Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А73-3988/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3988/2019
г. Хабаровск
03 июня 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 27 мая 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Некоммерческой организации коллегии адвокатов «Рубикон» в Хабаровском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680032, <...>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680030, <...>)

о признании незаконным решения Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 05.02.2019 № 037S19190001194

и по встречному заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680030, <...>)

к Некоммерческой организации коллегии адвокатов «Рубикон» в Хабаровском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680032, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб.,

при участии:

от заявителя – Олейников Е.А. по удостоверению № 27/763,

от Пенсионного фонда – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 09-21/3 (после перерыва),

в судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 22 мая 2019 по 27 мая 2019,

У С Т А Н О В И Л:

Некоммерческая организация коллегии адвокатов «Рубикон» (в Хабаровском крае (далее – заявитель, коллегия адвокатов) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского (далее – Пенсионный фонд, Управление ПФР) о признании незаконным решения от 05.02.2019 № 037S19190001194.

Определением суда от 12.03.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением суда от 16.04.2019 принято встречное заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к Некоммерческой организации коллегии адвокатов «Рубикон» в Хабаровском крае о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб.

Определением от 07.05.2019 суд определил перейти к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель коллегии адвокатов на заявленных требованиях натаивал по основаниям, изложенным в заявлении, возражал относительно удовлетворения встречного искового заявления.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда относительно предъявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, наставала на встречном заявлении о взыскании с коллегии адвокатов финансовых санкций. При этом указала, что если бы Пенсионный фонд видел, что сведения коллегией представлены в отношении физического лица – адвоката, то не привлекал бы ее к ответственности.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Коллегия адвокатов зарегистрирована в Управлении ПФР в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный № 037-001-033019).

В соответствии пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), коллегия адвокатов представила 21.12.2018 в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года на 1 застрахованных лиц (далее – ЗЛ).

Управлением ПФР на основании представленной исходной формы СЗВ-М проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.12.2018 № 037S18180013584, которым зафиксировано, что страхователь несвоевременно 21.12.2018 направил сведения за ноябрь 2018 по форме СЗВ-М на 1 ЗЛ с нарушением установленного срока (до 17.12.2018).

Рассмотрев вышеуказанный акт, с учетом возражений страхователя, Управлением ПФР принято решение от 05.02.2018 № 037S19190001194 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым Некоммерческая организация коллегия адвокатов «Рубикон» в Хабаровском крае привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное представление СЗВ-М за ноябрь 2018 на 1 ЗЛ.

Не согласившись с решением Управления ПФР в части привлечения к ответственности, Коллегия адвокатов обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Заявитель полагает, что оспариваемое решение вынесено неправомерно, поскольку сведения представлены в отношении адвоката Олейникова Е.А., который является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, что исключает обязанность коллегии адвокатов представлять в отношении него сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В свою очередь, Управление ПФР в порядке статей 132, 212 АПК РФ обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением о взыскании с Некоммерческой организации коллегии адвокатов «Рубикон» начисленных финансовых санкций в сумме 500 руб.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика по первоначальному и встречному искам, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования заявителя подлежащими удовлетворению, а встречный иск Пенсионного фонда не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 4 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

В соответствии с абзацем 5 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из положений пунктов 2 и 3 статьи 23 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатское бюро является некоммерческой организацией. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор, по которому обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в коллегии адвокатов отсутствуют работающие в ней застрахованные лица (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Адвокат Олейников Е.А., в отношении которого представлены коллегий адвокатов сведения СЗВ-М, является физическим лицом, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Следовательно, у коллегии адвокатов не было обязанности представлять сведения по форме СЗВ-М в отношении Олейникова Е.А., в связи с чем, коллегия адвокатов неправомерно привлечена к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона.

Таким образом, следует признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 05.02.2019 № 037S19190001194.

Встречный иск Управления ПФР удовлетворению не подлежит, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что привлечение к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное представление СЗВ-М за ноябрь 2018 года на 1 ЗЛ было необоснованным.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, а заявителю, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина заявителем не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с Пенсионного фонда, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями110, 167-170, 176, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Некоммерческой организации коллегии адвокатов «Рубикон» в Хабаровском крае удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 05.02.2019 № 037S19190001194.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Некоммерческой организации коллегии адвокатов «Рубикон» в Хабаровском крае.

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.