООО «Саванна» победителем аукциона на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта-торгового павильона, выраженное в письме от 08.10.2019 №15.1-6/1976 и понуждении заключить договоры на размещение нестационарных торговых объектов-торговых павильонов.

Определением от 09.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска.

В судебном заседании 30.01.2020 истец на основании статьи 47 АПК РФ заявил ходатайство о замене ответчика Администрации города Хабаровска в лице Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска на Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска в части требования о понуждении заключить договоры на размещение нестационарного объекта – торгового павильона.

Судом ходатайство рассмотрено по правилам статьи 159 АПК РФ.

Представитель ответчика и третьего лица не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

В соответствии со статьей 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Исследовав материалы дела, учитывая, что договор на размещение нестационарных торговых объектов-торговых павильонов заключается с Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска суд считает возможным заменить ответчика Администрацию города Хабаровска в лице Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска на Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска в части требований о понуждении заключить договоры на размещение нестационарного объекта – торгового павильона, исключив Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска из числа третьих лиц.

С учетом произведенной замены ненадлежащего ответчика надлежащим в части требований истец уточнил исковые требования, просил:

обязать Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска заключить с ООО «Саванна»:

- договор на размещение нестационарного торгового объекта-торгового павильона площадью 30,0 кв.м. со специализацией «продовольственные товары», размещаемого по адресу: ул. Профессора Даниловского М.П., в районе ост. ожидания общественного транспорта «Северный микрорайон» (нечетная сторона), регистрационный номер предмета аукциона 13/4/2019

- договор на размещение нестационарного торгового объекта торгового - павильона площадью 98,0 кв.м. со специализацией «продовольственные товары», размещаемого по адресу: ул. Широкая-автодорога «Амур», регистрационный номер предмета аукциона 13/5/2019, выраженное в письме от 08.10.2019 №15.1-6/1976.

Уточнения в данной части исковых требований судом приняты.

Требования к Администрации города Хабаровска в лице Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска о признании решения недействительным остались без изменений.

Истец поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков исковые требования не признал, поддержал доводы отзыва, требования к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска считает преждевременными, поскольку истец с данным требованием к ответчику не обращался.

В судебном заседании 30.01.2020 объявлялся перерыв до 05.02.2020 в порядке статьи 163 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

В газете «Хабаровские вести» от 12.07.2019 №103 (3910) было опубликовано извещение о проведении 16.08.2019 аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Хабаровск».

Согласно протоколу аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного объекта на территории городского округа «Город Хабаровск» от 16.08.2019 №4 ООО «Саванна» признано победителем аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта-торгового павильона площадью 30,0 кв.м. со специализацией «продовольственные товары», размещаемого по адресу: ул. Профессора Даниловского М.П., в районе ост. ожидания общественного транспорта «Северный микрорайон» (нечетная сторона), регистрационный номер предмета аукциона 13/4/2019.

Согласно протоколу аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного объекта на территории городского округа «Город Хабаровск» от 16.08.2019 №5 ООО «Саванна» признано победителем аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта-торгового павильона площадью 98,0 кв.м. со специализацией «продовольственные товары», размещаемого по адресу: ул. Широкая-автодорога «Амур», регистрационный номер предмета аукциона 13/5/2019.

В соответствии с пунктом 13.4 Положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 16.12.2015 №417, участник аукциона, который приобрел право на заключение договора, должен произвести оплату цены, предложенной им по результатам аукциона на право заключения договора, в течение пяти рабочих дней после подписания протокола.

Протоколы аукциона, регистрационные номера 13/4/2019 и 13/5/2019 были подписаны директором ООО «Саванна» ФИО3 – 20.08.2019, что следует из письма Управления торговли, питания и бытового обслуживания от 08.10.2019.

ООО «Саванна» 24.08.2019 произвело оплату цены за право заключения договоров на сумму 1000 000 руб. и 1 500 000 руб., что подтверждается чек ордерами от 24.08.2019 (операция №5003, №175), а также справками ПАО Сбербанк.

26.08.2019 в управление торговли ФИО3 были представлены чеки-ордера, при приемке которых было установлено, что плательщиком денежных средств является ФИО4.

