Решение от 20 ноября 2025 г. по делу № А33-19892/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


21 ноября 2025 года


Дело № А33-19892/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17 октября 2025 года.

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Николаевой К.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 15.07.2025 № 10-6397-и

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании средств гранта, процентов,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

администрация города Красноярска (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании средств гранта, предоставленных в форме субсидии на начало ведения предпринимательской деятельности в размере 300 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.06.2025 по 04.07.2025 в размере 2 794,52 руб., а также проценты начисленные, начиная с 24.06.2025 до момента фактического исполнения обязательств.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.07.2025 возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.

15.08.2025 через сервис подачи документов «Мой арбитр» истцом представлено дополнение к иску, доказательства направления письма от 16.05.2025 № 11-5060-и о возврате гранта ИП ФИО1 почтовой связью (ШПИ 80082409989748).

18.08.2025 через сервис подачи документов «Мой арбитр» ответчиком представлен отзыв на исковое заявление с приложением документов в обоснование отзыва, в том числе отчета о выполнении бизнес-плана на начало ведения предпринимательской деятельности по состоянию на 31.12.2024, поданного 22.04.2025.

Определением от 12.09.2025 в порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено проведение судебного заседания с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства на 08.10.2025 в 09-45 час.

23.09.2025 администрацией города Красноярска представлены пояснения к иску.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

17.10.2025 судом принято решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства путем подписания резолютивной части решения, резолютивная часть решения размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.10.2025.

23.10.2025 посредством системы «Мой Арбитр» в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление администрации о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

24.10.2025 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление ФИО1 о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Если судья, подписавший резолютивную часть решения, отсутствует в день поступления заявления о составлении мотивированного решения или апелляционной жалобы, вопрос о составлении мотивированного решения указанным судьей разрешается в пятидневный срок, начинающий исчисляться с момента возобновления исполнения указанным судьей своих обязанностей.

Сторонами срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен, следовательно, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение с момента возобновления исполнения судьей обязанности (17.11.2025), в связи с нахождением судьи в служебной командировке на дату поступления заявлений о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

16.08.2024 от ИП ФИО1 в Администрацию города Красноярска поступила заявка на предоставление гранта в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обсечения части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности с приложением пакета документов: копии паспорта, бизнес-плана, заявления о соответствии зарегистрированного индивидуального предпринимателя, гарантийного письма о долевом участии в затратах, справки о наличии счета в банке, справки из банка об остатках средств, находящихся на расчетном счете заявителя с пояснительной запиской, сертификата об обучении в сфере предпринимательства, справки ФНС об исполнении обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выписки из ЕГРИП, сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, договора поставки оборудования с счетом, договора аренды помещения для ведения предпринимательской деятельности  (вх. № 26927 от 16.08.2024).

29.08.2024 состоялось заседание конкурсной комиссии об итогах отбора пакетов документов заявителей на предоставление субсидий, по результатам которого принято решение о предоставлении ИП ФИО1 субсидии в целях финансового обеспечения части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности (организация собственного производства и продажа кондитерских и хлебобулочных изделий – кондитерская «Мастерская сладостей») в размере 300 000 рублей, о чем составлен протокол заседания комиссии.

11.09.2024 администрацией города Красноярска вынесено распоряжение № 90-эк в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города от 20.10.2022 № 915 «О порядке предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обеспечения части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности», на основании протокола от 29.08.2024 об итогах конкурса, ст. 45, 58, 59 Устава города Красноярска, распоряжением Главы города от 22.12.2006 № 270-р о предоставлении гранта в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обеспечения затрат на начало предпринимательской деятельности, в том числе ИП ФИО1 в размере 300 000 рублей.

20.09.2024 между администрацией города Красноярска и ИП ФИО1 заключен договор № 119-22 о предоставлении из бюджета города гранта в форме субсидии в целях финансового обеспечения затрат на начало предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ (далее – договор № 119-22).

Согласно разделу 1 договора № 119-22 предметом договора № 119-22 является предоставление получателю (ИП ФИО1) из бюджета в 2024 году гранта в форме субсидии (далее - грант) на финансовое обеспечение части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности получателя, не подлежащего казначейскому сопровождению.

В соответствии с пунктом 2.1 договора № 119-22 грант предоставляется на цели, указанные в разделе 1 договора, в пределах лимитами бюджетных обязательств, доведенными главному распорядителю как получателю средств бюджета города, по кодам классификации расходов бюджета города в размере 300 000 (триста тысяч) руб., в том числе средства краевого бюджета – 210 000 руб., средства бюджета города – 90 000 руб.

Пунктом 3.3 договора № 119-22 предусмотрено, что условием предоставления гранта является согласие получателя на осуществление проверки главным распорядителем и соблюдения получателем порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата гранта, а также органами муниципального финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.  Выражение согласия получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего договора.

В соответствии с пунктом 4.3 договора № 119-22 получатель обязуется, в том числе:

4.3.3 обеспечить достижение значений результата и выполнение условия предоставления гранта, установленных пунктом 4.1.3 настоящего Договора и соблюдение сроков их достижения в соответствии с Порядком предоставления гранта;

4.3.4 обеспечить реализацию плана мероприятий по достижению результата предоставления гранта, установленного пунктом 4,1,4 настоящего Договора;

4.3.5 представлять Главному распорядителю;

4.3.5.1 отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, составленный в соответствии с пунктом 4.1.7,1 настоящего Договора, а также отчет о выполнении бизнес-плана на начало ведения предпринимательской деятельности по форме, установленной в приложении 8 к Порядку предоставления гранта, ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным годом по состоянию на 31 декабря года предоставления гранта, с приложением подтверждающих документов:

4.3.5.1.1 копий договоров (соглашений) с поставщиками {подрядчиками, исполнителями), заключенных с юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями (за исключением договоров аренды (субаренды), безвозмездного пользования, о передаче прав и обязанностей по договору аренды другому лицу);

4.3.5.1.2 копий счетов-фактур (счетов) и (или) товарных накладных, и (или) универсальных передаточных документов, и (или) актов приема-передачи товаров, и (или) актов сверки, и (или) копии иных подтверждающих документов;

4.3.5.1.3 копий платежных документов, подтверждающих перечисление средств гранта по заключенным договорам (соглашениям). В случае безналичного расчета -копии платежных поручений; в случае наличного расчета - копии кассовых (или товарных) чеков и (или) копии квитанций к приходным кассовым ордерам, и (или) копии иных документов, подтверждающих факт оплаты;

4.3.5.1.4 в случае приобретения оборудования, мебели, оргтехники - копий технического паспорта (паспорта) оборудования и (или) копий технической документации на оборудование, и (или) копии гарантийного талона, и (или) копии инструкции (руководства) по эксплуатации оборудования, и (или) копии паспорта транспортного средства с приложением копии свидетельства о регистрации транспортного средства и копии сертификата «Одобрение типа транспортного средства» в случае осуществления затрат по приобретению транспортных средств;

4.3.5.1.5 сведения об основных характеристиках оборудования, его специфических параметрах для обеспечения идентификации оборудования:

наименование, марка, модель, год изготовления;

количество и единицы измерения;

общее описание и технические характеристики оборудования, его основное предназначение;

специфические параметры: о соответствии качества и комплектности оборудования требованиям государственных стандартов и техническим условиям на этот вид оборудования: о сроке эксплуатации оборудования и (или) о гарантийном сроке эксплуатации оборудования и его отдельных комплектующих, запасных частей. узлов; о сертификатах соответствия или о декларациях о соответствии в случае обязательной сертификации оборудования; о технической документации, паспорте и руководстве по эксплуатации в случае если оборудованием является технически сложный агрегат;

4.3.5.1.6 копий актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат но унифицированным формам № КС-2, № КС-3 или иным формам в соответствии с действующим законодательством, подтверждающим принятие Получателем перечня и стоимости фактически выполненных работ, в случае осуществления Получателем затрат на ремонт помещений, необходимых для выполнения бизнес-плана и находящихся у Получателя на праве собственности или ином законном основании.

Платежным поручением от 27.09.2024 № 309352 администрацией перечислены на счет ИП ФИО1 денежные средства в размере 300 000 руб.

07.02.2025 администрацией вынесено распоряжение № 14-фэп о проведении проверки соблюдения условий и порядка предоставления гранта в форме субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, предоставленного на основании распоряжения администрации от 11.09.2024 № 90-эк в отношении ИП ФИО1, срок проведения проверки установлен – 20 рабочих дней.

Уведомлением от 10.02.2025 № 11-1385 ИП ФИО1 извещена о проведении проверки в период с 26.02.2025 по 25.03.2025 на предмет соблюдения условий и порядка предоставления гранта в форме субсидии.

В период с 26.02.2025 по 25.03.2025 главным специалистом отдела инвестиционного развития департамента экономической политики и инвестиционного развития администрации в соответствии с распоряжением от 07.02.2025 № 14-фэп проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 условий и порядка предоставления гранта в форме субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, предоставленного на основании распоряжения администрации от 11.09.2024 № 90-эк, по результатам которой выявлено нарушение пункта 4.3.5.1 договора № 119-22, пункта 60 Положения о порядке предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обеспечения части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 20.10.2022 № 915, а именно в предоставленной отчетности и прилагаемых документах (вх. от 14.01.2025 № 627) приложены отчет о расходах, источником финансового обеспечения, которых является грант, отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления гранта и контрольных точек, отчет о достижении значений результата и выполнения условия предоставления гранта с приложением подтверждающих документов, однако не предоставлен отчет о выполнении бизнес-плана на начало ведения предпринимательской деятельности по состоянию на 31.12.2024 (обязательство представить не позднее 15.01.2025 совместно с отчетом за 2024 год), о чем составлен акт от 25.03.2025 о результатах контрольного мероприятия – проверки соблюдения субъектом малого и среднего предпринимательства условий и порядка предоставления субсидии.

08.04.2025 с сопроводительным письмом от 28.03.2025 № 11-3878 акт от 25.03.2025 о результатах контрольного мероприятия вручен лично ИП ФИО1, о чем имеется подпись на сопроводительном письме.

22.04.2025 за вх. № 11862 ИП ФИО1 в администрацию представлены возражения н акт от 25.03.2025, Приложением № 8 к договору № 119-22 – отчет о выполнении бизнес-плана на начало ведения предпринимательской деятельности по состоянию на 01.01.2025.

07.05.2025 администрацией вынесено распоряжение № 56-фэп о возврате в бюджет города суммы гранта в форме субсидии, предоставленного ИП ФИО1 в размере 300 000 руб.

19.05.2025 почтовой связью администрацией города Красноярска в адрес ИП ФИО1 направлено письмо от 16.05.2025 № 11-5060-и о принятом решении о возврате в бюджет города суммы гранта с указанием реквизитов причисления.

Оставленное ответчиком без удовлетворения требование Администрации города Красноярска послужило основанием для обращения истца в суд с требованием о взыскании гранта в размере 300 000 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.06.2025 по 04.07.2025 в размере 2 794,52 руб., и процентов начисленных, начиная с 24.06.2025 до момента фактического исполнения обязательств.

Ответчик возражает на исковые требования по основаниям, изложенным в отзыве,  в том числе ссылается на факт достижения получателем субсидии показателя результативности, отчеты с приложениями систематически представлялись куратору, нарушение устранено 22.04.2025.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования), регулирующим бюджетные правоотношения, субсидии, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации (главного распорядителя средств местного бюджета) (пункт 2.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе.

Гранты в форме субсидий, указанные в настоящем пункте, за исключением грантов, порядок предоставления которых определен решением Президента Российской Федерации, предоставляются:

из местного бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 3 пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи.

Критерии отбора получателей гранта в форме субсидии, размер затрат, условия и порядок предоставления субсидии, а также требования к отчётности и меры ответственности определены Положением о порядке предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обеспечения части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности, утвержденным постановлением администрации города Красноярска от 20.10.2022 №915 (далее – Положение № 915).

Согласно пункту 1 Положения № 915 положение  устанавливает  порядок проведения отбора получателей гранта; условия и порядок предоставления гранта; требования к отчетности; контроль (мониторинг) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственность за их нарушение.

Согласно пункту 44 Положения, к направлениям расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, относятся расходы на:

1) аренду и ремонт помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности. Данные расходы подлежат возмещению за счет гранта при наличии в пакете документов или в договоре аренды (субаренды, безвозмездного пользования, о передаче прав и обязанностей по договору аренды другому лицу) информации о праве арендатора (субарендатора, пользователя, другого лица) на проведение ремонта помещений;

2) приобретение оборудования, мебели, оргтехники, программного обеспечения, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

3) оформление результатов интеллектуальной деятельности, полученных при осуществлении предпринимательской деятельности;

4) выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

В соответствии с пунктом 60 Положения № 915 (в редакции, действовавшей на дату получения гранта), для осуществления уполномоченным органом контроля (мониторинга) за соблюдением условий предоставления гранта, установленных пунктами 43, 44 настоящего Положения, в части подтверждения фактически произведенных расходов и уровня софинансирования получателем гранта расходов на выполнение бизнес-плана, а также за выполнением бизнес-плана получатель гранта направляет в управление делами администрации города в сроки:

1) ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным годом, по состоянию на 31 декабря года предоставления гранта отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант по форме, определенной типовой формой договора, установленной департаментом финансов администрации города, а также отчет о выполнении бизнес-плана на начало ведения предпринимательской деятельности по форме, установленной приложением 8 к настоящему Положению, с приложением подтверждающих документов:

копий договоров (соглашений) с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), заключенных с юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями (за исключением договоров аренды (субаренды), безвозмездного пользования, о передаче прав и обязанностей по договору аренды другому лицу);

копий счетов-фактур (счетов) и (или) товарных накладных, и (или) универсальных передаточных документов, и (или) актов приема-передачи товаров, и (или) актов сверки, и (или) иных подтверждающих документов;

копий платежных документов, подтверждающих перечисление средств гранта по заключенным договорам (соглашениям). В случае безналичного расчета - копии платежных поручений; в случае наличного расчета - копии кассовых (или товарных) чеков и (или) копии квитанций к приходным кассовым ордерам, и (или) копии иных документов, подтверждающих факт оплаты;

в случае приобретения оборудования, мебели, оргтехники - копий технического паспорта (паспорта) оборудования и (или) копий технической документации на оборудование, и (или) копии гарантийного талона, и (или) копии инструкции (руководства) по эксплуатации оборудования, и (или) копии паспорта транспортного средства с приложением копии свидетельства о регистрации транспортного средства и копии сертификата "Одобрение типа транспортного средства" в случае осуществления расходов по приобретению транспортных средств.

Для обеспечения идентификации оборудования необходимо наличие сведений об основных характеристиках оборудования, его специфических параметрах:

наименование, марка, модель, год изготовления;

количество и единицы измерения;

общее описание и технические характеристики оборудования, его основное предназначение;

специфические параметры: о соответствии качества и комплектности оборудования требованиям государственных стандартов и техническим условиям на этот вид оборудования; о сроке эксплуатации оборудования и (или) о гарантийном сроке эксплуатации оборудования и его отдельных комплектующих, запасных частей, узлов; о сертификатах соответствия или о декларациях о соответствии в случае обязательной сертификации оборудования; о технической документации, паспорте и руководстве по эксплуатации в случае если оборудованием является технически сложный агрегат;

в случае осуществления расходов на ремонт помещений, необходимых для выполнения бизнес-плана и находящихся у получателя гранта на праве собственности или ином законном основании: копий актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и расходов по унифицированным формам N КС-2, N КС-3 или иным формам в соответствии с действующим законодательством, подтверждающим принятие заказчиком (получателем гранта) перечня и стоимости фактически выполненных работ;

Пунктом 63 Положения № 915 предусмотрено, что уполномоченный орган осуществляет документарную проверку комплектности, содержания представленной получателем гранта отчетности (дополнительной отчетности) в соответствии с пунктами 60 - 62 настоящего Положения (далее - отчетность).

Получатель гранта несет ответственность за достоверность документов, представленных в составе отчетности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Получатель гранта несет ответственность за достоверность сведений, указанных в представленной отчетности.

Отчетность, представленная получателем субсидии, в том числе зарегистрированная после окончания сроков представления отчетности, установленных пунктами 60, 61 настоящего Положения и (или) договором гранта, получателю гранта не возвращается.

Проверка уполномоченным органом представленной получателем гранта отчетности осуществляется в течение 64 рабочих дней, следующих после сроков представления отчетности, установленных пунктами 60 - 62 настоящего Положения.

Принятая уполномоченным органом отчетность получателю гранта не возвращается, получатель гранта не уведомляется.

В случае выявления в результате документарной проверки отчетности факта нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, получателю субсидии устанавливается мера ответственности о возврате в бюджет города Красноярска субсидии в порядке и сроки, установленные пунктами 67 - 72 настоящего Положения.

Согласно пункту 67 Положения № 915 за нарушение условий предоставления гранта, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и (или) органом муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения результата предоставления гранта, указанного в пункте 47 настоящего Положения, получателю гранта и лицам, указанным в пункте 52 настоящего Положения, устанавливается мера ответственности о возврате гранта и средств, полученных на основании договоров, заключенных в целях исполнения обязательств по договору гранта с получателем гранта.

Как следует из материалов дела, 20.09.2024 межу администрацией города Красноярска и ИП ФИО1 заключен договор № 119-22 о предоставлении из бюджета города грантов в форме субсидий в размере 300 000 руб., в порядке пункта 61 Положения и пунктов 4.3.5.1, 4.3.5.2 договора № 119-22, предпринимателем 14.01.2025 предоставлены отчеты о достижении значений результата и выполнения условий предоставления гранта на 31.12.2024, о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления гранта на 31.12.2024 и о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант на 31.12.2024 (вх. № 627).

По результатам проведенной проверки соблюдения индивидуальным ИП ФИО1 условий и порядка предоставления гранта в форме субсидии, проверкой установлено, что при представлении 14.01.2025 отчетности и прилагаемых документов, в нарушение пункта 4.3.5.1 договора № 119-22, пункта 60 Положения получателем гранта не представлен отчет о выполнении бизнес-плана на начало ведения предпринимательской деятельности по состоянию на 31.12.2024 (должен быть представлен не позднее 15.01.2025 также совместно с отчетом за 2024 год).

Вместе с тем, отчёт о выполнении бизнес-плана на начало ведения предпринимательской деятельности по состоянию на 01.01.2025 с возражением на акт от 25.03.2025 о результатах контрольного мероприятия – проверки соблюдения субъектом малого и среднего предпринимательств условий и порядка предоставления субсидии представлен ИП ФИО1 22.04.2025.

Оценив и исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом приведенного нормативно-правового регулирования и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд соглашается с истцом, что ответчиком допущены нарушения приведенных выше положений условий предоставления гранта, однако не считает выявленные администрацией нарушения существенными и достаточными для обязания ответчика к возвращению средств гранта в полном объеме.

В рассматриваемом случае суд исходит из того, что ответчиком достигнуты значения результатов предоставления гранта в форме субсидии, а нарушение сроков предоставления отчетности не является достаточным основанием для истребования субсидии. Отчетность предоставлена ответчиком до даты обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением, отчетность проверена истцом, несоблюдение условий предоставления субсидий не установлено, в связи с чем, требования истца о возврате субсидии носят формальный характер.

Суд отмечает, что истцом не заявлен и материалами настоящего дела не подтвержден факт нецелевого использования бюджетных средств и не достижение значений результатов предоставления гранта в форме субсидии.

Из материалов дела признаков недобросовестности в действиях ответчика не усматривается, материалами дела подтверждается совершение ответчиком действий, необходимых для исполнений заключенного с истцом соглашения, денежные средства, предназначенные для достижения показателей результативности, израсходованы в соответствии с их целевым назначением (закуплено оборудование для кондитерской), ответчиком обеспечено достижение общественно полезного результата, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследование по существу фактических обстоятельств дела и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права, иначе право на судебную защиту, закрепленное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоотношений.

Применение к получателю субсидии мер ответственности в виде возврата субсидии допустимо лишь в случае существенного нарушения предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий обязательств и (или) прав уполномоченного органа, производящего выделение денежных средств, в результате совершения умышленных недобросовестных действий (бездействия), противоречащих смыслу и направленности таких соглашений о предоставлении субсидий.

Так как условие о возврате субсидии в вышеприведенном правовом регулировании является юридической ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права, то и нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования субсидии, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.

В рассматриваемом случае, выявленные истцом нарушения, выразившиеся в несвоевременном представлении отчета о выполнении бизнес-плана на начало ведения предпринимательской деятельности, с учетом надлежащего представления отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления гранта с указанием значений результата предоставления гранта и контрольных точек, о достижении значений результата и выполнении условия предоставления гранта с приложением подтверждающих документов, не опровергают добросовестности ответчика при исполнении договора о предоставлении гранта.

При таких обстоятельствах, суд считает, что применение меры ответственности в виде возложения обязанности вернуть субсидию не отвечает принципу соразмерности между допущенными нарушениями и его последствием.

По мнению суда, применение формального подхода приведет к нивелированию достигнутого предпринимателем общественно полезного результата предоставления гранта, а заявленная истцом мера ответственности в виде возвращения гранта в полном объеме при установленных обстоятельствах достижения ответчиком цели предоставления гранта с очевидностью свидетельствует о нарушении соразмерности между допущенным нарушением и его последствиями, защищаемыми интересами публичной власти.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов в указанной части не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя Галюк Дарьи Александровны (ИНН <***>, ОГРН <***>) средств гранта, предоставленных в форме субсидии на начало ведения предпринимательской деятельности, в размере 300 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.06.2025 по 04.07.2025 в размере 2 794,52 руб., а также проценты начисленные, начиная с 24.06.2025 до момента фактического исполнения обязательств, отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.


Судья

К.С. Николаева