Решение от 7 августа 2018 г. по делу № А21-7003/2018

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Калининград Дело № А21-7003/2018

«07» августа 2018 года Резолютивная часть решения объявлена «07» августа 2018 года Полный текст решения изготовлен «07» августа 2018 года Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального отдела Министерства внутренних дел России «Багратионовский» о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 308391703000096) по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен; от ИП ФИО2: ФИО3 паспорт, доверенность от 10.07.18г.;

Установил:

Муниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Багратионовский» (далее – Отдел, заявитель, МО МВД России «Багратионовсикй») обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 308391703000096) (далее – ИП ФИО2, предприниматель, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель о месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку не обеспечил, представителя не направил, заявлений или ходатайств не представил.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено без участия заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель предпринимателя просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил отзыв.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Сотрудниками отдела 27.01.2018 проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при организации розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Монтсеррат», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлено, что по указанному адресу предпринимательскую деятельность осуществляет ФИО2.

На момент проверки в помещении магазина «Монтсеррат» осуществлялась реализация алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии - осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции потребителям, а именно: настойка, водка, коньяк.

Алкогольная продукция, предназначенная для реализации по указанному адресу, изъята в соответствии с протоколом изъятия от 27.01.2018.

В материалах административного дела содержатся объяснения продавца магазина ФИО4, в которых указано, что она работает у ИП ФИО2 с ноября 2017. На протяжении трех месяцев в магазине на прилавках и подсобном помещении находится алкогольная продукция, а именно водка в ассортименте. На некоторых бутылкам имеется ценник. Кому принадлежит данная алкогольная продукция ей неизвестно, ее продажу она не осуществляла. Подписывать данные объяснения продавец отказалась.

07.02.2018 в отношении предпринимателя сотрудником Отдела составлен протокол 04 № 003078 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Протокол от 07.02.2018 был составлен в присутствии представителя ИП ФИО2, который с протоколом не согласился, поскольку отсутствует факт продажи алкогольной продукции и изъятая продукция не принадлежит предпринимателю.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (ст.2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в п. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.

С 30.07.2017 вступила в силу специальная норма – ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, устанавливающая ответственность предпринимателей за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Согласно ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанный в протоколе об административном правонарушении довод представителя предпринимателя о том, что указанная алкогольная продукция ИП ФИО2 не принадлежит, отклоняется судом, поскольку факт нахождения в магазине «Монтсеррат» алкогольной продукции на прилавках зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.01.2018. Факт изъятия алкогольной продукции в указанном магазине отражен в протоколе изъятия от 27.01.2018.

В указанном магазине предпринимательскую деятельность осуществляет только ИП ФИО2, доказательства, подтверждающие принадлежность алкогольной продукции другим лицам, в материалы дела не представлены.

Ссылка предпринимателя на отсутствие в материалах административного дела вещественного доказательства - бутылка водки «Березовый цвет» объемом 0,5 литра, судом также не принимается, поскольку протоколом изъятия вещей и документов от 27.01.2018 в том числе изъята и данная алкогольная продукция в количестве трех бутылок.

Факт правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности предпринимателя за его совершение, а также наличие полномочий административного органа, составившего протокол о возбуждении дела, подтверждаются материалами дела.

Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения не представлено.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

С учетом характера совершенного правонарушения (незаконная продажа алкогольной продукции), обстоятельств дела суд не находит оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также для снижения наказания ниже низшего предела.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и вины предпринимателя в его совершении.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, с конфискацией продукции, изъятой на основании протокола изъятия от 27.01.2018.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Калининградской области КПП 391501001, ИНН <***> (МО МВД России «Багратионовский») ОКТМО 2770300, р/с <***> в ГРКЦГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, Код бюджетной классификации 18811608010016000140, УИН 18880439180040028074.

Разъяснить предпринимателю, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ИП ФИО2, ОГРНИП 308391703000096 к

административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой протоколом от 27.01.18г.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)