Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А32-45837/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-45837/2020
г. Краснодар
10 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ОАО «Санаторий «Россиянка», г. Анапа,

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар,

к Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо: ФИО2, г. Краснодар,

- о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 10.08.2020 года № 23061/20/26296 к и/п №26296/20/23061-ИП о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества в части запрета регистрационных действий в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

1) Водовод морской воды, назначение нежилое, протяженность 5579,55 кв.м., кадастровый номер 23:37:0105012:234,

2) Здание насосной, кадастровый номер 23:37:0105012:265,

3) Здание дизельной, кадастровый номер 23:37:0107001:1873,

4) Здание клуба, кадастровый номер 23:37:0107001:1959,

5) Гараж, кадастровый номер 23:37:0107001:2049,

6) Склад, кадастровый номер 23:37:0107001:2415,

7) Здание спального корпуса, кадастровый номер 23:37:0107001:2417,

8) Здание хирургического центра, кадастровый номер 23:37:0107001:2418,

9) Здание сторожки, кадастровый номер 23:37:0107001:2419,

10) Здание бокса, кадастровый номер 23:37:0107001:2420,

11) Здание столовой, кадастровый номер 23:37:0107001:2436,

12) Здание трансформаторной подстанции, кадастровый номер 23:37:0107001:2445,

13) Блок обслуживания, кадастровый номер 23:37:0107001:2456,

14) Здание бойлерной, кадастровый номер 23:37:0107001:2458,

15) Здание спального корпуса, кадастровый номер 23:37:0107001:2475,

16) Лечебный корпус, кадастровый номер 23:37:0107001:2524,

17) Столовая, кадастровый номер 23:37:0107001:2535,

18) Здание прачечной, кадастровый номер 23:37:0107001:2755,

19) Сооружение бассейна, кадастровый номер 23:37:0107001:2758,

20) Сооружение бассейна, кадастровый номер 23:37:0107001:2759,

21) Здание склад-гараж, кадастровый номер 23:37:0107001:2766,

22) Сооружение летней эстрады, кадастровый номер 23:37:0107001:2767,

23) Здание насосной, кадастровый номер 23:37:0107001:2806,

24) Здание распределительной подстанции, кадастровый номер 23:37:0107001:2807,

25) ЛЭП, протяженность 450 м., кадастровый номер 23:37:0107001:2863,

26) Тепловая трасса, кадастровый номер 23:37:0107001:2885,

27) Внутриплощадочный водопровод, кадастровый номер 23:37:0107001:2974.

- о признании недействительным акт о наложении ареста (описи имущества) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 13.08.2020 года к и/п №26296/20/23061 -ИП в части ареста следующих объектов недвижимого имущества:

1) Водовод морской воды, назначение нежилое, протяженность 5579,55 кв.м., кадастровый номер 23:37:0105012:234,

