Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А70-12279/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12279/2018
г. Тюмень
05 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола помощником судьи Тимкиной А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Авантаж»

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации лице филиала № 1

об оспаривании решения от 07.06.2018 № 1903 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временно нетрудоспособности в размере 6 851,60 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 на основании протокола №1 от 22.05.2014;;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 23.08.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Авантаж» (далее – Общество, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала № 1 (далее – Фонд, ответчик) об оспаривании решений от 26.10.2017 №1156, от 07.06.2018 №1903 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части возмещения суммы выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере 7 206,93 руб.

В порядке устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, до принятия заявления к производству суда заявитель уточнил заявленные требования (т.1 л.д. 39), просит признать незаконным решение 26.10.2017 №1156 в соответствующей части.

В ходе производства по делу, Общество изменило предмет заявленных требований. В соответствии с уточнением заявленных требований (т.1 л.д. 99-100) Общество просит признать незаконным решение Фонда от 07.06.2018 №1903 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере 6 851,60 руб.

Определениям от 07.11.2018 измененные требования приняты судом к рассмотрению с учетом соблюдения заявителем положений ст. 49 АПК РФ, поскольку фактические основания заявленных требований не были изменены.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования с учетом изменения предмета.

Представитель Фонда против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве и возражений на заявление об уточнении требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя с 30.05.2014, регистрационный номер 7201047175.

08.06.2017 страхователь обратился в Фонд с заявлением о возмещении расходов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общей сумме 68 449,44 рублей.

На основании указанного заявления была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, по результатам которой (акт от 06.09.2017 № 9026) вынесено решение от 26.10.2017 № 1156 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 63 064,58 руб., а также вынесено решение от 26.10.2017 №9026 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 5 384,86 рублей.

Основанием для вынесения решения от 26.10.2017 № 1156 явилось, в том числе, неправильное исчисление пособия по беременности и родам ФИО1 в связи с неверным указанием количества дней в листке нетрудоспособности за период с 03.02.2017 по 26.06.2017 (141 вместо 140). Кроме того, пособие по беременности и родам ФИО1 было исчислено исходя из полного рабочего дня, в то время как ФИО1 работала на условиях неполного рабочего времени.

Из материалов дела следует, что в ходе камеральной проверки Общество не представило исправленный листок нетрудоспособности.

09.02.2018 страхователь обратился в Фонд за выделением средств с уточненным расчетом за 2017. Общество просило выделить средства на выплату страхового обеспечения в размере 46 383,60 руб., в которую также были включен исправленный размер пособия по беременности и родам ФИО1 (6 851,60 руб. ) с приложением справки-расчета (т. 2 л.д. 67-71).

В соответствии со станицей 1 справки-расчета (т.2 л.д. 69) задолженность за Фондом составляет 46 383,60 руб. В сумму пособия по беременности (страница 2 справки- расчета) в размере 12 326, 46 руб. входит спорная сумма 6 851,60 руб.

К заявлению от 09.02.2018 также был приложен расчет по страховым взносам ( т.1 л.д. 31-44).

По результатам проведения камеральной проверки заявления от 09.02.2018 (акт от 08.05.2018 №1903), решением от 07.06.2018 №1903 Фонд отказал в выделении средств на возмещение расходов в сумме 7 206,93 руб. (т. 1 л.д. 27-28).

Не согласившись с решением ответчика, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявленные требования мотивированы тем, что обстоятельства, установленные решением от 26.10.2017 № 1156, устранены Обществом, а именно представлен исправленный листок нетрудоспособности, произведен перерасчет размера пособия с учетом работы на условиях сокращенного рабочего дня. Общество не лишено возможности в соответствии с действующим законодательством повторно обратиться в Фонд с заявлением о выделении средств, понесенных на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в размере 6 851 руб. (пособие ФИО1 по беременности и родам).

