Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А73-12614/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12614/2020
г. Хабаровск
12 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.10.2020

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Олейниковой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «НИЛАН» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680017, <...>)

к Государственному учреждению - Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680021, <...>)

о признании недействительным уведомления от 13.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

при участии в судебном заседании:

от ООО «НИЛАН»: представители не явились;

от Фонда: ФИО1 представитель по доверенности от 08.01.2020 № 32.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НИЛАН» (далее - заявитель, Общество, ООО «НИЛАН») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит признать незаконным уведомление Филиала № 7 Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) от 13.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В порядке восстановления нарушенного права Общество просит обязать Фонд назначить ему тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,1%.

Общество явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило. Определение о назначении предварительного судебного заседания, направленное по юридическому адресу Общества, возвращено организацией почтовой связи в суд с отметкой «истец срок хранения».

При указанных обстоятельствах Общество, на основании статьи 123 АПК РФ признается извещенным надлежащим образом.

Фонд представил письменный отзыв, в соответствии с которым не согласился с заявленными требованиями.

В предварительном судебном заседании представитель Фонда, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, открытом сразу после завершения предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Общество является юридическим лицом, зарегистрировано в филиале № 7 Отделения ФСС в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию

Уведомление от 13.05.2015 Фонд сообщил Обществу об установлении ему с января 2020 года размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,10% исходя из заявленного основного вида деятельности – «лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность».

Не согласившись с установлением этого размера страхового тарифа, Общество оспорило уведомление Фонда в рамках настоящего дела.

В обоснование заявленных требований, Общество указывает, что основным видом деятельности Общества является «лесозаготовки», имеющий 21 класс профессионального риска и соответствует тарифу в размере 3,1%.

Возражая против заявленных требований, Фонд указывает, что у него имелись основания для отнесения страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, поскольку Общество не выполнило в установленный срок обязанности по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Выслушав представителя Фонда, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Согласно пункту 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Согласно пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 5 Порядка в действующей с 26.02.2017 редакции предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указами Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 04.04. по 30.04.2020 и с 06.05. по 08.05.2020 включительно установлены нерабочие дни.

В связи с этим срок представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователями, перенесен на 12.05.2020.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре юридических лиц указано, что основным видом деятельности ООО «НИЛАН» является «лесозаготовки (код 02.20 по ОКВЭД)

Кроме того, в качестве дополнительных видов деятельности указано несколько видов, в том числе «лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность» (код 02.10 по ОКВЭД).

Между тем, Общество в срок до 12.05.2020 не представило в Фонд документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности.

При этом Общество ссылается на то, что указанные документы не были представлены по техническим причинам, а именно направленные по ТКС 24.03.2020 документы были отклонены, а в связи с необходимостью соблюдения карантинных мероприятий, ошибка была обнаружена при получении оспариваемого уведомления.

Данное обстоятельство позволило Фонду, на основании пункта 5 Порядка, отнести данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, а именно – лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность.

Письмом от 08.06.2020 № 15 Общество просило Фонд пересмотреть установленный тариф, ссылаясь на то, что фактически с момента образования осуществляет единственный вид деятельности – лесозаготовки.

В письме от 22.06.2020 № 01-06/08-8512 Фонд указал на отсутствие оснований для пересмотра тарифа.

Вместе с тем, Фондом не учтено, что страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Фондом, с января 2016 года Обществу Фонд устанавливал тариф в размере 3,1% в соответствии с основным видом деятельности «Лесозаготовки» (код 02.10 ОКВЭД), относящемуся к 21 классу профессионального риска.

При этом Общество настаивает на том, что продолжает осуществлять только данный вид деятельности.

В соответствии с «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) вид деятельности «лесозаготовки» (код 02.20) включает в себя - производство круглых лесоматериалов для лесообрабатывающей промышленности;

- производство круглых лесоматериалов, используемых в необработанной форме, типа рудничных стоек, ограждений и вспомогательных столбов;

- сбор и производство лесоматериалов для энергетической промышленности;

- производство древесного угля в лесу с использованием традиционных методов.

При этом данная группировка не включает: посадку, пересадку саженцев, прореживание и охрану лесов и лесосек, код 02.10.

Из представленных в материалы дела договоров подряда, договоров поставки лесопродукции, договоров купли-продажи следует, что Общество осуществляет деятельность, соответствующую виду деятельности «лесозаготовки» и иные необходимые при проведении лесозаготовок работы.

В свою очередь, в соответствии с «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) вид деятельности «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность» включает: выращивание леса: посадку, повторную посадку, пересадку саженцев, прореживание и охрану лесов и лесосек; выращивание поросли, балансовой древесины и леса на дрова; функционирование лесных питомников

Устанавливая Обществу страховой тариф исходя из вида деятельности «лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность» (02.10 ОКВЭД) и в последующем отказывая Обществу в пересмотре данного тарифа, Фонд не представил доказательству тому, что располагал информацией о том, что Общество фактически осуществляет данный вид деятельности.

Не представлено соответствующих доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Следовательно, оспариваемое уведомление не соответствует вышеприведенным нормативным положениям, регулирующим спорные правоотношения.

Оспариваемое заявителем уведомление одновременно нарушает и права Общества в осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку обязывает страхователя исчислять и уплачивать в Фонд страховые взносы в повышенном размере по виду экономической деятельности, который Обществом фактически не осуществляется.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В порядке восстановления нарушенных прав на основании статьи 201 АПК РФ суд обязывает Фонд установить Обществу размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год, исходя из фактически осуществляемого Обществом с ограниченной ответственностью «НИЛАН» основного вида деятельности – лесозаготовки.

Судебные расходы, понесенные Общество в связи с уплатой государственной пошлины в сумме 3000 руб. (платежное поручение от 04.08.2020 № 574) при обращении в арбитражный суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «НИЛАН» удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Филиала № 7 Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить Обществу с ограниченной ответственностью «НИЛАН» размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год, исходя из фактически осуществляемого Обществом с ограниченной ответственностью «НИЛАН» основного вида деятельности – лесозаготовки.

Взыскать с Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «НИЛАН» 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по государственной пошлине.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Д.В. Леонов