Решение от 27 декабря 2023 г. по делу № А56-73177/2023

4892/2023-537219(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73177/2023
27 декабря 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Селезнева О.А., при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель/истец - ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СИТИ СЕРВИС" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Об оспаривании предписания № 12/113/23-К-р от 02.06.2023

При участии: от Заявителя – ФИО1 (дов-ть от 01.02.2023)

от Заинтересованного лица – ФИО2 (дов-ть от 28.12.2022)

установил:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СИТИ СЕРВИС" (далее – Общество, заявитель, истец) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – ГЖИ, Инспекция, заинтересованное лицо, ответчик, административный орган) с заявлением об оспаривании предписания № 12/113/23-К-р от 02.06.2023 (далее – Предписание).

В судебном заседании заявитель поддержал требования; заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований заявителя.

Суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга в отношении Открытого акционерного общества «Сити Сервис» было проведено контрольное надзорное мероприятие (КНМ № 78230947800006095295) в виде внеплановой документарной проверки юридического лица, согласно решению о проведении документарной проверки № 12/113/23-К-р от 12.05.2023.

По результатам проведенной проверки установлено, что Обществом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Солдата Корзуна, д.30, лит. А (далее - МКД) допущено нарушение требований пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и

пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), выраженное в начислении платы за период с января 2023 по март 2023 без применения норматива расхода тепловой энергии на приготовление горячей воды, установленный распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 15.07.2017 № 201-р. Количество тепловой энергии на нужды отопления, примененное Обществом в расчётах, не соответствует сведениям о фактически потребленной тепловой энергии из отчётов теплопотребления многоквартирного дома.

По результату внеплановой документарной проверки и недопущения нарушения обязательных требований Обществу выдано оспариваемое предписание № 12/113/23-К-р от 02.06.2023 (далее - предписание) со сроком исполнения до 02.08.2023.

Не согласившись с Предписанием Комитета, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно пункту 3 Приложения 2 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по формуле 3.

При определении количества тепловой энергии, затраченной на нужды отопления, надлежит применять данные из отчетов потребления тепловой энергии многоквартирным домом, а также норматив расхода тепловой энергии на приготовление горячей воды, установленный распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 15.12.2017 № 201-р "Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев

холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, на территории Санкт-Петербурга с применением метода аналогов" (далее - Распоряжение № 201)

Согласно приложению к Распоряжению № 201 «Нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Санкт-Петербурга, на приготовление 1 куб.м горячей воды затрачивается 0,06 Гкал тепловой энергии.

Количество тепловой энергии, затраченное на нужды отопления, в расчетах Общества за период с января 2023 года по март 2023 года не соответствует данным из представленных Обществом отчетов теплопотребления. Сведения о нормативе расхода тепловой энергии на приготовление горячей воды, установленного Распоряжением, в пояснениях и расчетах Общества отсутствуют. Какое-либо обоснование примененного в расчетах количества тепловой энергии, затраченной на нужды отопления, от Общества также не поступило.

В ходе проведения проверки Инспекцией запрашивались у Общества документы и пояснения начисления платы в отношении обратившегося собственника жилого помещения кв.53 в МКД и квитанции по лицевому счёту собственника указанного жилого помещения.

Действующим жилищным законодательством не предусмотрен дифференцированный порядок начисления платы за проверяемые в рамках указанной проверки услуги и устанавливает единый для всех без исключения собственников помещений в многоквартирном доме порядок с учётом того факта, как в настоящем случае, что ни одно помещение многоквартирного дома не оборудовано индивидуальным прибором учёта тепловой энергии.

Применяемая Обществом формула 3 и 3(6) Приложения 2 Правил № 354 при расчёте платы за коммунальную услуг по отоплению, приводит к неверному расчёту количества тепловой энергии, потребленной многоквартирным домом на нужды отопления, в отношении всех собственников помещений многоквартирного дома.

Таким образом, при начислении платы за отопление Обществом за период с января 2023 года по март 2023 года допущено нарушение пункта 42(1) Правил, а также установлен факт не применения норматива расхода тепловой энергии на приготовление горячей воды, установленный Распоряжением.

При изложенных обстоятельствах Предписание выдано Обществу правомерно и обоснованно, права и законные интересы Общества не нарушены

С учетом изложенного в удовлетворении заявления следует отказать.

Доводы заявителя отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Расходы по уплате госпошлины распределены по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнева О.А.