Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А11-1580/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, 14, г. Владимир, 600025

тел. (4922) 47-23-65, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-1580/2018
г. Владимир
10 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2018.

Полный текст решения изготовлен 10.12.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Киселевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Ковровского района (ОГРН <***>; ИНН <***>; 601900, Владимирская обл., <...>)

к администрации Клязьминского сельского поселения Ковровского района Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; Владимирская область, Ковровский район, с. Клязьминский Городок, ул. Фабричный поселок, д. 35)

о признании права собственности

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033, <...>),

при участии:

от истца: ФИО2.(по доверенности от 22.03.2018 № 28, сроком действия до 31.12.2018);

от ответчика: не явился, надлежащим образом извещен;

от третьего лица: не явился, надлежащим образом извещен,

установил.

Администрация Ковровского района обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, в котором просит признать право собственности муниципального образования Ковровский район Владимирской области на жилое помещение с кадастровым номером № 33:07:000221:157 площадью 50,0 кв.м, расположенное по адресу: Владимирская область, Ковровский район, МО Клязьминское (сельское поселение), <...>.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях просило в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме (отзывы от 20.04.2018 № 8064-07, от 22.06.2018 № 13202-07).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в отзыве на исковое заявление от 17.05.2018 заявило, что является ненадлежащим ответчиком по спору.

Заявлением от 15.06.2018 истец отказался от иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, просил исключить его из числа ответчиков по делу.

Определением арбитражного суда от 26.06.2018 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением арбитражного суда от 10.07.2018 в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика по делу – Российской Федерацию в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, надлежащим – администрацией Клязьминского сельского поселения Ковровского района Владимирской области.

Администрация Клязьминского сельского поселения Ковровского района Владимирской области в отзыве от 28.06.2018 согласилась с иском.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по имеющимся в нем доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Распоряжением Главы Ковровского района от 13.07.2007 № 423-р «О приеме жилья от СПК (колхоз) «Искра» с изменениями согласно распоряжению администрации Коврвоского района от 11.08.2011 № 445-р «О нумерации квартир» с учетом решения общего собрания членов СПК (колхоз) «Искра» от 23.03.2007 в муниципальную собственность Ковровского района и в казну Ковровского района безвозмездно была принята квартира № 1-2 в доме № 19 в д. Юдиха Ковровского района. Фактическая передача квартиры состоялась по акту от 09.08.2007. С указанной даты она является имуществом казны Ковровского района и учитывается в Реестре муниципального имущества Ковровского района за № 1887.

Указанная квартира площадью 50,0 кв.м учитывается в ЕГРН как жилое помещение с кадастровым номером № 33:07:000221:157, но права на нее не зарегистрированы.

В настоящее время администрация Ковровского района проводит работу по разграничению муниципального имущества района и поселений. С целью передачи указанной квартиры в собственность Клязьминского сельского поселения администрация направила документы на регистрацию права муниципальной собственности на нее в порядке электронного взаимодействия через сайт Росреестра. Регистрация права собственности была приостановлена по причине отсутствия регистрации права собственности СПК (колхоз) «Искра» на квартиру либо одновременного обращения колхоза о регистрации права и перехода права и администрации района о регистрации права.

СПК (колхоз) «Искра» прекратил деятельность и исключен из ЕГРЮЛ 21.03.2014, поэтому исполнить требование Росреестра не представляется возможным.

В результате администрация Ковровского района не имеет возможности зарегистрировать право собственности на квартиру и передать в собственность поселения.

В связи с невозможностью осуществить государственную регистрацию прав на спорный объект недвижимости истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований на основании нижеследующего.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложением № 3 к данному Постановлению.

В соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» передаче в муниципальную собственность подлежит жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В соответствии с разъяснением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данному в пункте 5 Информационного письма от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность установлен пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в силу которого находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Судом установлено, что спорный объект в соответствии с вышеназванными нормами не относятся к категориям объектов, относящихся к федеральной собственности, в связи с чем подлежат передаче в муниципальную собственность муниципального района, на территории которого находятся.

Администрация Клязьминского сельского поселения Ковровского района Владимирской области согласна с иском администрации Ковровского района о признании права собственности муниципального образования Ковровский район Владимирской области на жилое помещение с кадастровым номером № 33:07:000221:157 площадью 50,0 кв.м, расположенное по адресу: Владимирская область, Ковровский район, МО Клязьминское (сельское поселение), <...>.

Спорный объект имеет статус жилого фонда, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, доказательств об обратном администрацией не представлено.

В материалы дела также не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что квартиры в спорном жилом доме находятся в собственности физических лиц.

При данных обстоятельствах, суд установил, что спорные помещения не находятся в собственности физических лиц, в федеральной собственности и заявителя, следовательно, в силу прямого указания закона относятся к муниципальной собственности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие притязаний третьих лиц на указанный выше объект, требование истца о признании права собственности муниципального образования Ковровский район Владимирской области на жилое помещение с кадастровым номером № 33:07:000221:157 площадью 50,0 кв.м, расположенное по адресу: Владимирская область, Ковровский район, МО Клязьминское (сельское поселение), <...>, подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку стороны освобождены от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за муниципальным образованием Ковровский район Владимирской области право собственности на жилое помещение с кадастровым номером № 33:07:000221:157 площадью 50,0 кв.м, расположенное по адресу: Владимирская область, Ковровский район, МО Клязьминское (сельское поселение), <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Киселева