Решение от 14 ноября 2018 г. по делу № А08-6214/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6214/2018
г. Белгород
14 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьиЛинченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3125004310, ОГРН 1023101638097)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании суммы излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в сумме 124299,50 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности №34 от 07.07.2017, паспорт РФ;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 03.10.2018, паспорт РФ;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ( далее по текст- истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 ( далее по тексту- предприниматель, ответчик) суммы излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в сумме 124299,50 руб.

К участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО5.

В судебном заседании представитель Фонда исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором предприниматель просит отказать Фонду в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, письменную позицию по делу не представило. Учитывая требования статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также то, что третье лицо извещено надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие ФИО5

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 является страхователем в силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Страхователем – индивидуальным предпринимателем ФИО2 13.05.2016 для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет застрахованному лицу – ФИО5 в Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования был направлен электронный реестр сведений, содержащий следующие данные: ребенок, за которым осуществляется уход, дата рождения, очередность рождения: ФИО5, 26.02.2016, второй; период выплаты пособия по уходу за ребенком: 2014,2015; средний заработок: 377305,17 руб.; количество дней в расчетном периоде: 242.

На основании представленных страхователем сведений ФИО5 было рассчитано и выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет, исходя из расчета: заработок ФИО5 за 2014 год- 224982руб.85коп.; за 2015 год- 152322руб.32коп.; всего 377305руб.17коп. Количество дней в расчетном периоде- 242. Среднедневной заработок составил 377305,17/242=1559руб.11коп. Среднемесячный заработок 1559,11x 30,4=47396руб.94коп. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком для ФИО5, составила 47396,94x40%=18958руб.78коп.

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет по заявлению ФИО5 осуществлялось на лицевой счет застрахованного лица платежными поручениями на общую сумму 206711руб.86коп ( платежные поручения л.д. 54-64 ).

В ходе проведения Фондом 11 мая 2017 года камеральной проверки, проведенной в соответствии с п.п. 16, 17 Положения, обнаружено несоответствие представленного в электронном реестре количества дней в расчетном периоде, в связи с чем выявлена переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 124 299, 50 руб., о чем составлен акт проверки №1277313 ( л.д. 29-33).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ из общего числа дней за два года расчетного периода (730) вычитаются дни, когда работник был на больничном и находился в отпуске по беременности и родам. ФИО5 находилась на больничном в 2014 году -37 дней, в 2015 году-86 дней, что подтверждается листками нетрудоспособности ( л.д. 65-72). Таким образом, число дней расчетного периода, за который учитывается заработная плата, составляет 607.

Соответственно, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет должно составить: средний дневной заработок: 377 305,17/607 = 621,59 руб.; средний заработок: 621,59 х 30,4 = 18 896,3 руб. Расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком у ФИО5 составил: 18 896, 3 х 40 %= 7 558, 53 руб.

Соответственно сумма выплат ежемесячного пособия по уходу за ребенком у П.Е.АБ. за период с мая 2016 года по март 2017 года должна составлять 82 412,36 руб.

Таким образом, при предоставлении электронного реестра для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет застрахованной ФИО5 страхователем были предоставлены недостоверные сведения о количестве дней в расчетном периоде, что привело к переплате пособия по уходу за ребенком в сумме 124 299,50 рублей. ( 206 711,86 руб.-82 412, 36 руб. = 124 299,5 руб.).

По итогам проведения камеральной проверки и рассмотрения возражений представленных предпринимателем ФИО2, территориальным органом Фонда принято решение о возмещении излишне понесенных расходов от 02.06.2017 №1277313. Страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, понесенные территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 124299руб.50коп ( л.д. 34, 42-45). Указанное решение было направлено страхователю почтой, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанцией ( л.д. 46,47).

В адрес страхователя 25.06.2017 было направлено требование о возмещении расходов № 542 с предложением в срок до 04.07.2017 года возместить 124 299руб.50коп.

Учитывая, денежные средства, излишне выплаченные в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО5 в сумме 124 299руб.50коп. на счет Фонда от предпринимателя не поступали, Белгородское региональное отделение Фонда социального страхование обратилось с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с п. 4 (2) Положения страхователь в трехдневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.2 ст.5.1. Федерального закона № 255-ФЗ).

Таким образом, обращение истца в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено отказом ответчика от исполнения законной обязанности по возврату излишне полученных денежных средств ФИО5 в добровольном порядке и нарушении имущественных интересов истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 13.05.2016 ответчик направил в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации реестр сведений в электронной форме по форматам, установленным Фондом, для оплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в пользу застрахованного лица - гражданки ФИО5

В указанном реестре ответчиком были отражены обязательные для заполнения сведения по расчетному периоду (2014 - 2015 годы), календарным дням (242 дней) и сумме заработка (за 2014 - 2015 годы - 377305 руб. 17коп. и соответственно средний заработок для исчисления пособия составил 47396руб.94коп) для исчисления среднего заработка в целях расчета ежемесячного пособия застрахованному лицу – ФИО5

Фондом социального страхования была произведена обработка представленных ответчиком реестровых данных и на основании представленных сведений был произведен расчет, назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в пользу застрахованного лица – ФИО5 исходя из расчета: 377305,17 / 242 х 30,4 х 40% = 18958,78руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом в материалы настоящего дела сканированными копиями электронного реестрового файла.