Ответчик возражает против заявленных требований, считает, что при рассмотрении заявления Общества от 09.02.2018 не отказывал в возмещении расходов размере 6 851 руб. (пособие ФИО3 по беременности и родам), поскольку рассматривал только уточненные расчеты за 2,3,4 кварталы 2017 (спорные расходы понесены в 1 квартале 2017).

Кроме того, Фонд также считает, что страхователь мог устранить выявленные нарушения только в ходе камеральной проверки, по результатам которой было вынесено решение от 26.10.2017 №1156, чем однако не воспользовался. Названное решение, которым было отказано в выделении пособия, вступило в силу и является действующим.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Среди основных принципов осуществления социального страхования в Российской Федерации ст. 4 Закона № 165-ФЗ закрепляет всеобщий обязательный характер социального страхования и доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Таким образом, возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию понесенных затрат страхователя.

В соответствии со ст.ст. 7, 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу работодателем (страхователем) за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ и п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее – Положение № 101) расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон №255-ФЗ).

Из пунктов 1 и 2 ст. 2 Закона №255-ФЗ следует, что право на пособие по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон №81-ФЗ), к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится пособие по беременности и родам, размер которого устанавливается статьей 8 Закона №81-ФЗ.

В ст. 4 Закона № 81-ФЗ определено, что выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования РФ.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 4.7 Федерального закона №255-ФЗ, территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведённых страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтверждённых документами, произведённых на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачёту в счёт уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст.11 Закона №165-ФЗ, страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования РФ является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователями искусственных ситуаций для получения средств является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении расходов.

Таким образом, законом установлена обязанность Фонда, проводить проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и принимать решения о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов при наличии обстоятельств, указанных в законе, в том числе, в случае если расходы на обязательное социальное страхование произведены с нарушением закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.11 Закона № 165-ФЗ, не принимаются Фондом социального страхования к зачету и подлежат возмещению в установленном порядке расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листками нетрудоспособности).

Из материалов дела следует, что при подаче Обществом 08.06.2017 заявления о возмещении расходов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством был приложен листок временной нетрудоспособности ФИО1, выданный в нарушение законодательства, что послужило одним из оснований к отказу в выделении средств на выплату страхового обеспечения по названному страховому случаю (решение от 26.10.2017 №115, т. 2 л.д. 17-18).

Не оспаривая вышеуказанное решение, страхователь принял меры к приведению листка нетрудоспособности ФИО1 в соответствие требованиям законодательства, а также изменил размер пособия с учетом факта работы ФИО1 на условиях неполного рабочего времени. После чего Общество представило исправленный листок нетрудоспособности вместе с заявлением 09.02.2018.

Из материалов дела следует, что к заявлению от 09.02.2018 страхователь представил расчет по страховым взносам за 2017 (т.2 л.д. 31-44), в соответствии с которым за период 2017 задолженность за Фондом на конец отчетного периода составляет 46 383,60 руб. В сумму пособия по беременности (в размере 12 326,46 руб.) входит спорная сумма 6 851,60 руб.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает, что в ходе рассмотрения заявления от 09.02.2018, после выставления требования от 09.02.2018 (т.2 л.д. 66), Общество представило уточненные расчеты за 2, 3, 4 кварталы 2017 (т. 2 л.д. 45-47), в связи с чем вопрос о возмещении расходов страхователя, понесенных в связи с оплатой пособия ФИО1 не рассматривался, так как названные расходы понесены в 1 квартале 2018.

Указанные доводы суд не принимает по следующим основаниям.

В данной части суд учитывает, что от заявления от 09.02.2018 в части возмещения расходов, понесенных в связи с выплатой пособия по беременности и родам в 1 квартале 2017, страхователь не отказывался. Представление уточненных расчетов 2, 3, 4 кварталы 2017 в ходе камеральной проверки заявления от 09.02.2018 об этом не свидетельствует.

