Решение от 16 февраля 2025 г. по делу № А74-9328/2024

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-9328/2024
17 февраля 2025 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 3 февраля 2025 года. 

Решение в полном объёме изготовлено 17 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.П. Вахрушевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АтомЭнергоСбыт Бизнес» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия                  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным акта документарной проверки от 27 апреля 2024 года                   №090-Н-1069,

о признании недействительным предписания от 2 мая 2024 года №090-Н-1069 об устранении нарушений обязательных требований,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2.


В судебном заседании принимали участие:

 представитель заявителя – ФИО3  на основании доверенности от 13.12.2023, диплома  (паспорт);

третье лицо - ФИО2 (паспорт).


Общество с ограниченной ответственностью «АтомЭнергоСбыт Бизнес» (далее – общество, ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия                   (далее – Министерство ЖКХ и энергетики Хакасии, министерство) о признании недействительными акта документарной проверки от 27.04.2024 №090-Н-1069, предписания от 02.05.2024 №090-Н-1069 об устранении нарушений обязательных требований.

Определением арбитражного суда от 10.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Определением арбитражного суда от 10.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  ФИО2.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования на основании доводов, изложенных в заявлении.

ФИО2 возражал относительно заявленных требований.

Министерство ЖКХ и энергетики Хакасии,  ФИО1 в судебном  заседании участие не принимали, о времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации в Картотеке арбитражных дел в сети Интернет.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 121, 123, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.


Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «АтомЭнергоСбыт Бизнес» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.02.2006 Межрайонной инспекцией  Федеральной налоговой службы №3 по Курской области; основным видом деятельности общества является торговля электроэнергией (код по ОКВЭД 35.14).

27.02.2024 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия обществу объявлено предостережение №090-Н-669 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить бесперебойное предоставление коммунальной услуги по электроснабжению в отопительный период по адресу: пгт. Усть-Абакан, ул. Лесная, д. 5.

02.04.2024 в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия поступило обращение ФИО2, сообщившего, что, несмотря на ранее выданное предостережение,  ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» отключена электроэнергия по адресу его проживания во время отопительного периода.

03.04.2024 должностным лицом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия составлено мотивированное представление №090-Н-1069 министру (заместителю министра) о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде внеплановой документарной проверки по государственному жилищному надзору.

И.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия ФИО4 на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ) с учётом особенностей подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» принято решение от 03.04.2024 №090-Н-1069 о проведении документарной проверки в рамках регионального жилищного контроля (надзора) в отношении ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес».

Копия решения получена обществом 04.04.2024, что подтверждается входящим штампом на документе.

18.04.2024 в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия поступили пояснения общества и приложенные к пояснениям документы. В письме общество указало, что в связи с отсутствием полных и регулярных оплат в период с 01.02.2024 по 29.02.2024 по состоянию на 29.02.2024 в отношении спорного жилого помещения образовалась задолженность за коммунальную услугу. В адрес собственника жилого помещения ФИО1 в соответствии с подпунктом «а» пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) обществом направлено предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю  предупреждения (уведомления) предоставление коммунальной услуги может быть ограничено, а затем приостановлено. Уведомление доставлено ФИО1 12.03.2024. В адрес общества поступили обращения ФИО1 от 13.03.2024, от 29.03.2024 с просьбой прекращения предоставления коммунальной услуги электроснабжения по адресу пгт. Усть-Абакан, ул. Лесная, д. 5.

27.04.2024 должностным лицом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия составлен акт документарной проверки №090-Н-1069, из которого следует, что в ходе проверки выявлены нарушения пункта 122 Правил №354, пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение №47). 

Акт получен обществом 02.05.2024, что подтверждается входящим штампом на документе.

Обществу выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 02.05.2024 №090-Н-1069, которым на ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес»  возложена обязанность в срок до 20.05.2024 устранить нарушение пункта 122 Правил №354, пункта 33 Положения №47 - обеспечить бесперебойное предоставление коммунальной услуги по электроснабжению в отопительный период по адресу: пгт. Усть-Абакан, ул. Лесная, д. 5.

Предписание получено обществом 02.05.2024.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2023 №1053 «О реализации постановления Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 06.12.2023 №66-ПП «О внесении изменения в приложение 2 к постановлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 17.08.2022 №60-ПП «О системе и структуре исполнительных органов Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных постановлений Председателя Правительства Республики Хакасия и Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия реорганизовано путём выделения из него Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия (пункт 1) и переименовано в Министерство строительства Республики Хакасия (пункт 2).

Пунктом 3 названного постановления Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия переданы функции реорганизуемого Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия в сферах жилищно-коммунального хозяйства, жилищных отношений.

02.05.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия путём реорганизации в форме выделения из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия.