2) Здание насосной, кадастровый номер 23:37:0105012:265,

3) Здание дизельной, кадастровый номер 23:37:0107001:1873,

4) Здание клуба, кадастровый номер 23:37:0107001:1959,

5) Гараж, кадастровый номер 23:37:0107001:2049,

6) Склад, кадастровый номер 23:37:0107001:2415,

7) Здание спального корпуса, кадастровый номер 23:37:0107001:2417,

8) Здание хирургического центра, кадастровый номер 23:37:0107001:2418,

9) Здание сторожки, кадастровый номер 23:37:0107001:2419,

10) Здание бокса, кадастровый номер 23:37:0107001:2420,

11) Здание столовой, кадастровый номер 23:37:0107001:2436,

12) Здание трансформаторной подстанции, кадастровый номер 23:37:0107001:2445,

13) Блок обслуживания, кадастровый номер 23:37:0107001:2456,

14) Здание бойлерной, кадастровый номер 23:37:0107001:2458,

15) Здание спального корпуса, кадастровый номер 23:37:0107001:2475,

16) Лечебный корпус, кадастровый номер 23:37:0107001:2524,

17) Столовая, кадастровый номер 23:37:0107001:2535,

18) Здание прачечной, кадастровый номер 23:37:0107001:2755,

19) Сооружение бассейна, кадастровый номер 23:37:0107001:2758,

20) Сооружение бассейна, кадастровый номер 23:37:0107001:2759,

21) Здание склад-гараж, кадастровый номер 23:37:0107001:2766,

22) Сооружение летней эстрады, кадастровый номер 23:37:0107001:2767,

23) Здание насосной, кадастровый номер 23:37:0107001:2806,

24) Здание распределительной подстанции, кадастровый номер 23:37:0107001:2807,

25) ЛЭП, протяженность 450 м., кадастровый номер 23:37:0107001:2863,

26) Тепловая трасса, кадастровый номер 23:37:0107001:2885,

27) Внутриплощадочный водопровод, кадастровый номер 23:37:0107001:2974.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3 - по доверенности от 01.10.2020,

от третьего лица: ФИО4- по доверенности от 03.02.2020,

от заинтересованных лиц: судебный пристав-исполнитель ФИО1- удостоверение, от ГУФССП- не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ОАО «Санаторий «Россиянка», к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 10.08.2020 года № 23061/20/26296 к и/п №26296/20/23061-ИП о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества в части запрета регистрационных действий в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

1) Водовод морской воды, назначение нежилое, протяженность 5579,55 кв.м., кадастровый номер 23:37:0105012:234,

2) Здание насосной, кадастровый номер 23:37:0105012:265,

3) Здание дизельной, кадастровый номер 23:37:0107001:1873,

4) Здание клуба, кадастровый номер 23:37:0107001:1959,

5) Гараж, кадастровый номер 23:37:0107001:2049,

6) Склад, кадастровый номер 23:37:0107001:2415,

7) Здание спального корпуса, кадастровый номер 23:37:0107001:2417,

8) Здание хирургического центра, кадастровый номер 23:37:0107001:2418,

9) Здание сторожки, кадастровый номер 23:37:0107001:2419,

10) Здание бокса, кадастровый номер 23:37:0107001:2420,

11) Здание столовой, кадастровый номер 23:37:0107001:2436,

12) Здание трансформаторной подстанции, кадастровый номер 23:37:0107001:2445,

13) Блок обслуживания, кадастровый номер 23:37:0107001:2456,

14) Здание бойлерной, кадастровый номер 23:37:0107001:2458,

15) Здание спального корпуса, кадастровый номер 23:37:0107001:2475,

16) Лечебный корпус, кадастровый номер 23:37:0107001:2524,

17) Столовая, кадастровый номер 23:37:0107001:2535,

18) Здание прачечной, кадастровый номер 23:37:0107001:2755,

19) Сооружение бассейна, кадастровый номер 23:37:0107001:2758,

20) Сооружение бассейна, кадастровый номер 23:37:0107001:2759,

21) Здание склад-гараж, кадастровый номер 23:37:0107001:2766,

22) Сооружение летней эстрады, кадастровый номер 23:37:0107001:2767,

23) Здание насосной, кадастровый номер 23:37:0107001:2806,

24) Здание распределительной подстанции, кадастровый номер 23:37:0107001:2807,

25) ЛЭП, протяженность 450 м., кадастровый номер 23:37:0107001:2863,

26) Тепловая трасса, кадастровый номер 23:37:0107001:2885,

27) Внутриплощадочный водопровод, кадастровый номер 23:37:0107001:2974.

- о признании недействительным акт о наложении ареста (описи имущества) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 13.08.2020 года к и/п №26296/20/23061 -ИП в части ареста следующих объектов недвижимого имущества:

1) Водовод морской воды, назначение нежилое, протяженность 5579,55 кв.м., кадастровый номер 23:37:0105012:234,