В соответствии с пояснениями ответчика (т.1 л.д. 103 -104) при рассмотрении заявления от 09.02.2018 сумма к возмещению за счет средств Фонда за 2 , 3, 4 кварталы 2017 составила 3 596,13 руб., 17 766,84 руб., 17 813,67 руб. соответственно, всего 39 176,67 руб. (пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО1, ФИО4).

Сумма, в которой в соответствии с оспариваемым решением было отказано в выделении средств на возмещение расходов, составляет 7 206, 93 руб. (46 383, 60 руб.- 39 176, 67 руб.). При этом как указывалось выше, сумма 46 383, 60 руб. включает в себя спорную сумму 6 851,60 руб., на чем настаивает заявитель и не опровергает ответчик.

Доводы Фонда о том, что при вынесении решения от 08.05.2018 № 1903 оценивалась лишь обоснованность заявления в части возмещения расходов за 2, 3, 4 кварталы 2017 судом отклоняется.

Как указывалось выше, при рассмотрении заявления от 09.02.2018 Общество не отказывалось от возмещения за счет средств Фонда расходов в размере 6 851,60 руб., понесенных в 1 квартале 2017.

В данном случае Фонд, фактически не давая оценки законности и обоснованности понесенных расходов за 1 квартал 2017, отказал в возмещении расходов в размере 7 206, 93 руб. (включая спорную сумму 6 851,60 руб.,), произведя арифметическое действие, а именно от заявленной суммы расходов за 2017 в размере 46 383, 60 руб. была вычета сумма расходов за 2,3,4 кварталы 2017в размере 39 176,67 руб.= 7 206, 93 руб.

С учетом изложенного, суд считает, что Фонд отказал Обществу в возмещении расходов 6 851,60 руб., понесенных в 1 квартале 2017. Указанная сумма включена в сумму 7 206, 93 руб., которая также содержит отказ в выплате иных пособий, которые Обществом не оспариваются (расчет Общества, т.2 л.д. 52).

Судом установлено, что необходимые документы в части пособия в размере 6 851,60 руб. (пособие ФИО1 по беременности и родам) были представлены страхователем при подаче заявления о выделении средств на выплату страхового обеспечения от 09.02.2018. Однако ни в акте от 08.05.2018 №1903 (т. 1 л.д. 106-107) ни в решении от 07.06.2018 №1903, данное требование страхователя не оценено, отказ в выделении средств в данной части не мотивирован.

Как следует из пояснения представителя ответчика, при вынесении оспариваемого решения должностным лицом Фонда было учтено, что ранее при проведении камеральной проверки Обществу было отказано возмещении расходов на пособие ФИО1 по беременности и родам.

Доводы Фонда о том, что страхователь утратил право на выделение средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения по обязательному социальному страхованию на случай временно нетрудоспособности в размере 6 851,60 руб., поскольку не обжаловал решение от 26.10.2017 № 1156, судом отклоняются.

Законодательством в сфере социального обеспечения не установлен запрет на подачу страховщику повторного ( уточненного) заявления о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию после устраняя выявленных нарушений, что также соответствует экономической природе отношений в сфере социального страхования.

Материалами дела подтверждается, что листок временной нетрудоспособности исправлен, представлен по установленной форме, расчет размера пособия (6851,60 руб.) Фонд не оспаривает.

Учитывая вышеизложенное, суд признает незаконным и подлежащим отмене решение от 07.06.2018 № 1903 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, вынесенное в отношении ООО «Авантаж», в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения по обязательному социальному страхованию на случай временно нетрудоспособности в размере 6851,60 руб.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению, в связи с чем суд обязывает Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала № 1 восстановить нарушенные права ООО «Авантаж».

При подаче заявления Обществом уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от 07.06.2018 № 1903 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, вынесенное в отношении ООО «Авантаж», в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения по обязательному социальному страхованию на случай временно нетрудоспособности в размере 6 851,60 руб.

Обязать Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации лице филиала № 1 восстановить права заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ООО «Авантаж» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.