Решение от 14 февраля 2024 г. по делу № А47-16977/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-16977/2023
г. Оренбург
14 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 14 февраля 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Оренбургская обл., п. Новосергиевка (ИНН <***>, ОГРНИП 304563603500022)

о признании договоров аренды недействительными (ничтожными) и возврате земельных участков.


В судебном заседании 05.02.2024 участвовали представители:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 05.04.2023 сроком на 1 год (паспорт, диплом);

от ответчика: не явился, извещен.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) протокольным определением суда объявлялся перерыв с 05.02.2024 по 07.02.2024 Информация о перерыве размещалась на официальном сайте арбитражного суда.

В судебном заседании 07.02.2024 участвовали представители:

от истца: тот же;

от ответчика: не явился, извещен.


Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 в котором просило:

- признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № 07-01-04/294 от 16.05.2022, заключенный между министерством и ФИО2 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:1710001:10 и 56:19:1710001:11 и применить последствия недействительности сделки в виде прекращения в ЕГРН записей о государственной регистрации обременения в виде аренды в пользу ФИО2 № 56:19:1710001:10-56/129/2022-2 от 18.05.2022 и № 56:19:1710001:11-56/129/2022-2 от 18.05.2022;

- признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № 07-01-04/717 от 26.07.2023, заключенный между министерством и ФИО2 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:0000000:3238, 56:19:0306001:218, 56:19:1707001:256, 56:19:1710001:6 и применить последствия недействительности сделки в виде прекращения в ЕГРН записей о государственной регистрации обременения в виде аренды в пользу ФИО2 № 56:19:0000000:3238-56/129/2023-3 от 31.07.2023, 56:19:0306001:218-56/129/2023-1 от 31.07.2023, 56:19:1707001:256-56/129/20.

Ответчик, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель истца 07.02.2024 ходатайствовал об уточнении исковых требований, а именно просил суд:

- признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № 07-01-04/294 от 16.05.2022, заключенный между министерством и ФИО2 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:1710001:10 и 56:19:1710001:11 и применить последствия недействительности сделки - обязать ФИО2 возвратить земельные участки с кадастровыми номерами 56:19:1710001:10 и 56:19:1710001:11 в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда;

- признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № 07-01-04/717 от 26.07.2023, заключенный между министерством и ФИО2 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:0000000:3238, 56:19:0306001:218, 56:19:1707001:256, 56:19:1710001:6 и обязать ФИО2 возвратить земельные участки с кадастровыми номерами 56:19:0000000:3238, 56:19:0306001:218, 56:19:1707001:256, 56:19:1710001:6 в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Часть 1 статьи 49 АПК РФ предоставляет истцу право при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Учитывая, что ходатайство истца соответствует положения части 1 статьи 49 АПК РФ, суд считает его подлежащим удовлетворению.


При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – истец, Министерство) поступило заявление от ФИО2 (далее - ответчик) от 04.03.2022 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:1710001:10, 56:19:1710001:11 с указанием цели использования земельного участка: «Сенокошение».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – выписка из ЕГРН) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:1710001:10, 56:19:1710001:11 запрошенные земельные участки относятся к объектам не разграниченной государственной собственности, располагаются на территории муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области, имеют категорию «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сенокосов».

По результатам рассмотрения заявки Оренбургская область в лице Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и обращения арендатора, заключили договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена № 07-01-04/294 от 16.05.2022, (далее - договор аренды № 07-01-04/294 от 16.05.2022) согласно п.1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки:

- с кадастровым номером 56:19:1710001:10, площадью 143000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сенокосов, местоположение: Оренбургская область, Новосергиевка район, Хуторской сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:19:1710001, цель использования земельного участка: сенокошение;

- с кадастровым номером 56:19:1710001:11, площадью 106000 кв. м, категория земель; земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сенокосов, местоположение; Оренбургская область, Новосергиевский район, Хуторской сельсовет, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:19:1710001, цель использования земельного участка: сенокошение.

Согласно п. 2.1. договора аренды № 07-01-04/294 от 16.05.2022 срок аренды участков устанавливается с даты подписания договора на 3 года.

Договор прошел государственную регистрацию, в ЕГРН внесены сведения об аренде.

В Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области поступили заявления от ФИО2 от 26.06.2023 вх. № 12-22/21547, № 12-22/21549, № 12-22/21550, № 12-22/21552 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:0000000:3238, 56:19:0306001:218, 56:19:1707001:256, 56:19:1710001:6, с указанием цели использования земельного участка: «Сенокошение».