2) Здание насосной, кадастровый номер 23:37:0105012:265,

3) Здание дизельной, кадастровый номер 23:37:0107001:1873,

4) Здание клуба, кадастровый номер 23:37:0107001:1959,

5) Гараж, кадастровый номер 23:37:0107001:2049,

6) Склад, кадастровый номер 23:37:0107001:2415,

7) Здание спального корпуса, кадастровый номер 23:37:0107001:2417,

8) Здание хирургического центра, кадастровый номер 23:37:0107001:2418,

9) Здание сторожки, кадастровый номер 23:37:0107001:2419,

10) Здание бокса, кадастровый номер 23:37:0107001:2420,

11) Здание столовой, кадастровый номер 23:37:0107001:2436,

12) Здание трансформаторной подстанции, кадастровый номер 23:37:0107001:2445,

13) Блок обслуживания, кадастровый номер 23:37:0107001:2456,

14) Здание бойлерной, кадастровый номер 23:37:0107001:2458,

15) Здание спального корпуса, кадастровый номер 23:37:0107001:2475,

16) Лечебный корпус, кадастровый номер 23:37:0107001:2524,

17) Столовая, кадастровый номер 23:37:0107001:2535,

18) Здание прачечной, кадастровый номер 23:37:0107001:2755,

19) Сооружение бассейна, кадастровый номер 23:37:0107001:2758,

20) Сооружение бассейна, кадастровый номер 23:37:0107001:2759,

21) Здание склад-гараж, кадастровый номер 23:37:0107001:2766,

22) Сооружение летней эстрады, кадастровый номер 23:37:0107001:2767,

23) Здание насосной, кадастровый номер 23:37:0107001:2806,

24) Здание распределительной подстанции, кадастровый номер 23:37:0107001:2807,

25) ЛЭП, протяженность 450 м., кадастровый номер 23:37:0107001:2863,

26) Тепловая трасса, кадастровый номер 23:37:0107001:2885,

27) Внутриплощадочный водопровод, кадастровый номер 23:37:0107001:2974.

ГУФССП по Краснодарскому краю надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Заявитель требования по заявлению поддержал.

Заинтересованное лицо по требованиям возражала.

Третье лицо по требованиям возражал.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.

10.08.2020 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства от 21.07.2020 года № 26296/20/23061-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 030340539 от 18.05.2020 года, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-1447/2020, вынес постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества (далее - постановление судебного пристава-исполнителя), в соответствии с которым постановил объявить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении недвижимого имущества ОАО «Санаторий «Россиянка», расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапа, пр. Пионерский, 20, а именно:

1) Водовод морской воды, назначение нежилое, протяженность 5579,55 кв.м., кадастровый номер 23:37:0105012:234,

2) Здание насосной, кадастровый номер 23:37:0105012:265,

3) Здание дизельной, кадастровый номер 23:37:0107001:1873,

4) Здание клуба, кадастровый номер 23:37:0107001:1959,

5) Гараж, кадастровый номер 23:37:0107001:2049,

6) Склад, кадастровый номер 23:37:0107001:2415,

7) Здание спального корпуса, кадастровый номер 23:37:0107001:2417,

8) Здание хирургического центра, кадастровый номер 23:37:0107001:2418,

9) Здание сторожки, кадастровый номер 23:37:0107001:2419,

10) Здание бокса, кадастровый номер 23:37:0107001:2420,

11) Административный корпус с изолятором и с мансардой, кадастровый номер 23:37:0107001:2433,

12) Здание столовой, кадастровый номер 23:37:0107001:2436,

13) Здание трансформаторной подстанции, кадастровый номер 23:37:0107001:2445,

14) Блок обслуживания, кадастровый номер 23:37:0107001:2456,

15) Здание бойлерной, кадастровый номер 23:37:0107001:2458,

16) Здание спального корпуса, кадастровый номер 23:37:0107001:2475,

17) Лечебный корпус, кадастровый номер 23:37:0107001:2524,

18) Столовая, кадастровый номер 23:37:0107001:2535,

19) Здание прачечной, кадастровый номер 23:37:0107001:2755,

20) Сооружение бассейна, кадастровый номер 23:37:0107001:2758,

21) Сооружение бассейна, кадастровый номер 23:37:0107001:2759,

22) Здание склад-гараж, кадастровый номер 23:37:0107001:2766,

23) Сооружение летней эстрады, кадастровый номер 23:37:0107001:2767,

24) Здание насосной, кадастровый номер 23:37:0107001:2806,

25) Здание распределительной подстанции, кадастровый номер 23:37:0107001:2807,

26) ЛЭП, протяженность 450 м., кадастровый номер 23:37:0107001:2863,

27) Тепловая трасса, кадастровый номер 23:37:0107001:2885,

28) Внутриплощадочный водопровод, кадастровый номер 23:37:0107001:2974.

