Решение от 10 февраля 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-241376/25-26-1642
11 февраля 2026 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2026

Полный текст решения изготовлен 11.02.2026


Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Нечипоренко Н.В. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рупчевым К.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРИНТА" (420012, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН), Г.О. ГОРОД КАЗАНЬ, Г КАЗАНЬ, УЛ БУТЛЕРОВА, Д. 21, ОФ. 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.03.2016, ИНН: <***>)

к ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСВА-К" (119421, Г.МОСКВА, ПР-КТ ЛЕНИНСКИЙ, Д. 111, К. 1, КОМ. 156, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2014, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности в размере 2 874 196,96 руб.


при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1, паспорт, диплом, доверенность 15.10.2025

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГРИНТА» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ЗАО «МОСВА-К» о взыскании по Договору №МУБП-027314 от 09.03.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе:

основной долг в размере 1 957 030, 98 руб. за период с 01.08.2022 по 30.06.2025,

неустойка в размере 917 165, 54 руб. по состоянию на 18.11.2025, с продолжением начисления неустойки с 19.11.2025 из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы основного долга по день фактического исполнения ответчиком обязательства, а также почтовые расходы в размере 618 руб., с учетом письменного уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ (в т.ч. исключен период с 01.01.2022 по 31.07.2022, за который истцом пропущен общий трехгодичный срок исковой давности).

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Истец представил письменные пояснения по делу.

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

06.07.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Гринта» (Истец) признано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - «ТКО») по Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, в которую входят г. Набережные Челны и 22 муниципальных района РТ.

Собственники ТКО, в соответствии с п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, в силу прямого указания закона все собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами только с региональным оператором.

В соответствии с п.8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее по тексту также - «Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 №1156») 20.12.2018 Истцом опубликовано предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора на официальном сайте http://greenta.su/.

28.12.2018 Истцом размещено предложение о заключении договора в форме публичной оферты о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в газетах «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан».

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку. В случае, если потребитель не направил региона операторы заявку потребителя договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156).

В соответствии с вышеуказанными нормами между Истцом и Закрытым акционерным обществом «МОСВА-К» (Ответчик) заключен Договор №МУБП-027314 от 09.03.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - «Договор»).

Расчет накопления ТКО в Договоре произведен согласно п. 3 Нормативов накопления твердых коммунальных отходов для категорий потребителей, за исключением категорий потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.12.2023 № 1541 (супермаркеты (универмаги), 0,32 куб. метров * 1 кв. метр общей площади).

В соответствии с ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отхода наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

По условиям договора, с 01.01.2022 Истец фактически приступил к исполнению обязательств, в том числе с указанной даты возникли обязательства ответчика по оплате услуг истца.

Согласно п.6 Договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказано услуга по обращению с ТКО.

Истцом оказаны услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2022 по 30.06.2025 на сумму 2 799 197, 41 руб., для оплаты которых в адрес ответчика выставлены приложенные к иску УПД.

Мотивированных замечаний по стоимости, объему и качеству оказанных услуг ответчик в установленные сроки не заявил, в связи с чем услуги считаются принятыми и подлежащими оплате.

Ответчик не оплатил стоимость оказанных услуг в установленные сроки.

За просрочку платежа истец начислил неустойку.

Согласно п. 19 Договора, который корреспондирует п.22 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, неустойка составляет 1/130 от ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (далее по тексту - «ЦБ РФ»), действовавшей на день предъявления требования, за каждый день просрочки исполнения обязательства. С учетом положений Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах», Постановления Правительства РФ от 18.03.2025 №329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025-2026 годах», применяемая ставка ЦБ РФ составляет 9,5%.

Согласно уточненному расчету истца, задолженность ответчика составила:

основной долг в размере 1 957 030, 98 руб. за период с 01.08.2022 по 30.06.2025,

неустойка в размере 917 165, 54 руб. по состоянию на 18.11.2025, с продолжением начисления неустойки с 19.11.2025 из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы основного долга по день фактического исполнения ответчиком обязательства.

Письменная претензия об оплате задолженности ответчиком не исполнена.

В силу разъяснений, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства», если в обращении содержатся указание на конкретный материально-правовой спор, связанный с нарушением прав истца, и предложение ответчику его урегулировать, несовпадение сумм основного долга, неустойки, процентов, указанных в обращении и в исковом заявлении, само по себе не свидетельствует о несоблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора.


