Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А56-81622/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81622/2024
01 апреля 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Коросташова А.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района"

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга».

о признании недействительным предписания № 06/132/24-К-р от 31.07.2024

при участии: от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.11.2023, от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 25.12.2024, от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании недействительным предписания № 06/132/24-К-р от 31.07.2024.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга".

В судебном заседании заявитель поддержал требования. Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, в связи с поступлением обращения гражданина от 13.06.2024 № 78-2024-103808 о нарушениях требований жилищного законодательства по адресу: Санкт-Петербург, Пражская улица, дом 22, на основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга –

заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО4 о проведении документарной проверки от 10.07.2024 № 06/132/24-К-р, Инспекцией была проведена проверка, по результатам которой установлено следующее:

При проведении проверки у Общества истребована документация, в том числе запрошена документация у АО «НЭО» и администрации Фрунзенского района. Проверкой установлено, что Обществом в 202 году в нарушение приложения № 8 договора управления МКД, утверждённого общим собранием собственников от 09.12.2013 № б/н не выполнялось удаление мусора из мусоросборных камер, которое должно выполняться ежедневно, что подтверждается составленными АО «НЭО» актами о нарушении со стороны отходообразователя, а именно – отказ отходообразователя в передаче ТКО (не выкачены контейнеры) 07.01.2024, 14.01.2024, 21.01.2024, 28.01.2024, 04.02.2024, 11.02.2024, 25.02.2024, 03.03.2024, 10.03.2024, 17.03.2024, 24.03.2024, 31.03.2024, 07.04.2024, 14.04.2024, 21.04.2024, 28.04.2024, 05.05.2024, 12.05.2024, 26.05.2024, 02.06.2024, 09.06.2024, 16.06.2024, 23.06.2024, 30.06.2024, 07.07.2024, 14.07.2024, а также представлена выписка из маршрутных журналов, подтверждающих данный факт. МКД расположен на земельном участке с кадастровым номером № 78:13:0007418:72, сформированном под обрез здания, согласно сведениям, представленным администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга, прилегающий к зданию земельный участок входит в состав земель общего пользования.

Уборка внутриквартальных земель общего пользования с 01.01.2023 осуществляется в соответствии с технологическим регламентом № 1061-р от 12.09.2023 и производится Санкт-Петербургским государственным казённым учреждением «Жилищное агентство Фрунзенского района» хозяйственным способом, таким образом взимание платы за выполнение данных работ Обществом является незаконным. Установлено, что Обществом нарушены требования ст.162 ЖК РФ в части невыполнения договорных отношений по управлению многоквартирным домом.

Предписанием от 31.07.2024 № 06/132/24-К-р Инспекция требовала у Общества устранить выявленные нарушения в срок до 27.09.2024.

Не согласившись с предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, являются: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение их прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; незаконное возложение на них каких-либо обязанностей; создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный правовой акт государственного органа может быть признан недействительным лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных

интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.1 ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Учитывая вышеизложенное, предписание Инспекции об устранении выявленных нарушений № 06/132/24-К-р от 31.07.2024 законно, исполнимо и выдано с соблюдением норм действующего законодательства и в пределах земельного участка, сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет, под МКД.

Предписание как ненормативный правовой акт, направленный на устранение выявленных нарушений, должно соответствовать требованию исполнимости, то есть содержать четкие указания на конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению предписания, могло однозначно определить, какие действия и в какие сроки оно должно совершить в целях устранения выявленных нарушений и приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства, а также во избежание неблагоприятных последствий, которые может повлечь неисполнение предписания.

Учитывая изложенное, оспариваемое предписание содержит законные требования, то есть на юридическое лицо возложена обязанность по устранению тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу правовых норм.

Таким образом, поскольку оспариваемое предписание соответствует закону, не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Коросташов А.А.