В разделе «Вариант предоставления услуги» заявитель указал:

К какой категории относится заявитель


Гражданин, испрашивающий участок для сенокошения, выпаса животных, огородничество


Основания не представления земельного участка

Основанием не представления земельного участка для данной категории является пп.19 п. 39.6 Земельного кодекса

Согласно выпискам из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:0000000:3238, 56:19:0306001:218, 56:19:1707001:256, 56:19:1710001:6, запрошенные земельные участки относятся к объектам не разграниченной государственной собственности, располагаются на территории муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области, имеют категорию «земли сельскохозяйственного назначения».

По результатам рассмотрения заявки Оренбургская область в лице Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (арендодатель) и ФИО2, (арендатор) на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и обращения Арендатора заключили договор аренды № 07-01-04/717 земельного участка сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена от 26.07.2023 (далее договор аренды № 07-01-04/717 от 26.07.2023) согласно п.1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки с кадастровыми номерами:

56:19:0000000:3238, площадью 153 777 m м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сенокосов, местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, в районе бывшего посёлка Второго Красного;

56:19:0306001:218, площадью 460 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сенокошение (1,19), выпас сельскохозяйственных животных (1.20), местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Новосергиевский р-н, с/с КраснополянскиЙ, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:19:0306001;

56:19:1707001:256, площадью 200 500 кв м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: животноводство (1.7), для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская обл., Новосергиевский р-н, с/с Хуторской, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:19:1707001;

56:19:1710001:6, площадью 163 502 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, Хуторской сельсовет (далее - участки).

Цель использования земельных участков: сенокошение.

Согласно п. 2.1. договора аренды № 07-01-04/717 от 26.07.2023 срок аренды участков устанавливается с даты подписания договора на 3 года.

Договор прошел государственную регистрацию, в ЕГРН внесены сведения об аренде.

Истец в исковом заявлении указывает, что позднее министерству стало известно о наличии у ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя главы КФХ, в связи с участием ФИО2 в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:19:0406002:214.

Согласно выписки из ЕГРИП ИП ФИО2 (ИНН <***>) занимается, в том числе, видом деятельности «46.21. Торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных».

Согласно доводам истца, принимая во внимание наличие у ответчика статуса индивидуального предпринимателя и цели предоставления, на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса земельные участки в целях сенокошения не могли быть предоставлены ФИО2 как гражданину, не имеющему статуса индивидуального предпринимателя

Учитывая изложенное, земельные участки с кадастровыми номерами 56:19:1710001:10, 56:19:1710001:11, 56:19:0000000:3238, 56:19:0306001:218, 56:19:1707001:256, 56:19:1710001:6 предоставлены ФИО2 с нарушением установленного статьями 39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации порядка распоряжения земельными участками, что посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.


Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, в том числе защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - министерство) в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 03.07.2015 № 3303/903-V-O3 «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области», указом Губернатора Оренбургской области от 10.0L2020 № 5-ук «Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и признании утратившими силу некоторых указов Губернатора Оренбургской области» осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Оренбургской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 13 7-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1, осуществляется после государственной регистрации права собственности них, если данным Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное; отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (пункт 1); предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности -органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 30.09.2020 № 2422/670-VI-O3 «О перераспределении отдельных полномочий в области земельных отношений между некоторыми органами местного самоуправления Оренбургской области и органами государственной власти Оренбургской области и о внесении изменений в Закон Оренбургской области «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» министерство распоряжается землями и земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Бугурусланского, Бузулукского, Новосергиевского, Беляевского муниципальных районов Оренбургской области и Сорочинского городского округа Оренбургской области, за исключением земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу, изложенному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 19 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из материалов дела 11.03.2022 (вх. № 12-22/8141) в министерство поступило заявление от ФИО2 от 04.03.2022 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:1710001:10, 56:19:1710001:11 с указанием цели использования земельного участка: «Сенокошение».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – выписка из ЕГРН) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:1710001:10, 56:19:1710001:11, запрошенные земельные участки относятся к объектам не разграниченной государственной собственности, располагаются на территории муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области, имеют категорию «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сенокосов».

По результатам рассмотрения заявки министерством в адрес заявителя направлен проект договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:1710001:10 и 56:19:1710001:11, который далее подписан и зарегистрирован в министерстве 16.05.2022 под номером 07-01-04/294.

Срок аренды установлен с даты подписания договора на три года.

