Решение от 8 июля 2018 г. по делу № А66-7867/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7867/2018
г. Тверь
09 июля 2018 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи  Балакина Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению производства дело по заявлению Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области» о взыскании начисленного штрафа (финансовой санкции) за май 2016 года в размере 4500 руб. с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области» (далее – ответчик, Страхователь) о взыскании начисленного штрафа (финансовой санкции) за май 2016 года в размере 4500 руб.

Одновременно заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, в связи с вынесением определения об отмене судебного приказа.

Определением арбитражного суда от 11 мая 2018 года заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще, в соответствии с правилами, установленными частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

28 июня 2018 года в соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Тверской области по настоящему делу принято решение                 в виде резолютивной части.

Заявитель обратился с ходатайством о составлении мотивированного решения по делу. Ходатайство подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе, проведенной в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области проверки, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за май 2016 года, Управлением Пенсионного фонда выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющие) за май 2016 года представлены страхователем в Управление пенсионного фонда 29.07.2016. В сведениях, представленных страхователем по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» указано 9 застрахованных лиц, которые отсутствовали в первоначально представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная». Таким образом, в форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2016 года, представлены неполные сведения о застрахованных лицах, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Частью четвертой ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Управлением Пенсионного фонда по факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 03.04.2017 был составлен акт № 078S18170006283. 06.04.2017 акт и извещение отправлены ответчику заказным письмом.

18.05.2017 Управлением Пенсионного фонда вынесено решение № 078S19170007341 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма штрафа составила 4500,00 руб.

21.06.2017 ответчику направлено требование № 078S01170224169 от 21.06.2017 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 4500,00 руб., однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

12.01.2018 Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовой санкции с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. 15.01.2018 арбитражным судом был вынесен соответствующий судебный приказ на взыскание с должника заявленной суммы в полном объеме (дело № А66-341/2018). 08.02.2018 указанный судебный приказ арбитражным судом отменен.

10.05.2018 Управление пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, названным Федеральным законом, а также иными нормативными правовыми актами об обязательном пенсионном страховании (в редакции, действующей с 01.01.2017) не урегулирован порядок взыскания финансовых санкций органами Пенсионного фонда.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

По материалам дела судом установлено, что решением Управления пенсионного фонда  № 078S19170007341 от 18.05.2017 страхователь привлечен к ответственности за  представление неполных сведений о застрахованных лицах за май 2016 года в виде штрафа по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Требованием № 078S01170224169 от 21.06.2017 страхователю предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке в срок до 17.07.2017, неисполнение которого послужило основанием для обращения Управления пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Срок исполнения указанного  требования истек 17.01.2018, следовательно, с заявлением о взыскании финансовых санкций Управление пенсионного фонда могло обратиться в арбитражный суд не позднее этой даты.

Первоначально с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании                        с ответчика финансовых санкций в размере 4500 руб. Управление пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд 12.01.2018. 15.01.2018 арбитражным судом по делу № А66-341/2018 вынесен соответствующий приказ на взыскание с должника заявленной суммы в полном объеме, который определением                        от 08.02.2018 был отменен в соответствии с частью 4 статьи 229.5 АПК РФ                      (в связи с поступлением возражений ответчика).

С настоящим заявлением Управление Пенсионного фонда обратилось                    в арбитражный суд 10.05.2018, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом Управлением Пенсионного фонда заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд управлением заявлено, однако доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение с настоящим заявлением в суд не представлено.

Частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу, заявление.

Заявитель не представил доказательств наличия условий, ограничивающих возможность совершения им соответствующих юридических действий, в связи с чем основания для  восстановления  пропущенного срока на обращение в суд отсутствуют.

При указанных обстоятельствах заявленные требования о взыскании финансовых санкций удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 117, 170, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционной суд (г. Вологда) в пятнадцатидневный срок                   со дня его принятия.


Судья                                                                             Ю.П. Балакин