Решение от 21 января 2025 г. по делу № А41-111894/2024

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва

«2_1_ » _ _ _ _я_н_в_а_р_я_ _ 2 0 2 _ 5 г . Дело № __А_4_1_-_1_1_1_8_9_4_/2_4_ _______ Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Бобковой С.Ю.

председательствующего _____ _______________________________________________________ судей (заседателей) _________ _____________________________________________________

протокол судебного заседания вел ___с_ек_р_е_т_а_р_ь_ _су_д_е_б_н_о_г_о_ _за_с_е_д_а_н_и_я_ _К_р_ы_л_о_в_а_ _А_._А_._ __________ рассмотрев в судебном заседании дело по ис ку (заявлению) ______________________________ ___О_О_О__ «_Х__а_р_т_и_я_»_ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________ к _С_Н__Т_ _«_К_а_р_б_о_л_и_т_о_в_е_ц_»_ _____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

изменении договора

о ___ _____________________________________________________________________________ при участии в заседании ____________________________________________________________

от истца: ФИО1 дов.от 04.04.2024г.

__________________________________________________________________________________

от ответчика: не явился, извещен

__________________________________________________________________________________

установил:

ООО «Хартия» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к СНТ «Карболитовец» об изменении условий Договора № 10390-2019/МО от 01.08.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между ООО «Хартия» и СНТ «Карболитовец».

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, требования истца не оспорил, отзыв на иск не представил. Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123,131,137,156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО «Хартия» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с

твердыми коммунальными отходами в Ногинской зоне Регионального оператора от 28.04.2018г.

Согласно п. 4.2 Соглашения Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Московской области с 01 января 2019 года.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

На основании Закона № 89-ФЗ и протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области от 19.04.2018 ООО «Хартия» наделено статусом «Регионального оператора» по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области (Ногинская зона Регионального оператора) и является единственным лицом, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, в том числе выставление счета за оказанные услуги за обращение с ТКО на территории Ногинской зоны субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами № 1156 (далее – Правила № 1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, предусмотрена статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской

Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Между истцом и ответчиком заключен Договор № 10390-2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.08.2019, согласно условиям которого истец обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в Договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязуется оплачивать услуги истца по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу истца. Датой начала оказания услуг согласно условиям Договора является 06.08.2019. Договор заключен сроком на один год с даты начала оказания услуг с последующей пролонгацией.

В соответствии с пунктом 15 Договора и положений приложения к Договору, стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505), следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов. Периодичность вывоза ТКО: по заявкам в течении 24-х часов.

По Договору объем оказанных услуг по обращению с ТКО Потребителю за 2023 год составил 0,00 куб.м, что указывает на неисполнение СНТ «Карболитовец» условий договора и несоответствие накапливаемого объема на территории товарищества нормативам накопления ТКО.

В силу пункта 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21», количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Согласно п. 3.6 Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 № 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых

коммунальных отходов» (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» количество контейнеров, необходимых для накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО (далее – Порядок № 350-РВ), образуемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется из установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии условиями договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Нормативы накопления ТКО на территории Московской области установлены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 01.08.2018 № 424-РМ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» и Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» образуемых объектами разных категорий, в том числе для объектов категории – «Садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества». Для объектов данной категории определена расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 участок. Годовой норматив накопления отходов на 1участок установлен 1,48 куб.м.

Норматив накопления ТКО для данного СНТ рассчитан следующим образом: 350 (количество участков СНТ) *1,48 куб.м (норматив накопления ТКО)=518,00 куб.м (годовой норматив накопления).

Исходя из количества земельных участков, входящих в СНТ «Карболитовец» (350 земельных участков) образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Данная правовая позиция также отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15- 13978.

Постановлением Правительства Московской области от 19.04.2024 № 380-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 15.04.2024 № 348- ПП «О внесении изменения в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и об утверждении Порядка выбора способа расчета объема твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» и постановлением Правительства Московской области от 15.04.2024 № 348-ПП «О внесении изменения в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и об утверждении

Порядка выбора способа расчета объема твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – Порядок № 348-ПП) изменен способ учета ТКО и определения объема ТКО исходя из нормативов накопления ТКО.

Положениями Порядка № 348-ПП предусмотрена вариативность способа коммерческого учета объема ТКО в целях осуществления расчетов с потребителями по договорам на оказание услуги по обращению с ТКО (далее – договор) на территории Московской области:

- исходя из определения объема ТКО на основании нормативов накопления ТКО; - исходя из определения фактического объема накопленных ТКО.

При этом Порядком № 348-ПП предусмотрен ряд особенностей при выборе способа коммерческого учета ТКО для отдельной категории потребителей – садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества (далее – СНТ).

Так, в соответствии с п. 7 Порядка № 348-ПП, в целях осуществления расчетов по договорам с СНТ применяется способ расчета объема образования ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, за исключением случая, при котором у СНТ – потребителя коммунальной услуги по обращению с ТКО (далее – потребитель), по истечении календарного года фактический объем вывоза ТКО превышает годовой нормативный объем образования ТКО.

