Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А73-4907/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела А73-4907/2023
г. Хабаровск
04 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущего протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК Домовёнок-Ванино»

о признании незаконным и отмене определения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 15.03.2023г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления от 26.01.2023г. № 05.2-10-0006/2023;

о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 26.01.2023г. № 05.2-10-0006/2023

В судебное заседание явились:

от заявителя - не явились;

от административного органа - не явились.


Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «УК Домовёнок-Ванино» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене определения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 15.03.2023г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления от 26.01.2023г. № 05.2-10-0006/2023; о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 26.01.2023г. № 05.2-10-0006/2023.

ООО «УК Домовёнок-Ванино» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило о времени и месте рассмотрения дела уведомлено в установленном законном порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представило.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.




Административный орган, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представил материалы административного производства, а также отзыв на заявление, согласно которому просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «УК Домовёнок-Ванино» зарегистрировано в качестве юридического, о чем ему присвоен ОГРН-1152709000190, ИНН-2709015219, адрес: 682860, <...>.

Как следует из материалов дела, на основании решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 13.12.2022г. № 977-рлк должностным лицом Управления проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «УК Домовёнок-Ванино» в рамках осуществления лицензионного контроля в связи с поступившим обращением от 28.11.2022г. №У27-05-15377.

В соответствии с лицензией от 23.04.2015 № 027-000134 и договором управления от 18.11.2017г. № 43/С управление многоквартирным домом по адресу: <...> осуществляет ООО «УК Домовёнок-Ванино».

В ходе визита от 14.12.2022г. при обследовании придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...> должностным лицом Управления установлено, что ООО «УК Домовёнок-Ванино» выполнена механизированная очистка территории от снега, подсыпка противогололедными материалами не проведена. Пояснено, что в настоящий момент производится подсыпка МКП под управлением ООО «УК Домовёнок-Ванино» в порядке очередности. В ходе осмотра подъезда № 2 установлено, что входная металлическая дверь, доводчик и домофон находятся в неработоспособном состоянии, при недостаточном доведении дверного полотна до коробки образуется щель неплотного притвора. В тамбуре подъезда № 2 расположены подводки трубопроводов отопления (перекрыты на момент осмотра), радиатор демонтирован. Значительного мусора в подъезде № 2 не установлено, выявлено несколько оберток от конфет. Пояснено, что уборка подъездов производится своевременно.

26.01.2023г. по результатам проверки, а также рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника Управления ФИО2 было вынесено постановление № 05.2-10-0006/2023 о назначении ООО «УК Домовенок-Ванино» административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 руб.


14.02.2023г. не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «УК Домовенок-Ванино» по средствам почтовой связи обратилось с жалобой об оспаривании его законности к вышестоящему должностному лицу (вх. от 17.02.2023г. № 4490-05-2-13), а также с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления.

Определением от 28.02.2023г. ООО «УК Домовенок-Ванино» извещалось о месте и времени рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления 15.03.2023г. в 10 часов 15 минут, которое получено Обществом - 07.03.2023г., что подтверждается почтовым реестром, а также сведениями АО «Почта России» о вручении почтового отправления.

15.03.2023г. начальником Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО3 было вынесено определение от 15.03.2023г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления от 26.01.2023г. № 05.2-10-0006/2023.

Не согласившись с вышеуказанным определением от 15.03.2023г., ООО «УК Домовенок-Ванино» обратилось в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании его законности.

В обоснование свих требований ООО «УК Домовенок-Ванино» указывает, что должностным лицом Управления необоснованно отказано в восстановлении срока, так как в обжалуемом постановлении от 26.01.2023г. № 05.2-10-0006/2023 не указан порядок и сроки его обжалования, чем нарушены положения ст. 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ.

Исследовав и оценив, с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении (кроме прочего) должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.



Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что в обжалуемом постановлении от 26.01.2023г. № 05.2-10-0006/20 указаны срок и порядок обжалования постановления, а именно указано, что жалоба на постановление подается в суд либо должностному лицу, которым вынесено постановление по делу. Настоящее постановление может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Настоящее постановление вступает в законную силу в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ после истечения срока, установленного для обжалования.

Судом установлено, что копия постановления от 26.01.2023г. № 05.2-10-0006/2023 направлена 30.01.2023г. ООО «УК Домовенок-Ванино» почтовым отправлением № 80101380114175 по юридическому адресу: 682860, <...> и получена Обществом 03.02.2023г., что подтверждается почтовым реестром, отчетом об отслеживании отправления, размещенным на официальном чайте АО «Почта России».

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок для обращения с жалобой к вышестоящему должностному лицу в данном случае истек 13.02.2023г., а жалоба, направленная ООО «УК Домовенок-Ванино» почтовым отправлением 14.02.2023г. на указанное постановление, была подана с пропуском срока его обжалования.

С учетом всех имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что ООО «УК Домовенок-Ванино» пропущен десятидневный срок для обжалования постановления с учетом положений ст. 30.3. КоАП РФ.

Выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в пункте 39 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2023г.

Согласно разъяснениям, изложенным п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020г. № 12 не могут рассматриваться в качестве уважительных причин в восстановлении срока нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой.

Обществом не приведено обстоятельств уважительности пропуска срока на обжалование постановления.



Пропуск указанного срока и отсутствие оснований для удовлетворения ходатайства о его восстановлении, являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении срок для обжалования постановления.

Учитывая изложенное, заявленные требования ООО «УК Домовенок-Ванино» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Р.А. Руденко