Решение от 23 января 2020 г. по делу № А32-37913/2019

Дело № А32-37913/2019
г. Краснодар
23 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2020.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 23.01.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Доминант» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

к Филиалу № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар,

заинтересованное лицо:

Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар,

о признании ненормативных актов недействительными, об обязании совершить действия,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – директор;

от заинтересованных лиц: ФИО3 – доверенность от 23.12.2019 № 327;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Доминант» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (по уточненным требованиям):

- о признании недействительными решений Филиала № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.06.2019 № 187 и № 189;

- об обязании Филиала № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить заявителю 3 449,20 рубля по листку нетрудоспособности № 305953054273 за период с 12.11.2018 по 19.11.2018, 1 293,45 рубля по листку нетрудоспособности № 317309170876 за период с 03.12.2018 по 08.12.2018, 4 037 рублей по листку нетрудоспособности № 305953054273 за период 03.12.2018 по 14.12.2018.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержал. Представитель заинтересованных лиц в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Доминант» имеет статус юридического лица и состоит на учете в ФСС в качестве страхователя.

В период с 22.02.2019 по 22.05.2019 Филиалом № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ООО «Управляющая компания «Доминант» проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании обращения страхователя от 31.01.2019 № 447.

По итогам проверки Фондом социального страхования составлен акт камеральной проверки от 29.05.2019 № 189, на основании которого приняты решения от 27.06.2019 № 187 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от 27.06.2019 № 189 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Указанными решениями Фондом социального страхования не приняты к зачету расходы страхователя на выплату страхового обеспечения по листкам нетрудоспособности № 305953054273, № 317309170876, № 305953054273 в сумме 37 976,75 рубля.

Не согласившись с указанными решениями в части непринятия к зачету суммы в размере 8 779,65 рубля, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения государственного органа требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:

- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Частью 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается:

при лечении ребенка в амбулаторных условиях - за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с частью 1 настоящей статьи, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка;

при лечении ребенка в стационарных условиях - в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Страховщик, в свою очередь, вправе запросить и проверить у страхователя документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (пункт 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в период с 22.02.2019 по 22.05.2019 Филиалом № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ООО «Управляющая компания «Доминант» проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании обращения страхователя от 31.01.2019 № 447.

В ходе проверки контролирующим органом установлено, что единственным учредителем ООО «Управляющая компания «Доминант» является ФИО2, которая в соответствии с трудовым договором от 01.12.2018 принята на работу в должности генерального директора.

Согласно приказу от 01.11.2018 № 2 и трудовому договору от 01.11.2018 № 2 на основное место работы в должности юрисконсульт с должностным окладом 11 440 рублей принят ФИО4.

Страхователем к проверке представлены листки нетрудоспособности № 305953054273 за период с 12.11.2018 по 19.11.2018 и № 317309170876 за период с 03.12.2018 по 08.12.2018, выданные ФИО4, а также листок нетрудоспособности № 305953054273 за период с 03.12.2018 по 14.12.2018, выданный ФИО2

Расчет пособий по временной нетрудоспособности ФИО4 произведен из заработка за два года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, с предыдущего места работы в ООО «Евразия-плюс» (справка 182н от 31.10.2018 № 5). Пособие выплачено по листку нетрудоспособности № 305953054273 платежным поручением от 07.12.2018 № 24 на сумму 16 142,48 рубля и по листку нетрудоспособности № 317309170876 - платежным поручением от 24.12.2018 № 30 в общей сумме 37 741,84 рубля (реестр к указанному платежному поручению к проверке не представлен). Размер пособия по листку нетрудоспособности № 317309170876 составил 6 053,43 рубля.

Расчет пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 произведен из заработка за два года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, с предыдущего места работы ООО «Евразия-плюс» (справка 182н от 30.11.2018 № 6). Размер пособия по листку нетрудоспособности № 305953054273 составил 15 780,84 рубля. Пособие выплачено платежным поручением от 24.12.2018 № 30 в общей сумме 37 741,84 рубля (реестр к указанному платежному поручению к проверке не представлен).

В обоснование непринятия к зачету указанных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности Фонд социального страхования указывает на несоответствие и противоречия в локальных документах страхователя, выразившиеся в следующем.

ФИО2, являясь единственным учредителем ООО «Управляющая компания «Доминат» с 30.11.2015, принимается на работу в ООО «Управляющая компания «Доминант» с 01.12.2018 на должность генерального директора. Согласно данным трудовой книжки, предыдущим местом работы ФИО2 являлось ООО «Евразия-плюс» в должности начальника юридического отдела (период работы с 01.07.2015 по 30.11.2018, трудовой договор расторгнут по инициативе работника).

Вместе с тем, к проверке в Фонд социального страхования представлены приказ от 30.11.2015 № 3 и заявление генерального директора ФИО2 от 30.11.2015 в ООО «Управляющая компания «Доминант», согласно которым ФИО2, как генеральный директор, оформляет себе отпуск без сохранения заработной платы сроком на 1 099 календарных дней в период с 30.11.2015 по 02.12.2018, также приказ от 31.12.2018 № 5 на отпуск без сохранения заработной платы в период с 09.01.2019 по 31.01.2019, приказ от 31.01.2019 № 7 на отпуск без сохранения заработной платы в период с 01.02.2019 по 28.02.2019.

Кроме того, пунктом 1.3 трудового договора ФИО2 от 01.12.2018 № 1 определено начало действия договора с 01.11.2018, то есть раньше его заключения и в период работы у предыдущего работодателя ООО «Евразия-плюс». Также в договоре от 01.12.2018 № 1 на должность генерального директора прописан работник ФИО4 вместо ФИО2, но реквизиты и подпись в договоре ФИО2

Контролирующим органом также установлено, что согласно записи в копии вкладыша ВТ-1 № 4579945 к копии трудовой книжки АТ-8 № 6957383 ФИО4 уволен с предыдущего места работы с должности генерального директора по правовым вопросам в ООО «Евразия-плюс» 30.12.2016 по сокращению штата (запись № 23). Запись № 24 признает запись № 23 недействительной. Запись № 25 – уволен по сокращению штата – 31.10.2018.

Однако документы, подтверждающие исполнение должностных обязанностей ФИО2 и ФИО4, в соответствии с должностными инструкциями в ООО «Управляющая компания «Доминант», страхователем к проверке не представлены.

Ввиду того, что наличие трудовых отношений между сотрудниками ФИО2 и ФИО4 и ООО «Управляющая компания «Доминант» документально не подтверждено, Фонд социального страхования пришел к выводу, что страхователь злоупотребил своими правами, пользуясь возможностью издания локальных документов по своему усмотрению, составил и представил к проверке документы, лишь формально свидетельствующие о наличии трудовых отношений работников ООО «Управляющая компания «Доминант» для назначения и выплаты пособий за счет средств Фонд социального страхования, при отсутствии на то законных оснований.

Таким образом, Фондом социального страхования правомерно приняты решения от 27.06.2019 № 187 и от 27.06.2019 № 189 в части непринятии к зачету расходов и отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в размере 29 197,10 рубля, рассчитанных в соответствиии с заработком ФИО2 и ФИО4 в ООО «Управляющая компания «Доминант».

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что неприятие Фондом социального страхования к зачету расходов страхователя, произведенных с учетом доходов ФИО2 и ФИО4 в ООО «Евразия-плюс» в 2016 году, является неправомерным ввиду следующего.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработка, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы.

В соответствии со справкой 182н от 31.10.2018 № 5, выданной ФИО4 в последний рабочий день в ООО «Евразия-плюс», заработок ФИО4 за 2016 год составил 750 000 рублей, за 2017 год – 804 000 рублей, за 2018 год – 900 000 рублей.

В соответствии со справкой 182н от 30.11.2018 № 6, выданной ФИО2 в последний рабочий день в ООО «Евразия-плюс», заработок ФИО2 за 2016 год составил 480 000 рублей, за 2017 год – 480 000 рублей, за 2018 год – 440 000 рублей.

Вместе с тем, согласно сведениям Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, начисленных работнику, заработок ФИО4 в ООО «Евразия-плюс» за 2016 год составил 314 743,08 рубля, за 2017, 2018 годы – сведения о заработной плате отсутствуют, заработок ФИО2 в ООО «Евразия-плюс» за 2016 год составил 200 000 рублей, за 2017, 2018 годы – сведения отсутствуют.

Указанные несоответствия справок 182н и сведений Пенсионного фонда, по мнению контролирующего органа, также свидетельствуют о невозможности принятия к зачету расходов страхователя.

Вместе с тем, судом установлено, что в ходе проведения проверки у Фонда социального страхования имелась возможность для проведения расчета пособия по нетрудоспособности, исходя из заработка ФИО2 и ФИО4 в 2016 году в ООО «Евразия-плюс», на основании представленных Пенсионным фондом сведений.

Довод контролирующего органа о том, что справка 182н ФИО2 от 30.11.2018 № 6 подписана генеральным директором ООО «Евразия-плюс» ФИО5, в то время как запись об увольнении от 30.11.2018 № в трудовой книжке ФИО2 подписана генеральным директором ФИО6, не подтверждает отсутствие трудовых отношений между ООО «Евразия-плюс» и ФИО2

Согласно сведениям Филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, ООО «Евразия-плюс» состоит на учете в качестве страхователя с 03.12.2015. Облагаемый фонд оплаты труда за 2016 год составил 3 112 131,86 рубля, за 2017 год – 1 884 095,22 рубля.

Учитывая, что факт получения доходов работниками ООО «Евразия-плюс» ФИО2 и ФИО4 в 2016 году подтвержден Пенсионным фондом и заинтересованными лицами не оспаривается, суд приходит к выводу о необходимости начисления пособия по временной нетрудоспособности, исходя из документально подтвержденного заработка указанных лиц в ООО «Евразия-плюс» в 2016 году, в размере 3 449,20 рубля по листку нетрудоспособности № 305953054273, 1 293,45 рубля по листку нетрудоспособности № 317309170876, 4 037 рублей по листку нетрудоспособности № 305953054273.

При изложенных обстоятельствах требования общества подлежат удовлетворению в части признания недействительными решений Филиала № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.06.2019 № 187 и от 27.06.2019 № 189 в части непринятия к зачету расходов и отказе в выделении средств на возмещение расходов в размере 8 779,65 рубля, а также обязания контролирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и выделения средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 8 779,65 рубля.

В остальной части решения Фонда социального страхования фактически (с учетом уточненных требований) обществом не оспариваются. В связи с чем в указанной части требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение органов социального страхования от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает необходимым возложить на Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность по возмещению заявителю 6 000 рублей судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований – удовлетворить.

Решение Филиала № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.06.2019 № 187 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - признать недействительным в части непринятия к зачету расходов в размере 8 779 рублей 65 копеек.

Решение Филиала № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.06.2019 № 189 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения - признать недействительным в части отказа в выделении средств в размере 8 779 рублей 65 копеек.

Обязать Филиал № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Доминант» путем принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и выделения средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 8 779 рублей 65 копеек.

В части требований об обязании Филиала № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Доминант» путем принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и выделения средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 29 197 рублей 10 копеек – принять отказ от заявленных требований и производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части – в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Доминант» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 11.08.2019 № 303.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев