Решение от 17 января 2017 г. по делу № А65-27080/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27080/2016

Дата принятия решения – 18 января 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 января 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Казань о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.,

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 05.12.2016;

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 05.09.2016,

УСТАНОВИЛ:

заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Казань о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя просит заявление удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в удовлетворении требований просит отказать по мотивам отзыва.

Как усматривается из представленных по делу документов, в ходе проведения мониторинга за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями на территории подведомственных муниципальных районов ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, 18.08.2016 в 14 часов 37 минут в ресторане «Хан Сарай», расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Сафиуллина, д.5В, где хозяйственную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Баширов Узеир Тайяр оглы, ведущими специалистами - экспертами контрольно-инспекционного отдела Казанского территориального органа Госалкогольинспегции Республики Татарстан Галиуллиным Р.Ф., Вахитовым А.Ф., Танащуком А.Д., непосредственно обнаружен и выявлен факт розничной продажи администратором Теймуровым А.Р. ИП Баширова У.Т. алкогольной продукции, а именно вермут «Мартини бянко», емкостью 0,05л., с содержание алкоголя 18% об., с датой розлива 24.11.2015, РНП 04092481, по цене 110 рублей в количестве 1 бутылки.

В розничной продаже так же находилась следующая алкогольная продукция:

1)водка «Русский стандарт», емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 40% об., производства ООО «Русский стандарт» с датой розлива 08.05.2016, РНП 03784911, по цене 1500 рублей, в количестве 2 бутылок;

2) водка «Ханское», емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 40% об., производства ОАО «Татспиртпром» с датой розлива 26.05.2016, РНП 873310, по цене 900 рублей, в количестве 2 бутылок, ( в бутылке около 0,3л.);

3) водка «Берлога Платинум», емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 40% об., производства ОАО «Регион 77» с датой розлива 03.08.2015, РНП отсутствует, по цене 700 рублей, в количестве 3 бутылок, ( в бутылке около 0,25л.);

4) водка «Татарстан», емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 40% об., производства ОАО «Татспиртпром» с датой розлива 13.07.2015, РНП 788520, по цене 700 рублей, в количестве 2 бутылок;

5) водка «Столичное», емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 40% , производства 000 «Росспиртпром» с датой розлива 10.08.2015, РНП 04107261, по цене 1000 рублей, в количестве 4 бутылок;

6) водка «Путинка», емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 40% *об., производства ООО «СВК» с датой розлива 15.06.2016, РНП 04185511, по цене 900 рублей, в количестве 4 бутылок;

7) водка «Беленькое», емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 40% об., производства ООО «Традиции Качества» с датой розлива 04.04.2016, РНП 04186281, по цене 800 рублей, в количестве 5 бутылок;

8) коньяк трехлетний «Арарат», емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 40%, производства ЗАО «Ереванский Коньячный Завод» с датой розлива 08.02.2016, РНП 04117731, по цене 880 рублей, в количестве 1 бутылки;

9) вино белое «Покдерадо совиньон Блан», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 12%об., производства Чили, с датой розлива 13.10.2015, РНП 04078131; по цене 900 рублей, за 1 бутылку;

10) вино белое «Геви», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 12,5%об., производства Италия, с датой розлива 09.09.2014, РНП 03823861, по цене 1100 рублей, в количестве 1 бутылки;

11) вино белое «Вина тендида», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 12%, производства Испания, с датой розлива 14.10.2013, РНП 03629431, по цене 780 рублей, в количестве 1 бутылки;

12) ликер эмульсионный «Байлис сливочный», емкостью 0,7л., с содержанием алкоголя 17%, производства Республика Ирландия, с датой розлива 06.08.2014, РНП 03788181, по цене 950 рублей, в количестве 1 бутылки;

13) вино «Монашеский орден», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 12%, производства отсутствует, с датой розлива 12.03.2013, РНП отсутствует, по цене 970 рублей, за 1 бутылку;

14) вино тека! «Ред изабель», емкостью 0,7л., с содержанием алкоголя 11%, производства ООО «Гранд Вайн Коллекшн», с датой розлива 02.06.2013, РНП 03644021, по цене 420 рублей, в количестве 1 бутылки;

15) вино белое «Пти Шабли», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 12%, производства Франция, с датой розлива 16.04.2015, РНП 04073751, по цене 500 рублей, за 1 бутылку;

16) водка «Ханская ограниченный выпуск», емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 40%, производства филиал ОАО «Татспиртпром», с датой розлива 21.12.2015, РНП 835730, по цене 700 рублей, в количестве 1 бутылки, ( в бутылке около 0,05л.);

17) вино игристое «вилла альба просекко спуманте», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 11%, производства Италия, с датой розлива 02.03.2016, РНП 04127021, по цене 1350 рублей, в количестве 1 бутылки;

18) вино белое «Гордость винодела», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 9,5%, производства Германия, с датой розлива 11.04.2013, РНП 03385621, по цене 1200 рублей, в количестве 1 бутылки;

19) алкогольный напиток ликер эмульсионный со вкусом кофе со сливками, емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 15%, производства ОАО «Останкинский завод напитков», с датой розлива 16.12.2015, РНП отсутствует, по цене 370 рублей, в количестве 6 бутылок;

20) ликер эмульсионный со вкусом ананаса, емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 15%, производства ОАО «Останкинский завод напитков», с датой розлива 02.09.2014, РНП отсутствует, по цене 370 рублей, в количестве 7 бутылок;

21) ликер эмульсионный со вкусом клубники, емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 15%, производства ОАО «Останкинский завод напитков», с датой розлива отсутствует, РНП отсутствует, по цене 370 рублей, в количестве 11 бутылок;

22) напиток винный «Милано», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 8,5%, производства ООО «Мариинский спиртзовод», с датой розлива 06.04.2013, РНП 4 отсутствует, по цене 470 рублей, за 1 бутылку в количестве 6 бутылок;

23) вино красное «Пандерадо Каберме Совиньон», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 12%, производства Чили, с датой розлива 21.11.2015, РНП 04078141, по цене 700 рублей, в количестве 4 бутылок;

24) вино игристое «Ламбруско Эмилия», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 8%, производства Италия, с датой розлива 03.12.2015, РНП 04103541, по цене 800 рублей, за 1 бутылку в количестве 2 бутылок;

25) вино розовое «Мани Сера Розе 2014 », емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 13,5%, производства ООО «Экспосервис», с датой розлива 25.09.2014, РНП 04124711, по цене 800 рублей, за 1 бутылку в количестве 2 бутылок;

26) вино белое «Ламбруско конте приули», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 8%, производства Италия, с датой розлива 16.07.2015, РНП 03988801, по цене 900 рублей, в количестве 1 бутылки;

27) вино игристое «ламбруско потери альти», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 7,5%, производства Италия, с датой розлива 18.11.2014, РНП 04048831, по цене 900 рублей, в количестве 2 бутылок;

28) мартини красный «Мартини Россо», емкостью 1л., с содержанием алкоголя 15%, производства ООО «Бакарди Рус», с датой розлива 10.03.2015, РНП 03937э01, по цене 1100 рублей, в количестве 2 бутылок;

29)мартини «Бъяко», емкостью 1л., с содержанием алкоголя 15%, производства 000 «Италия», с датой розлива 24.11.2015, РНП 04092481, по цене 1100 рублей, в количестве 1 бутылки ( в бутылке около 0,95л.);

30) вино игристое белое «Мартини Асти», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 7,5%, производства Италия, с датой розлива 10.01.2011, РНП отсутствует, по цене 1000 рублей в количестве 2 бутылок (без специальных федеральных марок);

31) водка «Граф Ледофф», емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 40%, производства ОАО «Татспиртпром», с датой розлива 05.07.2016, РНП 885080, по цене 600 рублей, в количестве 1 бутылки;

32) напиток винный «Вилла Бланка», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 7,5%, производства ООО «ЦПИ-Армант», с датой розлива 29.02.2016, РНП 04130701, по цене 700 рублей, в количестве 1 бутылки;

33) вермут «Мартини экстра Драй», емкостью 1л., с содержанием алкоголя 18%, производства Италия, с датой розлива 18.01.2016, РНП 04110271, по цене 1500 рублей, в количестве 1 бутылки;

34) виски «Вильям Лоусон», емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 40%, производства Шотландия, с датой розлива 22.07.2015, РНП 04013271, по цене 900 рублей, в количестве 1 бутылки;

35) вино белое полусладкое «Сирокко Аморе», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 10,5%, производства Италия, с датой розлива 12.06.2013, РНП 03391661, по цене 500 рублей, в количестве 1 бутылки;

36) вино белое полусухое «Ласигаль», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 10,5%, производства Франция, с датой розлива 13.10.2014, РНП 03882461, по цене 500 рублей, в количестве 1 бутылки;

37) вино белое полусладкое «Шабро», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 10,5%, производства Франция, с датой розлива 10.10.2013, РНП 03586851, по цене 500 рублей в количестве 1 бутылки;

38) вино белое полусладкое «Твиши», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 11%, производства Грузия, с датой розлива 18.05.2014, РНП отсутствует, по цене 500 рублей в количестве 1 бутылки;

39) вино белое полусладкое «Осазие», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 12%, производства Чили, с датой розлива 03.12.2010, РГИ 02952711, по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

40) вино белое «молоко любимой женщины», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 8,5%, производства Германия, с датой розлива 18.10.2011, РНП 03016521, по цене 800 рублей в количестве 1 бутылки (без специальных федеральных марок);

41) ликер десертный «Калуа», емкостью 0,7л., с содержанием алкоголя 20%, производства США, с датой розлива 11.07.2014, РНП 03821401, по цене 1000 рублей в количестве 1 бутылки;

Указанная алкогольная продукция была выставлена на витрине в баре, цены для потребителей были указаны в карте бара. Информация о том, что данная продукция не предназначена для продажи отсутствовала.

При этом, реализация алкогольной продукции осуществлялась без специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции и без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Указанная алкогольная продукция изъята у предпринимателя с оформлением протокола изъятия от 18.08.2016 №000151.

Указанные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра помещений от 18.08.2016 №021563, протоколе изъятия от 18.08.2016 №000151, протоколе об административном правонарушении от 03.11.2016 №001891.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с положениями п.1 ст.16, ст.26 Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 21.07.2011) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается вышеназванными – протоколом осмотра помещений от 18.08.2016 №021563, протоколом изъятия от 18.08.2016 №000151, протоколом об административном правонарушении от 03.11.2016 №001891, объяснением работника предпринимателя факт реализации алкогольной продукции без  лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. N2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела,  в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1  КоАП РФ.

Довод предпринимателя, изложенный в отзыве о том, что осмотр помещения произведен административным органом в отсутствие представителя предпринимателя, подлежит отклонению.

Согласно статье 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица или его представителя и двух понятых.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются в том числе сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об осмотренных территориях и помещениях.

Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица, а также понятыми.

Копия протокола вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю.

В данном случае в протоколе осмотра помещений (территорий) от 18.08.2016 №021563 зафиксировано, что осмотр произведен в помещении ресторана «Хан Сарай», расположенного по адресу: <...>, в присутствии управляющего ИП ФИО10 ФИО8, и двух понятых – ФИО11, ФИО12 (л.д.13-14), что удостоверено их подписями.

Каких-либо доказательств, подтверждающих то, что ФИО8, не является сотрудником общества, а также действовал не в интересах ИП ФИО10 предпринимателем не представлено.

Следовательно, протокол осмотра составлен в соответствии с положениями статьи 27.8 КоАП РФ.

Таким образом, процедура привлечения к административной ответственности, лица, привлекаемого к ответственности, заявителем соблюдена.

Более того, пунктом 4 статьи 27.8 КоАП РФ установлена возможность участия в осмотре любого представителя индивидуального предпринимателя, а не только его законного представителя.

Таким образом, при проведении осмотра может присутствовать любой работник индивидуального предпринимателя, выполняющий на момент проведения осмотра должностные обязанности, при этом каких-либо специальных полномочий не требуется. Следовательно, доводы заявителя о том, что осмотр был произведен в отсутствии ее представителя, являются необоснованными.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не добыто и не представлено, чем отклоняются соответствующие доводы ответчика. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Учитывая изложенное и факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, принимая во внимание совершение административного правонарушения впервые, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает правомерным назначить штраф в размере 5 000 рублей по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ с конфискацией, изъятой по протоколу изъятия продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Азербайджан, Масаллинский район, с.Бамбаши, адрес регистрации: 420021, РТ, <...>, зарегистрированного 22.11.2015 (МРИ ФНС №18 по РТ) в ЕГРИП за ОГРН <***>; ИНН <***> к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую из оборота по протоколу от 18.08.2016 №000151.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ) ИНН/КПП <***>/165901001 получатель платежа: Отделение - НБ Республика Татарстан

счет получателя 40101810800000010001, КБК 75011608010010000140, БИК 049205001 ОКТМО 92701000 Вид платежа 75011608010010000140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова