Решение от 30 января 2020 г. по делу № А57-20108/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-20108/2019
30 января 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солониной И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО1,

заинтересованные лица: УФНС по Саратовской области,

Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области,

ООО «Березовская нива»,

УФССП России по Саратовской области,

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств

о признании незаконным решения УФНС по Саратовской области от 24.07.2019, обязании устранить нарушение прав заявителя,

при участии в судебном заседании: от ФИО1 – ФИО2, представитель по доверенности от 15.05.2019,

от УФНС по Саратовской области – ФИО3 представитель по доверенности от 24.06.2019,

от Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области – ФИО3 представитель по доверенности от 30.08.2019,

от ООО «Березовская нива» - ФИО4, представитель по доверенности от 21.01.2019,

от УФССП России по Саратовской области - ФИО5

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился ФИО1 (далее - ФИО1, заявитель) с заявлением о признании незаконным решения Управления ФНС России по Саратовской области (далее - Управление) от 24.07.2019 об отмене Решения Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области (далее - Инспекция) от 26.06.2019 №8676А о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>) об отмене записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей от 26.06.2019 за государственным регистрационным номером 419645100320791 о прекращении деятельности Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 по решению КФХ, о восстановлении в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений о ФИО1 как о действующем главе крестьянского (фермерского) хозяйства; обязании Управления и Инспекции устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов гражданина ФИО1 путем восстановления в силе решения Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области от 26.06.2019 №8676А о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>), совершении в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по решению членов КФХ ФИО1 и исключении из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей сведений о ФИО1 как о действующем главе крестьянского (фермерского) хозяйства.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства 26.02.2001 Государственным учреждением «Саратовский областной центр регистрации».

26.10.2004 в ЕГРИП внесена запись о ФИО1 как о главе КФХ с присвоением ОГРНИП 304643930001668.

19.07.2018 Арбитражным судом Саратовской области по делу №А57-18861/2017 вынесено решение о взыскании с главы КФХ ФИО1 в пользу ООО «Березовская Нива» убытков в сумме 18373911,11 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 114870 руб., в пользу АНО «СУДЭКС» денежных средств на проведение судебной экспертизы в сумме 18200 руб.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области вынесено Постановление от 18.06.2019 о запрете по внесению изменений в ЕГРИП.

В соответствии с пунктом 1 резолютивной части указанного Постановления объявлен запрет регистрационных действий по реорганизации и внесению изменений в выписку ЕГРИП в отношении ИП ФИО1.

Как указывает уполномоченный орган, 19.06.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Постановление представлено непосредственно в регистрирующий орган.

Между тем, 19.06.2019 главой КФХ ФИО1 в регистрирующий орган представлен пакет документов, предусмотренный статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), в том числе: заявление по форме Р26002, документ об оплате государственной пошлины, документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, заявление об уточнении реквизитов платежного поручения.

20.06.2019 регистрирующим органом на основании полученного Постановления принято решение №104 «О внесении сведений об ограничении в отношении использования данных физического лица при осуществлении регистрационных действий в отношении ФИО1».

В адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области регистрирующим органом направлено письмо от 24.06.2019 №18-16/038213, содержащее сообщение о принятии вышеназванного решения.

26.06.2019 регистрирующим органом по поступившим документам принято решение № 8676А о государственной регистрации прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

04.07.2019 в Управление ФНС России по Саратовской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Березовская Нива», содержащая требования об отмене решения Инспекции от 26.06.2019 №8676А о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ИНН <***>, об исключении из ЕГРИП записи от 26.06.2019 за государственным регистрационным номером 419645100320791 о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по решению членов КФХ и о восстановлении в ЕГРИП сведений о ФИО1 как о действующем главе крестьянского (фермерского) хозяйства.

В представленной жалобе общество указало, что несмотря на наличие запрета, установленного Постановлением судебного пристава от 18.06.2019, регистрирующий органом 26.06.2019 в ЕГРИП внесена запись о прекращении деятельности КФХ ФИО1

Оспариваемым решением Управления от 24.07.2019 жалоба общества удовлетворена, решение Инспекции от 26.06.2019 №8676А «О государственной регистрации» прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и запись в ЕГРИП от 26.06.2019 за государственным регистрационным номером 419645100320791 о прекращении деятельности Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 по решению КФХ отменены. В ЕГРИП восстановлены сведения о ФИО1 как о действующем главе крестьянского (фермерского) хозяйства.

Не согласившись с указанным решением Управления, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями, указав, что у вышестоящего регистрирующего органа отсутствовали основания для отмены решения инспекции.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ, законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в ЕГРИП на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 закона №129-ФЗ (пункт 2 статьи 22.1 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 11.06.223 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон № 74-ФЗ) фермерское хозяйство прекращается в случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства.

В соответствии со статьей 22 Закона № 74-ФЗ прекращение фермерского хозяйства осуществляется по правилам ГК РФ, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда, Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В соответствии с пунктом «м» части 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

В соответствии с абзацем 16 статьи 53 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой России государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.09.2016 №169н, отказ в предоставлении инспекцией государственной услуги допускается в случае если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) или принятия решения об отказе в государственной регистрации в инспекцию поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение инспекцией определенных регистрационных действий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановление судебного пристава-исполнителя от 18.06.2019, содержащее запрет на совершение регистрационных действий, действий по реорганизации и внесению изменений в ЕГРИП в отношении ФИО1 поступило в Инспекцию 19.06.2019.

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по формированию и использованию регистрирующими (налоговыми) органами сведений о наличии ограничений на осуществление регистрационных действий (письмо ФНС России от 27.03.2009 №ММ-7-6/145@) сведения на основании акта судебного органа или акта судебного пристава-исполнителя должны быть внесены в электронный информационный ресурс не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления соответствующего акта в регистрирующий (налоговый) орган.

Инспекцией в электронный информационный ресурс 20.06.2019 внесена соответствующая запись №2119645100004.

Таким образом, с учетом того, что на дату принятия оспариваемого решения от 26.06.2019 №8676А «О государственной регистрации» в Инспекции имелась информация о запрете внесения в ЕГРИП изменений в отношении ФИО1, а также с учетом принятия Инспекцией решения от 20.06.2019 №104 «О внесении сведений об ограничении в отношении использования данных физического лица при осуществлении регистрационных действий в отношении ФИО1», у инспекции при принятии решения о государственной регистрации на основании заявления ФИО1 имелись основания для отказа в государственной регистрации.

Судом отклоняется довод заявителя о незаконности Постановления судебного пристава от 18.06.2019 о запрете по внесению изменений в ЕГРИП, поскольку указанный ненормативный акт заявителем в установленном законом порядке не обжаловался, незаконным не признан.

При этом, сама по себе оценка законности указанного постановления не относится к предмету рассматриваемого спора, поскольку обязанность по оценке его законности не возложена на регистрирующий орган при получении данного постановления.

По смыслу пункта «м» части 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ основанием для отказа в государственной регистрации является сам факт поступления соответствующего акта судебного пристава-исполнителя.

Суд отмечает, что заявитель не лишен возможности предъявления самостоятельных требований об оспаривании Постановления судебного пристава от 18.06.2019 в соответствии с действующим процессуальным законодательством.

Довод об отсутствии возможности получения заявителем Постановления судебного пристава от 18.06.2019 судом так же признается несостоятельным как неподтвержденный допустимыми и достоверными доказательствами и не свидетельствующий о незаконности решения Управления.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований, отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева