Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А32-59471/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-59471/2022
г. Краснодар
09 октября 2023 года
Резолютивная часть решения от 22 августа 2023 года

Полный текст судебного акта изготовлен 09 октября 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Ахтырского городского поселения Абинского района, пгт. Ахтырский (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ООО «Кубснаб», г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о рекультивации земельного участка

при участии:

от истца: не явился, уведомлен;

от ответчика: ФИО1 - доверенность,



УСТАНОВИЛ:

Администрация Ахтырского городского поселения Абинского района, пгт. Ахтырский (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Кубснаб», г. Краснодар об обязании ответчика произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 23:01:0804178:1008, расположенного в пгт. Ахтырском по ул. Коммунаров в полном объеме.

Истец, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований, пояснил, что в деле №А32-46716/2020 по рассмотрению требований администрации к обществу о взыскании задолженности по арендным платежами и по встречному иску общества к администрации о взыскании убытков и о расторжении договора аренды, стороны заявили ходатайство об утверждении мирового соглашения, для рассмотрения которого в судебном заседании 17.08.2023 г. судом объявлен перерыв до 22.08.2023 г. до 17.00 час.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом объявлен перерыв до 17-00 час. После перерыва судебное разбирательство в отсутствии сторон, без ведения аудиозаписи.

Спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор от 19.11.2018 г. № 0115300186 аренды земельного участка, заключенный по результатам аукциона, проведенного 07.11.2018 г. по лоту №1, по условиям которого в аренду предоставлен земельный участок категория земель: земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 23:01:0804178:1008, площадью 16662 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

На основании п. 7.2 договора срок его действия установлен на три года до 18.11.2021 г.

В соответствии с п. 4.2.1 договора арендатор не вправе нарушать существующий водоток и менять поперечный профиль участка без разрешения соответствующих органов.

В соответствии с п.4.3.20 договора при прекращении договора, в том числе в случаях, предусмотренных п. 3.1.4 договора, арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, то есть не хуже того, в котором он находился в момент передачи в аренду.

В случае расторжения договора арендатор обязан привести земельный участок в первоначальное состояние (разработать некапитальные строения и сооружения, возведенные на земельном участке) в двух недельный срок с момента расторжения (п. 4.3.22 договора).

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями об обязании общество произвести рекультивацию указанного земельного участка, администрация пояснила, что ответчиком на основании заключенного с подрядчиком договора подряда № 35-2018 от 24.12.2018 г. выполнены земляные работы, а именно разработка грунта с погрузкой на автомобиль в объеме 5 452 м3.

Таким образом, администрация считает, что обществом нарушены качественные характеристики участка и допущены изменения поперечного профиля: произведен уклон рельефа.

В связи с чем, администрация считает, что общество обязано произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 23:01:0804178:1008.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Пунктами 5 и 6 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании природного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 ЗК РФ).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, согласно которым рекультивация земель это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что возмещение вреда окружающей среде может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона № 7-ФЗ). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, заявляя требование об обязании ответчика провести мероприятия по рекультивации участка, истец должен доказать факт повреждения поверхностного слоя почвы.

Истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено достоверных доказательств, подтверждающих причинение ответчиком вреда спорному участку, нарушение состояния участка, а также того обстоятельства, что имеется нарушение плодородия почв, влекущее необходимость проведения рекультивации.

Так, согласно представленного в материалы дела акта о приемке выполненных работ № 1-1 от 31.03.2019 г. производилось перемещение груза до 10 м бульдозерами, что не свидетельствует о вывозе данного грунта за пределы спорного земельного участка.

Согласно доводам ответчика имело место перемещение грунта по участку с целью его выравнивания.

Те же обстоятельства подтверждает акт обследования от 01.04.2021 г. земельного участка с кадастровым номером 23:01:0804178:1008.

В результате обследования земельного участка произведен его осмотр с целью фиксации текущего состояния участка, в качестве замечаний к акту представителем ООО «Кубснаб» сделана отметка о том, что грунт с участка не вывозился, а был перемещен с его одной части на другую.

Кроме того, администрация не обосновала необходимость рекультивации земельного участка, который относится к землям промышленности и то каким образом действия по восстановлению состояния участка помогут использовать его по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием.

В соответствии с п.4.3.20 договора при прекращении договора, в том числе в случаях, предусмотренных п. 3.1.4 договора, арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, то есть не хуже того, в котором он находился в момент передачи в аренду.

При этом договором аренды земельного участка от 19.11.2018 г. № 0115300186 не предусмотрено, что возврату земельного участка предшествует проведение его рекультивации.

Положения частей 1 и 2 статьи 8, частей 1 и 2 статьи 9 АПК РФ конкретизируют закрепленный в статье 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, при этом истец не реализовал предоставленные ему процессуальные права и не доказал те обстоятельства на которые он ссылался.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что требование истца об обязании общество произвести рекультивацию не подлежат удовлетворению, в том числе ввиду отсутствия документального подтверждения совершения ответчиком действий, повлекших к приведению участка в состояние не пригодное для использования.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2021 г. по делу № А32-7104/2020 и в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2023 г. по делу № А32-45349/2022.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Кирий