13 августа 2020 г. судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства от 21.07.2020 года №26296/20/23061-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа №ФС 030340539 от 18.05.2020 года, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-1447/2020, произвел арест (составил опись) вышеуказанного имущества ОАО «Санаторий «Россиянка», ОГРН <***>, ИНН <***>, оценив каждый объект недвижимости в 1 000 000 (один миллион) рублей.

Заявитель считает, что постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 10.08.2020 года № 23061/20/26296 к и/п № 26296/20/23061-ИП о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества в части запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества и акт о наложении ареста (описи имущества) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 13.08.2020 года к и/п № 26296/20/23061-ИП в части ареста недвижимого имущества, подлежат признанию недействительными, поскольку они не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы ОАО «Санаторий «Россиянка» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и создают препятствия для её осуществления.

Заявитель считает, что запрет совершения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, фактически ограничивает право собственника на распоряжение эти имуществом.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в суд.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, суд должен проверить наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативно-правовому акту; нарушение указанными действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях; иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пункт 7 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определяет, что судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительного документа вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Законодательство об исполнительном производстве различает два вида ареста: арест как самостоятельная мера принудительного исполнения, применяемая исключительно во исполнение судебного акта об аресте имущества (пункт 5 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве); арест, накладываемый на имущество должника в целях обеспечения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (статья 80 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что 20.07.2020 года в Межрайонный Отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Краснодарскому краю поступил Исполнительный лист ФС 030340539 от 18.05.2020, выдан Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-1447/2020, вступившему в законную силу 17.04.2020, о взыскании задолженности в размере 30795330,32 руб., с ОАО "Санаторий Россиянка", в пользу ФИО2.

21.07.2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №26296/20/23061-ИП.

В соответствии со ст. 64 Федеральный закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе в срок для добровольного исполнения, совершать отдельные исполнительные действия в виде объявления запрета на распоряжение имуществом, принадлежащем должнику (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий), включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц.

10.08.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества:

- Водовод морской воды, назначение нежилое, протяженность 5579,55 кв.м., кадастровый номер 23:37:0105012:234, <...>

- Здание насосной, кадастровый номер 23:37:0105012:265, <...>

- Здание дизельной, кадастровый номер 23:37:0107001:1873, <...>

- Здание клуба, кадастровый номер 23:37:0107001:1959, <...>

- Гараж, кадастровый номер 23:37:0107001:2049, <...>

- Склад, кадастровый номер 23:37:0107001:2415, <...>

- Здание спального корпуса, кадастровый номер 23:37:0107001:2417, <...>

- Здание хирургического центра, кадастровый номер 23:37:0107001:2418, <...>

- Здание сторожки, кадастровый номер 23:37:0107001:2419, <...>

- Здание бокса, кадастровый номер 23:37:0107001:2420, <...>

- Административный корпус с изолятором и с мансардой, кадастровый номер 23:37:0107001:2433, <...>

- Здание столовой, кадастровый номер 23:37:0107001:2436, <...>

- Здание трансформаторной подстанции, кадастровый номер 23:37:0107001:2445, <...>

- Блок обслуживания, кадастровый номер 23:37:0107001:2456 , <...>

- Здание бойлерной, кадастровый номер 23:37:0107001:2458 , <...>

- Здание спального корпуса, кадастровый номер 23:37:0107001:2475 , <...>

- Лечебный корпус, кадастровый номер 23:37:0107001:2524 , <...>

- Столовая, кадастровый номер 23:37:0107001:2535, <...>

- Здание прачечной, кадастровый номер 23:37:0107001:2755 , <...>

- Сооружение бассейна, кадастровый номер 23:37:0107001:2758, <...>

- Сооружение бассейна, кадастровый номер 23:37:0107001:2759, <...>

- Здание склад-гараж, кадастровый номер 23:37:0107001:2766, <...>

- Сооружение летней эстрады, кадастровый номер 23:37:0107001:2767, <...>

- Здание насосной, кадастровый номер 23:37:0107001:2806, <...>

-Здание распределительной подстанции, кадастровый номер 23:37:0107001:2807, <...>

- ЛЭП, протяженность 450 м., кадастровый номер 23:37:0107001:2863, <...>

- Тепловая трасса, кадастровый номер 23:37:0107001:2885, <...>

- Внутриплощадочный водопровод, кадастровый номер 23:37:0107001:2974, <...>.

Данное постановление запрещает только проведения регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, и не нарушает права и законные интересы должника ОАО «Санаторий Россиянка» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не может создавать препятствия для ее осуществления.

В соответствии с пунктом 7, части 1ст. 64 Федеральный закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа имеет право накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество не хранение.

В соответствии с частью 1 ст. 80 Федеральный закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

13.08.2020 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника, следующих объектов недвижимости:

- Водовод морской воды, назначение нежилое, протяженность 5579,55 кв.м., кадастровый номер 23:37:0105012:234, <...>

- Здание насосной, кадастровый номер 23:37:0105012:265, <...>

- Здание дизельной, кадастровый номер 23:37:0107001:1873, <...>

- Здание клуба, кадастровый номер 23:37:0107001:1959, <...>

- Гараж, кадастровый номер 23:37:0107001:2049, <...>

- Склад, кадастровый номер 23:37:0107001:2415, <...>

- Здание спального корпуса, кадастровый номер 23:37:0107001:2417, <...>

- Здание хирургического центра, кадастровый номер 23:37:0107001:2418, <...>

- Здание сторожки, кадастровый номер 23:37:0107001:2419, <...>

- Здание бокса, кадастровый номер 23:37:0107001:2420, <...>

- Административный корпус с изолятором и с мансардой, кадастровый номер 23:37:0107001:2433, <...>

- Здание столовой, кадастровый номер 23:37:0107001:2436, <...>

Здание трансформаторной подстанции, кадастровый номер 23:37:0107001:2445, <...>

- Блок обслуживания, кадастровый номер 23:37:0107001:2456 , <...>

- Здание бойлерной, кадастровый номер 23:37:0107001:2458 , <...>

- Здание спального корпуса, кадастровый номер 23:37:0107001:2475 , <...>

- Лечебный корпус, кадастровый номер 23:37:0107001:2524 , <...>

- Столовая, кадастровый номер 23:37:0107001:2535, <...>

- Здание прачечной, кадастровый номер 23:37:0107001:2755 , <...>

- Сооружение бассейна, кадастровый номер 23:37:0107001:2758, <...>

- Сооружение бассейна, кадастровый номер 23:37:0107001:2759, <...>

- Здание склад-гараж, кадастровый номер 23:37:0107001:2766, <...>

- Сооружение летней эстрады, кадастровый номер 23:37:0107001:2767, <...>

- Здание насосной, кадастровый номер 23:37:0107001:2806, <...>

- Здание распределительной подстанции, кадастровый номер 23:37:0107001:2807, <...>

- ЛЭП, протяженность 450 м., кадастровый номер 23:37:0107001:2863, <...>

- Тепловая трасса, кадастровый номер 23:37:0107001:2885, <...>

- Внутриплощадочный водопровод, кадастровый номер 23:37:0107001:2974, <...>

Акт ареста включает запрет распоряжаться имуществом, в отношении арестованного имущества, должника ОАО «Санаторий Россиянка», установлен режим хранения с правом пользования.

Указанное в акте описи и ареста имущество оставлено на ответственное хранение должнику ОАО «Санаторий Россиянка».