В связи с неоплатой ответчиком истцу задолженности за спорный период в установленные сроки, истцом заявлены исковые требования.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п.п.1, 4 ст.753 ГК РФ

1. Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

4. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В отсутствие в установленные сроки мотивированных замечаний по объему и качеству оказанных услуг, оформленных в установленном договором порядке, услуги считаются принятыми и подлежащими оплате.

В соответствии со ст. 429.4. ГК РФ договором с исполнением по требованию (абонентским договором) признается договор, предусматривающий внесение одной из сторон (абонентом) определенных, в том числе периодических, платежей или иного предоставления за право требовать от другой стороны (исполнителя) предоставления предусмотренного договором исполнения в затребованных количестве или объеме либо на иных условиях, определяемых абонентом. Абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО обладает признаками абонентского договора.

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По смыслу ст. ст. 330, 395 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов, начисляемых по день фактического исполнения обязательства. Аналогичный вывод содержится в пунктах 48, 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7.

Ответчик в нарушение ст.65 АПК РФ не представил доказательств оплаты стоимости оказанных услуг в полном объеме в установленные сроки и на дату рассмотрения спора.


Доводы Ответчика в обоснование возражений по иску отклоняется судом по следующим основаниям.

1. Договор № МУБП-009432 от 01.01.2019 прекратил свое действие 31.12.2021, с 01.01.2022 применяются условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО №МУБП-027314 от 09.03.2022.

Между ООО «Гринта» и ЗАО «МОСВА-К» был заключен договор № МУБП-009432 от 01.01.2019, однако он прекратил свое действие с 31.12.2021, о чем ООО «Гринта» было направлено уведомление № 2516 от 30.11.2021.

Пунктом 29 указанного договора установлен срок его действия до 31.12.2019.

В соответствии с п. 29 договора № МУБП-009432 от 01.01.2019 настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

С учетом пункта 28 договора № МУБП-009432 от 01.01.2019 ЗАО «МОСВА-К» направлено уведомление № 2516 от 30.11.2021 о расторжении указанного договора с последующим его перезаключением на иных условиях.

Направление данного уведомления подтверждается справкой о прохождении документа ООО «Компания «ТЕНЗОР». Уведомление было получено ЗАО «МОСВА-К» 01.12.2021.

Пунктом 38 договора№ МУБП-009432 от 01.01.2019 предусмотрено, что «по обоюдному согласию Сторон документооборот по настоящему Договору может осуществляться г- электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной цифровой подписи (далее ЭЦП) и с использованием системы электронного документооборота организации, обеспечивающей обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи (оператор электронного документооборота). Стороны подтверждают, что при наличии технической возможности документооборот осуществляется в электронном виде с применением ЭЦП. Под наличием технической возможности понимается наличие у всех участников документооборота соответствующего оборудования, программного обеспечения и сертификатов ключей ЭЦП. В соответствии с действующим законодательством, все документы, подписанные ЭЦП, имеют равную юридическую силу с подписанными документами на бумажном носителе».

Ввиду расторжения договора № МУБП-009432 от 01.01.2019 сторонами был заключен новый договор № МУБП-027314 от 09.03.2022, применен способ коммерческого учета ТКО расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.


2. Способ коммерческого учета расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров возможен только при наличии контейнерной площадки, зарегистрированной на потребителя. Поскольку сведения о наличии у ответчика оборудованной в установленном законом порядке контейнерной площадки отсутствуют, способ учета объема ТКО возможен исключительно исходя из нормативов накопления ТКО. Договором № МУБП-027314 от 09.03.2022 установлен способ учета объема ТКО исходя из нормативов накопления ТКО на основании сведений о площади объекта, расположенного по адресу <...>, представленных ответчиком в заявке.

На дату направления ответчиком заявки для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО по объекту <...>, контейнерная площадка по указанному адресу не была зарегистрирована и не внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов города Набережные Челны Республики Татарстан. Сведения о зарегистрированных в реестре мест (площадок) накопления ТКО г. Набережные Челны Республики Татарстан являются публичными, доступны на официальном сайте города Набережные Челны (https://nabchelny.ru/page/387), а также в электронной модели территориальной схемы в области обращения с отходами Республики Татарстан (https://tatarstan- tko.etton.ru/).

В связи с отсутствием документов о регистрации контейнерной площадки по указанному объекту при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с ответчиком был применен способ коммерческого учета ТКО расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

Доказательства наличия у ответчика зарегистрированной контейнерной площадки по адресу <...> отсутствуют, ответчиком в материалы дела не представлены.

