Решение от 25 июля 2017 г. по делу № А56-19134/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19134/2017
25 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 25 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Калайджяна А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Судоходная компания Готланд"

к Балтийской таможне

об оспаривании бездействия после выпуска декларации на товары ДТ № 10216160/291216/0017265 по прекращению обязанности по уплате таможенных платежей, установленной Требованием от 17.10.2016 № 2622; признании недействительным решения, выразившегося в отказе в прекращении обязанности по уплате таможенных платежей, установленной Требованием от 17.10.2016 № 2622 по его заявлению от 24.01.2017 № 007, изложенном в письме № 15-10/08262 от 16.02.2017; обязании устранить допущенные нарушения

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 23.09.2016

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 29.12.2016

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Готланд» (далее -Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее – Таможня) после выпуска декларации на товары № 10216160/291216/0017265, выразившегося в непринятии решения по прекращению у ООО «Судоходная компания «Готланд» обязанности по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость при ввозе, возложенных на Общество требованием Балтийской таможни от 17.10.2016 № 2622; признании незаконным, недействительным ненормативного правового акта - письма Балтийской таможни от 16.02.2017 № 15-10/08262, согласно которому Обществу отказано в прекращении у него с 29.12.2016 обязанности по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость при ввозе, возложенных на Общество требованием Балтийской таможни от 17.10.2016 № 2622; об обязании Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия решения по прекращению у ООО «Судоходная компания «Готланд» обязанности по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость при ввозе, возложенных на Общество требованием Балтийской таможни от 17.10.2016 № 2622.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель таможенного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований; поддержал позицию, изложенную в отзыве, письменных объяснениях.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил следующее.

27.09.2011 ООО «Судоходная компания Готланд» поместило под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ № 10216110/270911/0052016 товар - «морской сухогрузный теплоход «Кангалассы», принадлежащий компании «KANGALASSY SHIPING LTD» с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов со сроком до 20.07.2014.

Срок временного ввоза по ДТ № 10216110/270911/0052016 с учетом продления установлен Балтийской таможней до 16.09.2016.

16.03.2015 товар был передан собственнику, указанного товара - компании «KANGALASSY SHIPING LTD» по акту приема передачи судна «Кангалассы» от 16.03.2015 на основании Соглашения к типовому бербоут-чартер договору BARECON 2001 от 11.07.2011, заключенного 09.03.2015.

27.10.2015 Общество обратилось в Балтийскую таможню за разрешением завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении рассматриваемого товара путем помещения товара под таможенную процедуру реэкспорта, без его фактического представления таможенному органу.

08.12.2015 Балтийская таможня, рассмотрев заявление Общества, письмом № 35-11/52290 ответила о возможности завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении товара, оформленного ранее по ДТ № 10216110/270911/0052016, путем помещения указанного товара под таможенную процедуру реэкспорта на основании п.1 статьи 348 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), без его фактического представления таможенному органу.

После получения письма Балтийской таможни от 08.12.2015 № 35-11/52290 Общество не предприняло надлежащих действий для завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) товара.

В соответствии с частью 1 статьи 281 ТК ТС действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 280 ТК ТС срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта, исходя из целей и обстоятельств такого ввоза, и не может превышать 2 (два) года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 280 ТК ТС для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза Комиссией Таможенного союза могут устанавливаться более короткие или более продолжительные сроки временного ввоза, чем срок, указанный в части первой пункта 1 статьи 280 ТК ТС.

Согласно пункту 3 Перечня категорий товаров, в отношении которых устанавливаются более продолжительные, чем установлено ТК ТС, предельные сроки временного ввоза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №375, предельный срок временного ввоза морских судов, в отношении которых представлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов может совпадать со сроком окончания действия договора бербоут-чартера.

Срок действия договора бербоут-чартера от 11.07.2011, заключенного между Обществом и компанией «KANGALASSY SHIPING LTD», на основании которого осуществлялся ввоз товара на таможенную территорию Таможенного союза-до 16.09.2016.

Таким образом, предельный срок временного ввоза товара, задекларированного по ДТ№ 10216110/270911/0052016, истек 16.09.2016.

На день истечения установленного срока временного ввоза товар под таможенную процедуру реэкспорта, либо под иную таможенную процедуру, не помещен. Заявление о продлении процедуры временного ввоза в Балтийскую таможню не поступало.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в незавершении в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.19 КоАП России, 30.09.2016 должностным лицом отдела таможенных процедур вынесено определение Балтийской таможни о возбуждении в отношении ООО «Судоходная компания Готланд» дела об административном правонарушении №10216000-2150/2016 и проведении административного расследования.

24.11.2016 постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-2150/2016 Обществу назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 283 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 283 ТК ТС при незавершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктом 1 статьи 281 ТК ТС сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока временного ввоза товаров.

В связи с незавершением в установленные сроки и установленным порядком таможенной процедуры временного ввоза товара, задекларированного по ДТ№ 10216110/270911/0052016, у Общества возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов и наступил срок для ее исполнения.

Согласно пункту 6 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ) обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В связи с выявлением факта неуплаты таможенных платежей Балтийской таможней составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 07.10.2016 №10216000/071016/0000818А.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, а также, если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

В соответствии с пунктом 5 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

В адрес Общества письмом Балтийской таможни от 18.10.2016 №15-10/48373 направлено требование об уплате таможенных платежей от 17.10.2016 №2622.

Письмом от 05.12.2016 №007 Общество обратилось в Балтийскую таможню с заявлением о возможности помещения транспортного средства международной перевозки под таможенную процедуру реэкспорт.

15.12.2016 Балтийская таможня ответила письмом №35-11/59399 о возможности завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении товара, оформленного ранее по ДТ № 10216110/270911/0052016, таможенной процедурой реэкспорта на основании п.1 статьи 348 ТК ТС, без его фактического представления таможенному органу.

29.12.2016 Общество подало ДТ №10216160/291216/0017265, согласно которой товар помещен под таможенную процедуру реэкспорта.

Товар, задекларированный по ДТ №10216160/291216/0017265, выпущен 29.12.2016 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Исходя из изложенного, в нарушении части 1 статьи 281 ТК ТС таможенная процедура временного ввоза не завершена в установленные сроки, в связи с чем, в силу подпункта 3 пункта 4 статьи 283 ТК ТС, пункта 6 статьи 152 Закона о таможенном регулировании, в соответствии с требованиями права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле таможенным органом в адрес ООО «Судоходная компания Готланд» правомерно выставлено требование об уплате таможенных платежей от 17.10.2016 №2622.

Как указано ранее, в соответствии с пунктом 1 статьи 283 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 283 ТК ТС при незавершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктом 1 статьи 281 ТК ТС сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока временного ввоза товаров.

В связи с незавершением в установленные сроки и установленным порядком таможенной процедуры временного ввоза товара, задекларированного по ДТ № 10216110/270911/0052016, у Общества возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов и наступил срок для ее исполнения.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 283 ТК ТС установлена специальная норма, регламентирующая прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), - при завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктом 1 статьи 281 ТК ТС, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Поскольку под таможенную процедуру реэкспорта, на положения о которой ссылается Заявитель, могут помещаться не только товары, в отношении которых необходимо завершение процедуры временного ввоза (допуска), указанные положения являются общей нормой по отношению к главе 37 ТК ТС «Таможенная процедура временного ввоза (допуска)».

Применение положений главы 40 ТК ТС «Таможенная процедура реэкспорта» без взаимосвязи с положениями главы 37 ТК ТС воспринимается критически: поскольку в данном случае таможенная процедура реэкспорта является логическим завершением таможенной процедуры временного ввоза (допуска) (для завершения которой законодателем установлены строгие сроки), то и действия, предусмотренные главой 40 ТКТС, должны быть совершены до истечения установленных сроков.

Общество не могло не знать о положениях таможенного законодательства и о необходимости их четкого соблюдения.

Кроме того, ни в заявлении, ни в судебных заседаниях по настоящему делу Общество не указывает положения закона, которыми регламентирована процедура принятия, форма и правовые основания «решения по прекращению обязанности по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС».

Также Обществом в нарушение статьи 198 АПК РФ не поясняется, каким образом письмо Балтийской таможни от 16.02.2017 № 15-10/08262 нарушает права и законные интересы Общества.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Калайджян А.А.