Договор прошел государственную регистрацию, в ЕГРН внесены сведения об аренде.

26.06.2023 от ФИО2 в министерство поступили заявления вх. № 12-22/21547, № 12-22/21549, № 12-22/21550, № 12-22/21552 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:0000000:3238, 56:19:0306001:218, 56:19:1707001:256, 56:19:1710001:6, с указанием цели использования земельного участка: «Сенокошение» .

Согласно выпискам из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:0000000:3238, 56:19:0306001:218, 56:19:1707001:256, 56:19:1710001:6, запрошенные земельные участки относятся к объектам не разграниченной государственной собственности, располагаются на территории муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области, имеют категорию «земли сельскохозяйственного назначения».

По результатам рассмотрения заявок подготовлен и подписан договор аренды от 26.07.2023 № 07-01-04/717.

Договор прошел государственную регистрацию, в ЕГРН внесены сведения об аренде.

Согласно выписки из ЕГРИП ИП ФИО2 (ИНН <***>) занимается, в том числе, видом деятельности «46.21. Торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных».

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 этого Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает установленные данной статьей действия, в том числе, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в том числе, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га.

Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (часть 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 31Л 2.2002 № 459/79-III-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в размере 2,5 гектара.

Конституционный Суд РФ в определении от 28.01.2021 № 124-0 указал: «Предоставление земельного участка (прав аренды) на конкурсной основе обеспечивает справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. Подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь положение пункта 5 статьи 6 Закона Республики Калмыкия «Орегулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», принятое законодателем субъекта Российской Федерации в пределах его компетенции и в порядке реализации пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности».

Таким образом, суд приходит к выводу, что принимая во внимание наличие у ответчика статуса индивидуального предпринимателя и цели предоставления, на основании вышеуказанных норм закона и правоприменительной практики, земельные участки в целях сенокошения не могли быть предоставлены ФИО2 как гражданину, не имеющему статуса индивидуального предпринимателя, на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

При этом для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок может быть предоставлен без проведения аукциона на основании предоставленного заявления при условии, что это крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. При этом наличие иных лиц, заинтересованных в приобретении прав на этот земельный участок и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения конкурентных процедур -аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Учитывая изложенное, земельные участки 56:19:1710001:10, 56:19:1710001:11, 56:19:0000000:3238, 56:19:0306001:218, 56:19:1707001:256, 56:19:1710001:6 предоставлены ФИО2 с нарушением установленного статьями 39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации порядка распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является

оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушений, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в пункте 74 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При этом в части внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ранее - Единый государственный реестр прав (ЕГРП)) в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится следующее разъяснение: оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Материалами дела подтверждено, что договоры аренды земельного участка № 07-01-04/294 от 16.05.2022 и № 07-01-04/717 от 26.07.2023 не соответствуют требованиям пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку заключены с нарушением установленного статьями 39.6, 39,18 Земельного кодекса Российской Федерации порядка распоряжения земельными участками, посягают на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, и в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть признаны недействительным в силу ничтожности.

При указанных обстоятельствах требования истца являются обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по иску о признании сделки недействительной подлежит отнесению на ответчика.

Поскольку Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург от уплаты государственной пошлины освобождена в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды №07-01-04/294 от 16.05.2022, заключённый между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург и индивидуальным предпринимателем ФИО2, Оренбургская область, п. Новосергиевка в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:1710001:10 и 56:19:1710001:11.

Применить последствия недействительности сделки, обязав индивидуального предпринимателя ФИО2, Оренбургская область, п. Новосергиевка возвратить истцу земельные участки с кадастровыми номерами 56:19:1710001:10 и 56:19:1710001:11 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды №07-01-04/717 от 26.07.2022, заключённый между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург и индивидуальным предпринимателем ФИО2, Оренбургская область, п. Новосергиевка в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:1710001:10 , 56:19:0306001:218, 56:19:1707001:256, 56:19:1710001:6.

Применить последствия недействительности сделки, обязав индивидуального предпринимателя ФИО2, Оренбургская область, п. Новосергиевка возвратить истцу земельные участки с кадастровыми номерами 56:19:1710001:10 , 56:19:0306001:218, 56:19:1707001:256, 56:19:1710001:6 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, Оренбургская область, п. Новосергиевка в доход федерального бюджета госпошлину в размере 12 000руб.

Исполнительный лист выдать ИФНС России по месту государственной регистрации должника после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Н.А.Кофанова