Несмотря на то, что в заявке на заключение договора ответчик указал способ коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, ответчиком не было представлено документального обоснования применения к его объекту коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (о ее соответствии нормам СаНПин, регистрации в реестре контейнерной площадки и др.). Следовательно, ответчик не мог претендовать на способ коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Действующее законодательство обязанность по организации контейнерной площадки возлагает на потребителя, его отсутствие не опровергает презумпцию образования отходов, установленную в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, и не может служить основанием для вывода о неоказании истцом услуг. Отсутствие у ответчика контейнерной площадки не отменяет его обязанность по складированию твердых коммунальных отходов в соответствующих законодательству местах накопления. Поскольку у ответчика контейнерная площадка отсутствует, последний обязан осуществлять складирование ТКО в ближайшую контейнерную площадку.

Таким образом, даже в отсутствие контейнера твердые коммунальные отходы, образующиеся в результате деятельности ответчика, в отсутствие доказательств их транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам и способами, не нарушающими санитарное законодательство, ответчик передает отходы ООО «Гринта» тем или иным способом.

Правилами №1156, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 и действовавшими на момент заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, Правилами № 293, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», а также условиями раздела 5 договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен порядок фиксации нарушений оказания услуг региональным оператором по договору, позволяющий потребителю доказать факт неоказания услуг.

В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений (пункт 16 Правил № 1156).

В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором (пункт 17 Правил № 1156).

В случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт (пункт 18 Правил № 1156). Акт должен содержать: а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес); б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт); в) сведения о нарушении соответствующих пунктов договора; г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки (пункт 19 Правил № 1156). Согласно пункту 20 Правил № 1156 потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Ответчик за спорный период не составлял уведомления о приглашении регионального оператора для фиксации нарушений, не составлял и не направлял акты о нарушении истцом обязательств по оказанию услуг по вывозу ТКО.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 (в редакции от 12.11.2016) «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» автомобильные транспортные средства, используемые для транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Напротив, ответчик не отрицает, что услуги по обращению с ТКО оказывались ответчику.


3. Относительно поданной ответчиком заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

С заявкой не представлено документального обоснования применения к его объекту коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (о ее соответствии нормам СаНПин, регистрации в реестре контейнерной площадки и др.).

Ответчик считает, что необходимость применения к объекту ответчика способа коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, производна из обязанности потребителя обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО.

Между тем, обязанность потребителя по учету объема и (или) массы своих ТКО не поставлена в зависимость от способа коммерческого учета, применяемого в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенного с региональным оператором.

Согласно подпункту «б» пункта 13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее — Правила № 1156) потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

В установленный пунктами 8(11)и8(12) Постановления №1156 от 12.11.2016, действовавшего на момент заключения договора № МУБП-027314 от 09.03.2022, пятнадцатидневный срок ответчик не направил истцу отказ от подписания проекта договора с приложением к нему предложений относительно способа коммерческого учета.

Поскольку в установленный 15-дневный срок от ответчика не поступила заявка, содержащая достоверные данные об организации места (площадки) накопления ТКО в соответствии с нормами ранее действовавшего СанПиН 2.1.7.3550-19, а также действующего СанПиН №2.1.3684-21 (включения данной площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО), ООО «Гринта» сформировало проект договора № МУБП- 027314 от 09.03.2022 года с ЗАО «МОСВА-К». Данный договор соответствует типовой форме Договора на оказание услуги по обращению с ТКО, установленной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», способ коммерческого учета в п. 12 Договора установлен «расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема».

На момент заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО № МУБП-027314 от 09.03.2022 (как и в настоящее время) на территории Республики Татарстан не принят нормативно-правовой акт, регулирующий порядок раздельного сбора ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО, в тарифе ООО «Гринта» как регионального оператора не заложены дополнительные расходы для компенсирования ресурсов, требуемых для реализации такого нормативно-правового акта, в договоре № МУБП-027314 от 09.03.2022 применен способ коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, установленный абз. 2 пп. «а» п. 5 Правил № 505, действовавших на момент заключения договора - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Соответственно, договор № МУБП-027314 от 09.03.2022 действует с 01.01.2022 на условиях, предложенных региональным оператором, а именно - с применением способа коммерческого учета - исходя из нормативов накопления ТКО.

Применение региональным оператором указанного способа коммерческого учета мотивировано совокупностью правовых норм, регулирующих правоотношения в области обращения с ТКО, а не только Правилами № 505.

В силу частей 1-3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Данная статья введена 31.12.2017 Федеральным законом от 31.12.2017 № 5ОЗ-ФЗ.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Аналогичная норма изложена в п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО № 1039).

Определение контейнерной площадки дано в Правилах № 1156: Контейнерная площадка — место накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), которое предназначено для размещения контейнеров и бункеров и обустроено в соответствии с требованиями законодательства и санитарными нормами.

В договоре на оказание услуги по обращению с ТКО необходимо указать адрес места (площадки) накопления ТКО - адрес так называемой «контейнерной площадки».

Однако не каждое скопление контейнеров становится местом накопления. Для того, чтобы поставленные рядом контейнеры стали называться «местом накопления ТКО» в терминологии, требуемой Правилами № 1156 и могли быть указаны в приложении №1 к Договору, форма которого установлена Правилами № 1156, собственник ТКО обязан зарегистрировать данную площадку, то есть произвести ряд мероприятий для того, чтобы у органа исполнительной власти населенного пункта появилась информация о месте накопления и такое место накопления было включено в реестр мест (площадок) накопления ТКО. С момента регистрации такое скопление контейнеров становится «местом накопления ТКО», зарегистрированным в территориальной схеме обращения с ТКО.

Таким образом, собственник ТКО обязан произвести действия для оформления места накопления ТКО, чтобы указать в договоре верное место накопления - это его обязанность, установленная правовыми нормами, действовавшими до 01.01.2019 г., т.е. даже до начала деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При регистрации места (площадки) накопления ТКО в исполнительный орган муниципального образования, на территории которого предполагается создание и регистрация площадки, подается заявление, в котором указывается количество и объем контейнеров, которые заявитель хочет разместить на площадке.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, в соответствии с п.6 СанПиН 2.1.3684-21, «определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО».

До 01.03.2021 действовали соответствующие, указанные в Таблице в письменных пояснениях от 09.12.2025 истца, правила организации мест (площадок) накопления ТКО.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 было установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Так, из п. 5 Правил следует, что коммерческий учёт ТКО расчётным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов может применяться в случае если Потребитель складирует ТКО в контейнеры для накопления ТКО, которые располагаются на контейнерных площадках, соответствующих определённым требованиям: требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; правилам благоустройства муниципальных образований, на территории которого находится контейнерная площадка; создание контейнерной площадки должно быть согласовано с органом местного самоуправления, либо контейнерная площадка должна быть создана органом местного самоуправления, контейнерная площадка должна быть включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО, который ведет орган местного самоуправления (разд. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039).

Если Потребитель не использует контейнерную площадку, соответствующую всем перечисленным требованиям, применение коммерческого учёта ТКО расчётным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО исключено, и применяется коммерческий учёт ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Требования к содержанию контейнерных площадок на территории муниципального образования «город Набережные Челны» установлены в Главе 9 (пп. 34-38) Правил благоустройства территории муниципального образования город Набережные Челны, утв. Решением Горсовета муниципального образования «г. Набережные Челны» от 24.10.2017 № 20/8.

Так, размер контейнерной площадки следует определять исходя из задач, габаритов и количества контейнеров, используемых для складирования отходов, но не более предусмотренного санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов производится по согласованию с Исполнительным комитетом города Набережные Челны.

Реестр и схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Набережные Челны ведутся Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны на бумажном носителе и в электронном виде и размещаются на официальном сайте города в сети Интернет.

Ответственность за содержание контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельных участков, на которых расположены контейнерные площадки.

Пунктом 15 Правил обустройства мест накопления ТКО № 1039 предусмотрено, что в соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» реестр включает в себя следующие разделы:

данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

При этом в п. 17 Правил обустройства мест накопления ТКО № 1039 установлено, что раздел «Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» содержит сведения об используемом покрытии, площади, а также о количестве размещенных и планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема.

В уведомлении администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан № 13/02-393 от 07.07.2022, постановлении Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 07.07.2022 № 3410 не содержатся сведений о количестве, объеме контейнеров для ответчика, а два данных документа представляют собой разрешительный документ для организации контейнерной площадки по адресу <...>

Приобщаемые ответчиком уведомление администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан № 13/02-393 от 07.07.2022, постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 07.07.2022 № 3410 не подтверждают наличие у ответчика организованного и зарегистрированного в установленном порядке места (площадки) накопления ТКО, на момент заключения договора № МУБП-027314 от 09.03.2022 данные документы не существовали, ответчик не организовал работу по созданию места накопления ТКО (и на настоящий момент место накопления ТКО по адресу <...> не создано), в связи с чем вывод ответчика о том, что до начала периода взыскания задолженности ответчик согласовал создание места (площадки) накопления ТКО, не обосновывает необходимость применения способа коммерческого учета исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Согласование мест (площадок) накопления ТКО и включение сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО представляют собой две разные муниципальные услуги, имеющие разный результат, их предоставление регламентируются отдельными административными регламентами.

Так, в соответствии с п. 2.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по включению сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Набережные Челны, утв. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 29.07.2019 № 3863, отсутствие согласования уполномоченным органом создания места (площадки) накопления ТКО является основанием для отказа в предоставлении услуги по включению сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Набережные Челны.

Соответственно, согласование места (площадки) накопления ТКО является одним из этапов регистрации места (площадки) накопления ТКО, необходимого для осуществления способа коммерческого учета «по контейнерам», а предоставление данной услуги регламентируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по согласованию создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Набережные Челны, утв. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 29.07.2019 № 3864.

С учетом изложенного, несмотря на то, что ответчиком представлено постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 07.07.2022 № 3410 о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО по адресу <...> доказательств включения сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования город Набережные Челны в материалы дела не представлено, поскольку контейнерная площадка по указанному адресу, соответствующая санитарно-эпидемиологическим требованиям, включенная в реестр мест (площадок) накопления ТКО не существует и не существовала. Заключение Роспотребнадзора о соответствии создаваемого места (площадки) накопления ТКО санитарно- эпидемиологическим требованиям также не представлено.

Поскольку у Ответчика отсутствует зарегистрированная в установленном порядке контейнерная площадка, учет объема и (или) массы ТКО исходя из количества контейнеров невозможен.

Применение подобного подхода в Республике Татарстан поддерживается судебной практикой по делам № А65-37473/2019, А65-10361/2022, А65-23303/2024, А55-28548/2024, А55- 30184/2023: «Представленные ответчиком доказательства, на которые он ссылается в обоснование данного довода, в частности, копии заключений Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 06.12.2022 № 63- 22/132, № 63-22/133 о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения места (площадки) накопления ТКО по адресу: с. Приволжье, ул. Парковая; о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения места (площадки) накопления ТКО по адресу: <...> а также письма ответчика от 15.07.2022 № 604/1 - о необходимости внести изменения в договор в части оплаты исходя из 1 контейнера по объекту Универсальная спортивная площадка и 1 контейнера к объекту автомобильная дорога общего пользования, от 02.08.2022, - датированы периодом, после искового по настоящему делу - 2021 год. Доказательств того, что в указанный спорный период или ранее ответчик обращался к истцу с соответствующим заявлением и надлежащим документальным подтверждением наличия контейнерных площадок, зарегистрированных в установленном порядке, соответствующих санитарным требованиям и нормам, ответчик не представил. Соответственно, ответчик, применительно к исковому периоду по настоящему делу, не подтвердил наличие оснований для применения контейнерного способа учета в расчетах оплаты».

Кроме того, ссылка ответчика на постановление АС Поволжского округа от 02.11.2023 по делу № А65-3348/2022 не подтверждает доводы о возможности применения способа коммерческого учета исходя из количества контейнеров без оборудования и регистрации своей контейнерной площадки до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», поскольку ответчик в деле № А65-3348/2022 зарегистрировал контейнерную площадку в реестр мест (площадок) накопления ТКО муниципального образования г. Набережные Челны.

Довод ответчика о том, что оплате подлежат фактически вывезенный объем ТКО, который ответчик фиксирует самостоятельно (в приобщаемом журнале вывоза ТКО, не содержащем ни реквизитов лица, ответственного за ведение такого журнала, ни подписей этого лица, с отметками +1,+3, дробными числами неизвестного значения) противоречит условиям договора № МУБП-027314 от 09.03.2022, предусматривающему способ коммерческого учета исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.12.2023 № 1541, поскольку объем ТКО, образуемый в результате эксплуатации спорного объекта был правомерно исчислен истцом по нормативу, установленному уполномоченным органом, при том, что в Реестре мест накопления ТКО контейнерная площадка ответчика в спорный период зарегистрирована не была.

