Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А44-1483/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-1483/2024

18 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Соколовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала Новгородское линейное производственное управление магистральных газопроводов

о взыскании ущерба в размере 223 802 руб.,

третье лицо:

государственное областное казенное учреждение «Окуловское лесничество»

(ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ведущего юрисконсульта ФИО1 по дов. от 18.03.2024 № 02-1/101;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» в лице филиала Новгородское линейное производственное управление магистральных газопроводов (далее-Общество) о взыскании в федеральный бюджет 223 802 руб. в возмещение вреда, причиненного окружающей среде ввиду повреждения деревьев не до степени прекращения роста и до степени прекращения роста.

Определением суда от 14.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено государственное областное казенное учреждение «Окуловское лесничество».

Представители Министерства и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства указанные лица извещены надлежащим образом.

Представитель Общества в судебном заседании поддержала доводы отзыва от 01.04.2024 (л.д. 30), не оспаривала, что имело место повреждение деревьев на указанном Министерством лесном участке, но просила суд учесть, что Общество производит транспортировку газа для газоснабжения Окуловского муниципального района; резкое увеличение газопотребления на газопроводе в период 18-19.09.2023, превышающего производительность газосети Общества, которое имело место, могло повлечь полную остановку газоснабжения Окуловского района, в связи с чем, Общество вынуждено было во избежание чрезвычайной ситуации проводить срочные ремонтные действия с привлечением тяжелой техники, которая неумышленно повредила несколько деревьев, поскольку предаварийные работы завершались в ночное время суток в условиях плохой видимости. Ссылаясь на указанное обстоятельство, а также, на незначительное количество поврежденных деревьев, представитель Общества настаивала, что взыскание с Общества ущерба в 10-ти и в 50-ти кратном размере будет иметь карательное значение для Общества, в связи с чем, просила снизить размер взыскиваемого ущерба или освободить Общество от такового ввиду отсутствия вины в нанесении ущерба.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца и третьего лица.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество на основании приказа Министерства от 24.04.2023 № 345 «О выдаче разрешения на использование земель лесного фонда в целях проведения капитального ремонта линейного объекта» проводило на лесном участке 1,075 га в Окуловском муниципальном районе, Окуловском лесничестве, Окуловском участковом лесничестве, квартале № 26, части выдела 31 с кадастровым номером 53:12:1233001:59, капитальный ремонт газопровода – отвода на ГРС «Окуловка» с 0,75 км по 24,98 км без предоставления лесного участка (без рубки лесных насаждений) (л.д. 33).

21.09.2023 участковым лесничим Окуловского участкового лесничества ГОКУ «Окуловское лесничество» ФИО2 был выявлен факт повреждения деревьев до степени прекращения роста в выделах 33, 41 квартала 26 Окуловского участкового лесничества объемом 4,71 куб.м. и повреждение деревьев не до степени прекращения роста в выделе 33 квартала 26 Окуловского участкового лесничества объемом 6,7 куб.м.

25.09.2023 участковым лесничим составлен Акт о лесонарушении от 25.09.2023 № 9 (л.д. 7), согласно которому ущерб от повреждения лесных насаждений составил 223 802 руб.

Расчет ущерба произведен согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

По факту выявленного правонарушения Министерством было направлено заявление в ОМВД России по Окуловскому району для установления виновных лиц и привлечения их к ответственности. По результатам рассмотрения материалов проверки КУСП № 3406 ОМВД России по Окуловскому району вынесено постановление от 18.01.2024 об отказе в возбуждении уголовного дела, в котором ОМВД указало, что в период с 18.09.2023 по 19.09.2023 Общество производило ремонтные работы на отводе газопровода к ГРС «Окуловка» на основании разрешения от 24.04.2023 № 345, выданного Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, при проведении вышеуказанных работ возникла внештатная ситуация на газопроводе; для недопущения аварии и нежелательных последствий была привлечена дополнительная техника, которой и были повреждены лесные насаждения в ходе выполнения работ; основанием для отказа в возбуждении уголовного дела послужило установление факта отсутствия умысла в причинении ущерба в виде повреждения лесных насаждений.

Поскольку ОМВД России по Окуловскому району в ходе проведения проверки КУСП № 3406 установило, что повреждение лесных насаждений осуществлено Обществом, Министерство в адрес Общества направило соответствующую претензию от 22.11.2023 с предложением добровольно уплатить ущерб 223 802 руб., ввиду оставления Обществом претензии без удовлетворения, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В силу статьи 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 Лесного кодекса Российской Федерации. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Пунктом 2 статьи 3 ЛК РФ установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексам Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Взыскание убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, и ее применение возможно лишь при наличии совокупности условий ответственности, предусмотренных законом. Так, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения убытков, их размер, противоправность поведения причинителя ущерба и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» к повреждениям до степени прекращения роста лесных насаждений или не относящихся к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан относятся такие повреждения, которые необратимо нарушают способность насаждений к продолжению роста (например, слом ствола дерева, ошмыг кроны, обдир коры).

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Основное бремя доказывания в силу статьи 65 АПК РФ по иску о взыскании убытков (ущерба) лежит на истце. Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

При этом ответчик также должен представить неоспоримые доказательства своим доводам и возражениям, поскольку судопроизводство согласно статье 6 АПК РФ осуществляется на основе состязательности сторон, и в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле письменными доказательствами, суд отмечает следующее.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 18.09.2023 по 19.09.2023 Общество производило ремонтные работы на отводе газопровода к ГРС «Окуловка» на основании разрешения от 24.04.2023 № 345, выданного Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области.

Ввиду возникновения внештатной ситуации на газопроводе для недопущения аварии и нежелательных последствий Обществом была привлечена дополнительная техника, которой и были повреждены лесные насаждения в ходе выполнения работ.

21.09.2023 участковым лесничим Окуловского участкового лесничества ГОКУ «Окуловское лесничество» ФИО2 был выявлен факт повреждения деревьев до степени прекращения роста в выделах 33, 41 квартала 26 Окуловского участкового лесничества объемом 4,71 куб.м. и повреждение деревьев не до степени прекращения роста в выделе 33 квартала 26 Окуловского участкового лесничества объемом 6,7 куб.м., по которому участковым лесничим составлен Акт о лесонарушении от 25.09.2023 № 9 (л.д. 7), согласно названному акту повреждено 16 деревьев до степени прекращения и не прекращения роста, ущерб от повреждения составил 223 802 руб. (л.д. 8).

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ).

Порядок возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, включая таксы и методику возмещения вреда, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства».

Расчет ущерба в сумме 223 802 руб. произведен согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», проверен судом, признан правильным. Арифметически указанная сумма ущерба Обществом не оспаривалась.

Ни сам факт повреждения деревьев в ходе выполнения ремонтных работ на газопроводе, ни то обстоятельство, что такое повреждение нанесено действиями его работников Общество не оспаривало.

Таким образом, как заявленный Министерством ущерб предъявлен к возмещению Обществу обоснованно.

Не исключает данный вывод суда утверждение Общества об отсутствии умысла в нанесении ущерба лесному фонду, поскольку форма вины в спорной ситуации не имеет правового значения; даже в отсутствие умысла на лесное правонарушение Общество при выполнении работ на лесном участке, в том числе, с использованием тяжелой техники, должно было принять действенные меры к недопущению нарушения его работниками, вина которых в рассматриваемой ситуации образует виновность самого Общества в лесонарушении, Общество не доказало, что действовало с надлежащей степенью осторожности и осмотрительности, соответственно, должно возместит ущерб, нанесенный лесному фонду.

Вместе с тем, в соответствии с положениями статей 15, 393 ГК РФ размер вреда должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Нормы главы 59 ГК РФ предусматривают возможность уменьшения размера возмещения вреда лишь в случае, если вред причинен гражданином и неумышленно; в такой ситуации размер возмещения определяется с учетом имущественного положения гражданина (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ). Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности является наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

Применительно к рассматриваемому случаю, с учетом конкретных обстоятельств дела, ввиду отсутствия умысла в действиях Общества на совершение лесонарушения, учитывая незначительное количество поврежденных деревьев, срочность проведения Обществом предаварийных работ и их окончание в ночное время суток для недопущения прекращения газоснабжения муниципального района, осознание Обществом недопустимости ущерба, что смягчает степень вины Общества (доказательства иного в материалах дела отсутствуют), учитывая кратность исчисления ущерба, суд полагает возможным снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с Общества до 56 700 руб., что будет отвечать степени вины Общества и разумности взыскиваемого ущерба

Таким образом, исковые требования Министерства подлежат удовлетворению в части взыскания с Общества ущерба в сумме 56 700 руб., в остальной части исковые требования подлежат отклонению судом.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В связи с частичным удовлетворением требований Министерства, которое освобождено от уплаты государственной пошлины, с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1 894 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

1.Исковые требования Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала Новгородское линейное производственное управление магистральных газопроводов удовлетворить частично.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) причиненный лесному фонду повреждением деревьев ущерб в размере 56 700 руб.

В остальной части иска отказать.

3.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 894 руб.

4. Исполнительный лист по пункту 2 решения выдать по вступлении настоящего решения в законную силу, по пункту 3 - по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

5.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.


Судья Л.А. Максимова