В целях приведения договора в соответствие нормам, установленным постановлением Правительства Московской области от 15.04.2024 № 348-ПП истец направил ответчику сопроводительное письмо и дополнительное соглашение к договору о внесении изменений в договор в части изменения приложения.

Поскольку ответчик оставил предложение истца без ответа, истец обратился в суд с настоящим иском.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 38 постановления от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора» разъяснил, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор, (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Согласно положениям Закона № 89-ФЗ и пункта 25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся объем и места (площадки) накопления; планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО; периодичность вывоза ТКО.

Предложенные Региональным оператором условия договора основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды; периодичность вывоза ТКО должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Поскольку в настоящем деле объем оказанных истцом ответчику услуг по договору за предшествующий календарный год составил меньше нормативного объема ТКО, условия договора подлежат изменению в соответствии с требованиями пункта 7 Порядка.

Предложенные Региональным оператором условия договора, основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды.

Поскольку условия заключенного между сторонами договора противоречат

действующему законодательству, требования истца, направленные на приведение условий

договора и фактических правоотношений сторон в соответствие с нормами действующего

законодательства, подлежат удовлетворению. Расходы по госпошлине подлежат возмещению с ответчика. Руководствуясь ст.426 ГК РФ, ст.ст.110,167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Внести изменения в Договор № 10390-2019/МО от 01.08.2019г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный между ООО «Хартия» и СНТ «Карболитовец» в следующей реакции:

Дополнительное соглашение № 001-ДС

к договору № 10390-2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми

коммунальными отходами от 01.08.2019г.

Орехово-Зуевский г.о.

Общество с ограниченной ответственностью «Хартия», именуемое в дальнейшем

региональным оператором, в лице первого заместителя директора филиала «Подмосковный» ФИО3

Дениса Андреевича, действующего на основании доверенности № 5/Ю-2023 от 11.01.2023, с одной

стороны, и

Садоводческое некоммерческое товарищество «Карболитовец» (СНТ «Карболитовец»),

именуемый в дальнейшем потребителем, в лице председателя ФИО2,

действующей на основании устава, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», а по

отдельности – «Сторона», заключили настоящее дополнительное соглашение к Договору № 103902019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от «01» вгуста 2019

года (далее – Договор), о нижеследующем:

1. Пункт 15. Договора принять и изложить в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

2. Признать утратившим силу Приложение «Информация по предмету договора» к договору № 10390-2019/МО от «01» августа 2019 года.

3. Приложение к Договору № 10390-2019/МО от 01.08.2019г. изложить в редакции Приложения № 1 к настоящему Дополнительному соглашению № 001-ДС от 24.04.2024.

4. Условия настоящего Дополнительного соглашения применяются с 01.05.2024 и действуют до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

5. Все остальные условия Договора, не затронутые настоящим Дополнительным соглашением, остаются неизменными.

6. Настоящее Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора № 103902019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.08.2019г.

Подписи сторон

Региональный оператор ООО «Хартия» Потребитель СНТ «Карболитовец»

Первый заместитель директора филиала Председатель «Подмосковный»

____________________/ФИО3./ ___________________/ФИО2./

Приложение № 1

к Дополнительному соглашению № 001-ДС от «24» апреля 2024г.

к Договору № 10390-2019/МО от «01» августа 2019 г.

на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

I. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов

№ п/ п

Наименование, адрес объекта Потребителя

Адрес

контейнерной/

бункерной площадки

(КП)

Категория

объекта/

количество расчетных

единиц *

Норматив накопления

твердых

коммунальных отходов * в год,

куб.м

Объем

принимаемых

твердых коммунальных отходов в

месяц, куб. м

Объем, (куб.м) и

количество контейнеров

(шт.)

Периодичность

вывоза твердых

коммунальных отходов (график

вывоза)

1

СНТ

«Карболитовец»

Орехово- Зуевский г.о.,

пос. Тополиный (55.791318,

39.044874)

СНТ

«Карболитовец»

Орехово- Зуевский г.о.,

пос. Тополиный (55.791318,

39.044874)

1.9.1

Садовый

земельный

участок,

огородный земельный участок/350

участков

518,00

43,17

8,0

(Потребителя)

По заявке в течение 24 часов

 Категория объекта и расчетные единицы определяются согласно Распоряжению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 № 431-РВ. 

II. Информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и

подъездных путей к ним Указано на сайте Регионального оператора mo.hartiyacom

Региональный оператор ООО «Хартия» Потребитель СНТ «Карболитовец»

Первый заместитель директора филиала Председатель «Подмосковный»

____________________/ФИО3./ ________________/ФИО2./

Взыскать с СНТ «Карболитовец» в пользу ООО «Хартия» 50.000руб. расходов по

госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в

течение месяца со дня его принятия.

Судья Бобкова С.Ю.