По данным страхователя, представленным Фонду, число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата, составляет 607 дней, а согласно представленному для проверки отчету - 242 дня.

Согласно материалам дела, предприниматель вместе со сведениями, предусмотренным реестром сведений по форме, утвержденной приказом Фонда социального страхования РФ от 15.06.2012 N 233 "Об утверждении форм реестров..." представил Фонду заявление о выплате пособия, данные для расчета пособия, что подтверждается скриншотами, справками ( л.д. 28, 53, 86).

Фактически реестр формируется из данных, которые вносит в программу работодатель. Для формирования реестра работодатель заполняет электронное заявление, в котором указывает необходимые данные для назначения и получения пособия. При этом в электронном заявлении/реестре предусмотрено заполнение графы "Число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде", что видно из представленных сторонами документов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик представил в территориальный отдел Фонда недостоверную информацию относительно количества дней ( 242). Количество дней, учитываемых в расчетном периоде, проставляется в электронном заявлении/реестре с вычетом дней, которые исключаются из расчетного периода.

В рассматриваемом же случае должно было быть указано 607 дней, а не 242 дней как было сделано работодателем- предпринимателем ФИО2

Таким образом, суд приходит к выводу, что вследствие представления недостоверных сведений ответчиком пособие по уходу за ребенком до полутора лет начислено и оплачено с заниженным количеством дней в расчетном периоде, что является нарушением и противоречит содержанию пункта 3.1. части 3 статьи 14 главы 4 Федерального закона N 255-ФЗ, а именно: средний дневной заработок для исчисления пособия по уходу за ребенком до полутора лет определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, а также периоды освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования в соответствии с законодательством не начислялись.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, приходит к выводу, что при передаче сведений в мае 2016 года в Фонд социального страхования для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет, застрахованному лицу ФИО5 страхователем – предпринимателем ФИО2 был представлен электронный реестр с ошибками, то есть содержащий недостоверные сведения для исчисления пособия. В результате чего был завышен среднедневной заработок застрахованного лица и размер пособия. В двух предшествующих годах, взятых для расчета пособия, число учитываемых календарных дней составляет 607, а в электронном заявлении/реестре о выплате пособия было указано 242 дней.

Поскольку в результате недостоверного отражения ответчиком сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации назначил и выплатил пособие в неверном завышенном размере, следовательно, заявителем излишне выплачено пособие в общем размере 124 299 руб.50 коп. (206 711,86руб. – 82 412,36руб. (надлежащий общий размер пособия)).

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Неправильное применение ответчиком действующего законодательства Российской Федерации относительно определения количества дней в расчетном периоде не может быть расценено как счетная ошибка при определении размера пособия по уходу за ребенком, в связи с чем, застрахованное лицо (получатель пособия) не имеет обязанности по возврату в пользу территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленного пособия.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла по причине предоставления ответчиком Фонду недостоверных сведений о количестве дней в расчетном периоде, предоставленных посредством электронной почты, что повлекло излишнюю выплату страховщиком пособия по социальному страхованию в сумме 124 299 руб.50 коп.

При этом судом установлено, что размер убытков подтвержден расчетом пособия, платежными поручениями по выплате пособия.

Доводы ответчика относительно нарушения срока проведения камеральной проверки отклоняются судом, поскольку решение о возмещении излишне понесенных расходов от 02.07.2017 №1277313 в судебном порядке предпринимателем не обжаловалось, не признано недействительным и вступило в законную силу. Уточненный отчет в территориальный орган Фонда социального страхования за спорный период ответчиком не подавался. Относительно установленной Фондом размера переплаты пособия ответчик пояснил, что арифметических ошибок Фондом при произведении расчета не допущено.

Доводы ответчика о том, что он правильно указал и представил сведения о сумме заработной платы 377305,17руб. и сумме пособия 7558,54руб., в связи с чем недостоверность данных отсутствует, как и довод о том, что количество дней в расчетном периоде электронный реестр не содержит, отклоняется судом, поскольку Фонд сведениями об указанных периодах в целях правильного исчисления пособий не обладает, в связи с чем сведения с указанием числа календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата, подлежит представлению страхователем.

Доводы ответчика о правильном указании сведений опровергаются скриншотами документов, поступивших в Фонд.

Следовательно, заявитель доказал, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет ФИО5 в сумме 124299руб.50коп. является излишне выплаченным, и неправомерными действиями ответчика бюджету страховщика причинены убытки в указанном размере.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Исходя из пунктов 2,3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года №101, Белгородское региональное отделение является исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, имущество и денежные средства которого являются федеральной собственностью.

При обращении с настоящим заявлением в арбитражный суд Белгородским региональным отделением Фонда социального страхование не была уплачена государственная пошлина в федеральный бюджет на основании п.п.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, т.к. настоящий иск заявлен органом, выполняющим публично-правовые функции в защиту государственных интересов.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая результат рассмотрения настоящего дела, государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика в размере 4729руб.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 124 299рублей 50 копеек в виде реального ущерба, причиненного Государственному учреждению- Белгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с предоставлением недостоверных сведений для расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО5

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4729рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в месячный срок.

СудьяИ.В.Линченко