Отсутствие с собственником помещения договора как единого подписанного сторонами документа само по себе не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, в связи с чем, у собственника имеется обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовых договорах условиях.

В силу ст. 10 ГК РФ контрагенты должны добросовестно и разумно себя вести при исполнении обязательств.

Таким образом, бездействие ответчика по реализации им права на выбор способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, и, по сути, недобросовестное поведение контрагента не должно привести к необоснованному отказу в удовлетворении требований регионального оператора по обращению с ТКО, выставляющему к оплате сумму за оказанную услугу, рассчитанную в соответствии с условиями Договора.


4. Контейнерная площадка (место накопления отходов) по адресу <...> зарегистрирована ответчиком только 09.12.2025, после подачи ООО «Гринта» искового заявления о взыскании задолженности по договору № МУБП-027314 от 09.03.2022, заключенного в типовой форме с применением способа коммерческого учета «расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема».

К взысканию заявлена задолженность по договору № МУБП-027314 от 09.03.2022 (с учетом ходатайства об уточнении суммы иска от 17.11.2025) за период с 01.08.2022 по 30.06.2025. Таким образом, контейнерная площадка ответчика в спорный период не была зарегистрирована в реестре мест накопления ТКО.

Поскольку сведения о месте (площадки) накопления ТКО по адресу <...> внесены в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории города Набережные Челны согласно Постановлению Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 09.12.2025 № 10310, Ответчик вправе заявить о необходимости применения способа коммерческого учета из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО только с 09.12.2025, заключив с ООО «Гринта» дополнительное соглашение к договору № МУБП-027314 от 09.03.2022.

Приобщенные ответчиком договоры аренды нежилого помещения № 19/04 от 19.04.2023, договор на оказание услуг по обращению с ТКО № МУБП-004317 от 01.01.2019, дополнительное соглашение от 11.01.2024 к договору № МУБП-004317 от 01.01.2019, заключенные между ООО «Гринта» и ООО «ТД Челны-Хлеб» не имеют значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку в договоре № МУБП-004317 от 01.01.2019 в п. 12 сторонами согласован об осуществлении учета объема и (или) массы ТКО с применением способа коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, указанный договор не расторгался сторонами, действует с 01.01.2019 г. по настоящее время.

Договор № МУБП-027314 от 09.03.2022, действующий с 01.01.2022, предусматривает иной способ коммерческого учета - расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

ЗАО «МОСВА-К», получив для подписания договор № МУБП-027314 от 09.03.2022, не исполнило предусмотренную пунктами 8(11), 8(12) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641», действовавшего на момент заключения договора, обязанность подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания в течение 15 рабочих дней со дня получения, не заявило о необходимости указания в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО способа коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО с представлением документов, подтверждающих право на применение такого способа коммерческого учета.

С учетом изложенного, у ответчика отсутствуют основания для применения способа коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, за период, предшествующий внесению сведений о месте (площадки) накопления ТКО по адресу <...> в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории города Набережные Челны на основании Постановления Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 09.12.2025 № 10310.

Таким образом, исковые требования обоснованы, правомерны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Почтовые расходы подтверждены истцом , представленными в материалы дела доказательствами и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из дохода федерального бюджета РФ в порядке ст. 104 АПК РФ.

На основании ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 307, 309, 310, 330, 429, 753, 779, 781 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 49, 64, 65, 71, 101, 104, 106,110,112,123,156, 167-171,176, 180-182 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСВА-К" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2014, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРИНТА" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.03.2016, ИНН: <***>) основной долг в размере 1 957 030,98 руб. за период с 01.08.2022 года по 30.06.2025 года, неустойку в размере 917 165,54 руб. по состоянию на 18.11.2025 года, с продолжением начислять неустойку с 19.11.2025 года из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы основного долга по день фактического исполнения ответчиком обязательства, почтовые расходы в размере 618 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 111 226 руб.

Возвратить истцу из дохода федерального бюджета РФ, излишне уплаченную госпошлину в размере 20 929 руб., по платежному поручению №4055 от 05.09.2025 года.

Также суд считает необходимым разъяснить истцу, что возврат государственной пошлины осуществляется налоговым органом на основании настоящего судебного акта без выдачи справки на возврат госпошлины в соответствии с абзацем 8 пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.В. Нечипоренко