15.10.2019 посредством почтовой связи истцом получено письмо Управления торговли, питания и бытового обслуживания от 08.10.2019 №15.1-6/1976, в котором сообщалось об отмене решения комиссии о признании ООО «Саванна» победителем аукциона на том основании, что ООО «Саванна» не выполнило условия аукциона по внесению платы за право заключения договоров, внесение денежных средств ФИО4 не могут быть приняты в качестве оплаты победителем аукциона ООО «Саванна».

Считая решение Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска об отмене решений о признании ООО «Саванна» победителем аукциона на заключение договоров на размещение нестационарного торгового объекта-торгового павильона, незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.


Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В соответствии с пунктом 13.4 Положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 16.12.2015 №417, участник аукциона, который приобрел право на заключение договора, должен произвести оплату цены, предложенной им по результатам аукциона на право заключения договора, в течение пяти рабочих дней после подписания протокола.

Как следует из материалов дела, 24.08.2019 в пределах установленного срока, ООО «Саванна» произвело оплату цены, предложенной им по результатам аукциона на право заключения договора в общей сумме 2 500 000 руб.

Указанные платежи не были приняты управлением торговли в качестве доказательств оплаты на право заключения договора, совершенной ООО «Саванна», поскольку в чеках-ордерах плательщиком указан ФИО4.

Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска, указывая на то, что от ООО «Саванна» на расчетный счет администрации города денежные средства не поступили, приняло решение об отмене решений о признании ООО «Саванна» победителем аукциона на заключение договоров на размещение нестационарного торгового объекта.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что 26.08.2019 ФИО3 в управление торговли были представлены чеки-ордера, а также доверенность от 03.06.2019 №06/19, выданная на заместителя руководителя общества ФИО4, согласно которой в полномочия указанного лица входит обязанность по осуществлению внесения, в том числе указанных платежей.

Кроме того, в чеках-ордерах также была указана ФИО3, что не давало управлению торговли оснований усомниться в произведенных платежах от имени ООО «Саванна».

В соответствии с частями 1,3 статьи 313 ГК РФ кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если исполнение обязательства возложено должником на указанное третье лицо.

Кредитор не обязан принимать исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично.

Пункт 13.4 Положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Хабаровск», а также действующее законодательство не содержит прямого запрета на внесение платы третьим лицом в подтверждение исполнения обязательства победителем аукциона. Ссылка ответчика на определение Верховного Суда РФ от 21.03.208 №948/07 не принимается судом во внимание, поскольку в нем приведены иные обстоятельства, касающиеся внесения не в полном объеме победителем торгов платы за право аренды земельного участка.

Учитывая доказанным факт оплаты на право заключения договора за ООО «Саванна» третьим лицом ФИО4, действующим по доверенности, что не противоречит положениям статьи 313 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что у управления торговли отсутствовали основания для принятия решения об отмене решений о признании ООО «Саванна» победителем аукциона на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

При таких обстоятельствах решение Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска об отмене решений о признании ООО «Саванна» победителем аукциона на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, выраженное в письме от 08.10.2019 №15.1-6/1976, является недействительным. Требование в данной части подлежит удовлетворению.


Требование об обязании Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска заключить с ООО «Саванна» договоры на размещение нестационарного торгового объекта не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Поскольку с требованием о заключении договоров истец к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска не обращался, таких доказательств материалы дела не содержат, следовательно, на данный момент права истца ответчиком не нарушены, требования заявлены преждевременно.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в части.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ. Учитывая, что истцом заявлены требования неимущественного характера, но к разным ответчикам с разными требованиями, рассмотрение которых возможно по отдельности, поэтому госпошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска об отмене решений о признании ООО «Саванна» победителем аукциона на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта-торгового павильона площадью 30,0 кв.м. со специализацией «продовольственные товары», размещаемого по адресу: ул. Профессора Даниловского М.П., в районе ост. ожидвания общественного транспорта «Северный микрорайон» (нечетная сторона), регистрационный номер предмета аукциона 13/4/2019 и на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта торгового - павильона площадью 98,0 кв.м. со специализацией «продовольственные товары», размещаемого по адресу: ул. Широкая-автодорога «Амур», регистрационный номер предмета аукциона 13/5/2019, выраженное в письме от 08.10.2019 №15.1-6/1976.

В части требований к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска отказать.

Взыскать с Администрации города Хабаровска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саванна» расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Саванна» в федеральный бюджет госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.П. Медведева