Арест несоразмерен в случае, когда стоимость арестованного имущества значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу при наличии другого имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание. В то же время такой арест допустим, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии другого имущества, на которое можно обратить взыскание, или при отсутствии у должника иного имущества, его неликвидности либо малой ликвидности.

Выявление, арест и начало процедуры реализации другого имущества должника сами по себе не могут служить основанием для снятия ранее наложенного ареста до полного исполнения требований исполнительного документа.

В настоящее время должник пользуется арестованным имуществом, что не нарушает права и законные интересы должника ОАО «Санаторий Россиянка» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не может создавать препятствия для ее осуществления. Для установления рыночной стоимости арестованного имущества привлекается специализированная организация.

Отмену обеспечительных мер и снятие ареста в отношении объектов недвижимости можно расцениваться только как увод имущества от удовлетворения требований исполнительного документа, и невозможности в дальнейшем исполнить решения суда.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не предусмотрено использование сведений о кадастровой стоимости при наложении ареста на недвижимое имущество должника, при этом последняя подлежит применению в случаях, предусмотренных законом, - для целей налогообложения, определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5 ст. 65 ЗК РФ).

Заявителем не представлено достоверных сведений о рыночной стоимости объектов недвижимости, оценка спорного имущества не произведена, в связи с чем, доводы о нарушении принципа относимости и соразмерности являются необоснованными.

Представленные в материалы сведения о стоимости арестованного имущества, не являются допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку не позволяют прийти к выводу о какой-либо стоимости арестованного имущества по состоянию на август 2020 года, когда судебным приставом-исполнителем вынесено обжалуемое постановления.

Из представленных сведений следует, что даты утверждения стоимости части спорного имущества не соответствуют дате вынесения оспариваемых постановлений, относятся к периодам 2014-2018 гг., в связи с чем, оценка не соответствует текущей стоимости объектов.

В рамках дела о банкротстве ОАО «Санаторий «Россиянка» было составлено Заключение по материалам обследования технического состояния основных несущих конструкций здания спального корпуса литер Д, по пр-кт Пионерский, 20 в г. Анапа Краснодарский край №28.1-20-ТО от 12.05.2020 г. и заключение по материалам обследования технического состояния основных несущих конструкций здания спального корпуса литер А, по пр-кт Пионерский, 20 в г. Анапа Краснодарский край №28.1-20-ТО от 12.05.2020 г.

Согласно выводам, сделанным специалистом, конструкции здания спального корпуса литер А и литер Д по пр-кт Пионерский 20 находятся в аварийном состоянии.

Таким образом, выводы, сделанные в указанных заключениях существенно влияют на рыночную стоимость имущества должника.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По правилам ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу императивных требований ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, 4 совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании ч.2 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, резолютивная часть решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должна содержать указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Производство по делу в части требования о признании недействительным акта о наложении ареста (описи имущества) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 13.08.2020 года к и/п № 26296/20/23061-ИП подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ ввиду того, что данный акт не является ненормативным правовым актом и потому не подлежит обжалованию в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Действующим законодательством понятие ненормативного правового акта не закреплено. Вместе с тем, исходя из определения нормативного правового акта, данного в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", а также с учетом разъяснений, содержащихся в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.05.1993 г. N С-13/ОП-167 (пункт 5) следует, что под ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в соответствии с приведенными нормами арбитражного процесса, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом и содержащий обязательные для исполнения индивидуально определенными субъектами правоотношений предписания, обеспечиваемые мерами принудительного характерами (в том числе, возможностью применения ответственности за их неисполнение) направленные на установление, изменение или отмену прав и обязанностей конкретных лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Следовательно, ненормативным правовым актом, законность которого может быть оспорена в арбитражном суде, признается документ, вынесенный компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и адресованный конкретному лицу, в силу чего порождающий для последнего определенные юридические последствия.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Производство по требованию об отмене акта от 13.08.2020 судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 о наложении ареста (описи имущества), прекратить по основаниям, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб