Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А32-11115/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам

решения арбитражного суда

дело №А32-11115/2015

г. Краснодар «09» ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2017 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 09 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования город Краснодар о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-11115/2015 по заявлению гаражно-строительного кооператива «Восточный-3» (ОГРН <***> ИНН <***>) к администрации муниципального образования город Краснодар об обязании утвердить материалы предварительного согласования места размещения многоярусного гаражного комплекса,


при участии в судебном заседании представителя администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО1 (по доверенности от 29.12.2016),



УСТАНОВИЛ:

гаражно-строительный кооператив «Восточный-3» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар (далее – администрация) со следующими требованиями (с учетом уточнения):

- признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар в утверждении материалов предварительного согласования места размещения многоярусного гаражного комплекса площадью 5172 кв.м. на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:1186;

- обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, в редакции, действовавшей по состоянию на момент обращения Заявителя, осуществить все необходимые действия, направленные на принятие решения об утверждении материалы предварительного согласования места размещения многоярусного гаражного комплекса площадью 5172 кв.м. на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:1186.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2016 признан незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар в утверждении материалов предварительного согласования гаражно-строительному кооперативу «Восточный-3» места размещения многоярусного гаражного комплекса на земельном участке ориентировочной площадью 5172 кв.м., расположенном по адресу: <...>, выраженный в письме от 13.03.2015 №5849.26, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации. Администрация муниципального образования город Краснодар обязана принять решение об утверждении гаражно-строительному кооперативу «Восточный-3» материалов предварительного согласования места размещения многоярусного гаражного комплекса на земельном участке ориентировочной площадью 5172 кв.м по адресу: <...>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 23:43:0142047 и схемой границ земельного участка на топографической основе, изготовленными МУП «Институт Горкадастрпроект» и согласованными директором департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар 19.11.2012.

Решение арбитражного суда оставлено без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.09.2016.

Администрация обратилась с заявлением от 10.10.2017 об отмене решения арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам, мотивированным тем, что при проведении работ по формированию земельного участка выявлено наложение земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0142047:130, который входит в единое землепользование с кадастровым номером 23:43:00000000:155. Земельный участок с кадастровым номером 23:43:00000000:155 предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Государственному научному учреждению Всероссийскому научно-исследовательскому институту масленичных культур имени В.С. Пустовойта Российской академии сельскохозяйственных наук, в соответствии с государственными актами от 11.09.1996 №1610, №1611. В соответствии с выводом строительно-технической экспертизы от 12.07.2017 Краснодарского отделения Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» земельный участок КН 23:43:0142047:40204 входит в границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:130 площадью 98 202 кв.м, указанные в землеустроительном деле, выполненном ФГУП «Госземкадастрсъемка – ВИСХАГИ» на основании государственного контракта №02/05 от 04.05.2009. Формируемый земельный участок расположен на территории земель, находящихся в федеральной собственности и принадлежащих на праве постоянного бессрочного пользования институту масленичных культур. Между тем, данные обстоятельства ни суду, ни сторонам в процессе рассмотрения дела известным не были, акт строительно-технической экспертизы поступил в администрацию только 12.07.2017.

Определением от 13.10.2017 заявление администрации о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам принято к производству, тем же определением к участию в рассмотрении заявления привлечены МТУ Росимущества в Краснодарскому крае и Республике Адыгея, Государственное научное учреждение Всероссийского научно-исследовательского института масленичных культур имени В.С. Пустовойта Российской академии сельскохозяйственных наук.

В судебном заседании по рассмотрению заявления о пересмотре решения арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам представитель администрации на удовлетворении заявления настаивал. Представитель ГСК «Восточный – 3», извещенного о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 123 АПК РФ (почтовый конверт, направленный по юридическому и фактическому адресу ГСК, возвращен в связи с отсутствием адресата), не явился. Представители МТУ Росимущества и института масленичных культур в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом (почтовые отправления).

Рассмотрев заявление администрации о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, арбитражный суд пришел к выводу о его удовлетворении.

Как следует из представленного администрацией экспертного заключения, выполненного Краснодарским отделением Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 12.07.2017, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0142047:40204 площадью 5172 кв.м полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:130 площадью 98 202 кв.м, указанные в предоставленном землеустроительном деле, выполненном ЮФ ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ на основании государственного контракта №02/05 от 04.05.2009.

В данном экспертном заключении приведены координаты соответствующих земельных участков, методика сопоставления их границ, представлена графическая схема расположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:40204 относительно границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:130.

Таким образом, из представленного экспертного заключения однозначно следует вывод о нахождении спорного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:40204 площадью 5172 кв.м фактически на территории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:130 площадью 98 202 кв.м, который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:43:0000000:155.

В соответствии с частью 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь открывшимися обстоятельствами являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

В соответствии с частью 1 статьи 317 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, судебного приказа, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

В случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 2 статьи 317 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 №52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела арбитражными судами трех инстанций вопрос о нахождении земельного участка на территории земель института масленичных культур исследован, по сути, не был, и ни институт масленичных культур, ни Теруправление Росимущества в Краснодарском крае к участию в рассмотрении заявления арбитражными судами не привлекались, при этом установить нахождение испрашиваемого земельного участка на территории единого землепользования института масленичных культур по имеющимся в деле материалам не представлялось возможным ни суду, ни сторонам, арбитражный суд приходит к выводу о том, что приведенные администрацией доводы свидетельствуют о наличии вновь открывшихся обстоятельств, которые существовали на момент принятия решения по настоящему делу и о которых не было и не могло быть известно ни суду, ни сторонам.

При этом данные обстоятельства являются существенными, поскольку из приведенных администрацией документов следует расположение спорного земельного участка на территории земель, относящихся к собственности Российской Федерации и находящихся в постоянном бессрочном пользовании научно-исследовательского учреждения.

Факт нахождения спорного земельного участка на землях института масленичных культур мог быть установлен только по результатам экспертного исследования местонахождения границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:155, принадлежащего институту, и их сопоставления с границами испрашиваемого в настоящем деле земельного участка, то есть такое обстоятельство как нахождение спорного земельного участка на землях института вовсе не являлось очевидным для суда и могло быть выявлено только по результатам землеустроительной экспертизы. Кроме того, государственный акт института масленичных культур на право постоянного бессрочного пользования суду при принятии решения по настоящему делу представлен не был.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии существенных для дела вновь открывшихся обстоятельств, которые существовали на момент принятия решения и не были и не могли быть известны ни суду, ни сторонам, в связи с чем, решение арбитражного суда по настоящему делу подлежит отмене. Принятым по настоящем делу решением от 29.02.2016 напрямую затрагиваются имущественные интересы института масленичных культур и Российской Федерации, которые не были привлечены к участию в деле, в связи с чем, решение от 29.02.2016 по данному делу сохранено быть не может.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 – 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявление администрации муниципального образования город Краснодар от 10.10.2017 о пересмотре решения арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2016 по делу №А32-11115/2015 отменить по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решение арбитражного суда об удовлетворении заявления об отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.Л. Назыков