Согласно Положению о Министерстве ЖКХ и энергетики Хакасии, утверждённому постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.04.2024 №224, в полномочия названного министерства включены, в том числе полномочия в сфере жилищных отношений в рамках осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора).

ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» обратилось в Министерство ЖКХ и энергетики Хакасии с жалобой от 07.06.2024, в которой просило отменить акт документарной проверки от 27.04.2024 №090-Н-1069 и предписание от 02.05.2024 №090-Н-1069.

Решением исполняющего обязанности заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия от 24.06.2024 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с предписанием и актом документарной проверки, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Относительно требования общества о признании недействительным акта документарной проверки от 27.04.2024 №090-Н-1069 арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление №21) при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определённого поведения или установление определённого порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

Акты налоговых, таможенных проверок, а также акты контрольного (надзорного) мероприятия, составленные в соответствии со статьёй 87 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений, поскольку являются средством фиксации выявленных нарушений. При этом заинтересованное лицо вправе оспорить решение, основанное на соответствующем акте проверки (принятые по результатам проверки решения налогового или таможенного органа; предписания органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля об устранении выявленных нарушений и т.п.). Акты проверки, исходящие от органов и лиц, наделённых публичными полномочиями, могут быть оспорены как решения, если в нарушение Закона №248-ФЗ в них содержатся требования, предусмотренные частью 2 статьи 90 указанного закона (абзац второй пункта 6 Постановления №21).

Оспариваемый акт проверки содержит констатацию нарушений и самостоятельно не может иметь неблагоприятные последствия для общества, следовательно, акт проверки не является итоговым актом, имеет только доказательственное значение и в дальнейшем может являться основанием для принятия решений соответствующими государственными органами (вынесение предписания, представления, составление протокола и т.п.).

Таким образом, акт проверки, составленный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, не может быть оспорен в арбитражном суде в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 названного Кодекса, в том числе, если заявление не подлежит рассмотрению в судах.

С учётом изложенного, производство по делу в части требования общества о признании недействительным акта документарной проверки от 27.04.2024 №090-Н-1069 подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.


Обществом заявлено требование о признании недействительным предписания от 02.05.2024 №090-Н-1069 об устранении нарушений обязательных требований.

Дело рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198, 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; нарушение названным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемых ненормативных правовых актов, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их принятие, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемый ненормативный правовой акт (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В свою очередь, заявитель должен доказать, что оспариваемым ненормативным правовым актом нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложены обязанности, созданы иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 57, статей 72, 90 Закона №248-ФЗ, Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утверждённого постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 №722 (действующего в спорный период), арбитражный суд пришёл к выводу, что оспариваемое предписание вынесено уполномоченным должностным лицом.

Процедура проведения проверки, составления акта и вынесения оспариваемого предписания соблюдена, обществом не оспаривается.

При проверке соответствия оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, а также установлении того, нарушает ли оспариваемое предписание права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учётом положений части 9 данной статьи.

Потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (пункт 2 Правил № 354).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Правил №354 электроснабжение представляет собой снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных данными Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 3 Правил №354 приведены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении), к которым отнесены, в том числе, следующие условия: круглосуточное предоставление потребителю коммунальных услуг, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведённым в приложении №1; предоставление коммунальных услуг в необходимых потребителю объёмах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; соответствие качества предоставляемых услуг требованиям, приведённым в приложении № 1 к Правилам №354.

В силу подпункта «д» пункта 32 Правил №354 исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном данными Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов, в том числе с использованием соответствующих функций интеллектуальной системы учёта электрической энергии (мощности).

В разделе IV приложения №1 к Правилам № 354 указано, что требованием к качеству услуги электроснабжения является бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва электроснабжения:

-2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания;

-24 часа - при наличии 1 источника питания.

Согласно подпункту «а» пункта 117 Правил №354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены данными Правилами.

В соответствии с пунктом 119 Правил №354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путём вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путём включения в платёжный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путём передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

В силу подпункта «в» пункта 122 Правил №354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Пунктом 33 Положения №47 предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований.

Пунктами 4.2, 4.4 ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», введённого в действие приказом Росстандарта от 12.07.2012 №191-ст, установлены параметры, характеризующие микроклимат в жилых и общественных помещениях (температура воздуха; скорость движения воздуха; относительная влажность воздуха; результирующая температура помещения; локальная асимметрия результирующей температуры); определены допустимые параметры микроклимата.

Как следует из материалов дела и установлено имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу №А74-6293/2024, принятым в виде резолютивной части 05.09.2024 (мотивированное решение изготовлено 12.09.2024), оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.01.2025, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия 08.06.2023 проведено выездное обследование жилого дома по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что для обеспечения потребности в холодной воде в жилом доме смонтирована насосная установка с электродвигателем, а для обеспечения потребности в тепле установлен электрический котел. Альтернативные источники холодной воды и отопления в жилом доме отсутствуют. 

Таким образом, предоставление услуги по электроснабжению в отношении спорного жилого дома требуется, в том числе, в целях отопления указанного дома посредством электрического котла. Иных источников отопления спорного дома не имеется. При этом согласно разделу VI приложения №1 к Правилам №354 в течение отопительного периода отопление осуществляется круглосуточно и бесперебойно.

Согласно постановлению администрации Усть-Абаканского поссовета Республики Хакасия от 06.05.2024 №49-п отопительный сезон 2023-2024 годов считается закончившимся с 08.05.2024.

Поддержание в жилом помещении соответствующего нормативным требованиям температурного режима обеспечивает реализацию конституционного права на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации) и достойный уровень жизни (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 №16-П). Базовые конституционные нормы и лежащие в их основе конституционные ценности являются определяющими для всех отраслей права, всех правовых процедур. Толкование и применение всех правовых норм должно производиться с учётом положений Конституции Российской Федерации.

Довод общества о том, что в отношении спорного дома числится задолженность по оплате коммунальной услуги энергоснабжения, не может быть принят как обосновывающий правомерность приостановления предоставления указанной коммунальной услуги в течение отопительного периода в отношении дома, отопление которого осуществляется посредством электрического котла. В целях взыскания задолженности по оплате коммунальной услуги общество не лишено возможности использования правовых средств, направленных на её взыскание, в том числе путём обращения в суд с соответствующим исковым заявлением.

Довод общества о том, что ФИО2 не является собственником спорного жилого дома, тогда как собственник – ФИО1 обращалась в адрес ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» с заявлениями о прекращении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению, не принимается во внимание арбитражным судом в связи со следующим.

Как указано выше, в силу пункта 2 Правил №354 потребителем коммунальной услуги является не только собственник жилого дома, домовладения, но и лицо, пользующееся на ином законном основании жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Местом жительства в силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №5242-1) место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (статья 3 Закона №5242-1).

Как установлено имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу №А74-6293/2024, принятым в виде резолютивной части 05.09.2024 (мотивированное решение изготовлено 12.09.2024),  ФИО2 с 24.01.2019 зарегистрирован по адресу: Республика Хакасия, <...>.

Таким образом, в соответствии с Правилами №354 ФИО2 является потребителем, пользующимся на законном основании вышеуказанным жилым домом. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Следовательно, оспариваемым предписанием на ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес»  обоснованно возложена обязанность устранить нарушение пункта 122 Правил №354, пункта 33 Положения №47 - обеспечить бесперебойное предоставление коммунальной услуги по электроснабжению в отопительный период по адресу: пгт. Усть-Абакан, ул. Лесная, д. 5.

Предписание соответствует положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил №354, не нарушает права и законные интересы заявителя, не возлагает на общество какие-либо незаконные обязанности, не создаёт иных препятствий для осуществления предпринимательской деятельности, является исполнимым (доказательств невозможности исполнения предписания в установленный в нём срок  заявителем не представлено).

Содержащиеся в оспариваемом предписании формулировки являются доступными для понимания конкретных действий, направленных на устранение выявленного нарушения, которые необходимо совершить заявителю.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришёл к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует вышеназванным положениям законодательства, направлено на устранение допущенных нарушений прав гражданина, права и законные интересы общества не нарушает, в связи с чем оснований для признания его недействительным не имеется.

Учитывая изложенное и положения части 3 статьи 201 АПК РФ, заявление общества удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по делу составляет 3 000 руб.

При обращении в суд обществом уплачена государственная пошлина в сумме 4000 руб. по платёжным поручениям от 29.08.2024 №3162 и №3163.

По результатам рассмотрения дела в соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на общество.

Государственная пошлина в сумме 1000 руб., излишне уплаченная по платёжному поручению от 29.08.2024 №3163, подлежит возвращению обществу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.


Руководствуясь статьёй 104, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 110, 151, 167 –                  170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Прекратить производство по делу №А74-9328/2024 в части заявления общества с ограниченной ответственностью «АтомЭнергоСбыт Бизнес» о признании недействительным акта документарной проверки Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 27 апреля 2024 года №090-Н-1069.

2. Отказать обществу с ограниченной ответственностью «АтомЭнергоСбыт Бизнес» в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 2 мая 2024 года №090-Н-1069 об устранении нарушений обязательных требований в связи с его                соответствием положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «АтомЭнергоСбыт Бизнес»  из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей, уплаченную по платёжному поручению от 29 августа 2024 года №3163.  


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья

  О.А. Галинова