Постановление от 17 января 2023 г. по делу № А57-6160/2022

502/2023-1047(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-27070/2022

Дело № А57-6160/2022
г. Казань
17 января 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 17 января 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Михайловой М.Д.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде:

Государственной жилищной инспекции Саратовской области – ФИО1, доверенность от 23.01.2020,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Саратовской области


на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.07.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2022

по делу № А57-6160/2022

по заявлению Товарищества собственников жилья «Возрождение» (410018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Саратовской области (410012, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (410017, <...>, ОГРН <***>, ИНН: <***>), о признании предписания незаконным, восстановлении процессуального срока

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Возрождение» (далее – ТСЖ «Возрождение», товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее – ГЖИ Саратовской области, Инспекция) от 11.10.2021 № 797-06-05.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.07.2022 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2022 решение Арбитражного суда Саратовской области оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим


обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. В обоснование своей позиции Инспекция указала, что ТСЖ «Возрождение» неправомерно произвело собственникам помещений в многоквартирном № 5 ул. Державинской г. Саратова начисление платы по статье «ОДР электроэ» в размере, превышающем норматив. Представитель Инспекция в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу

без участия указанных лиц. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность принятых по делу решения и постановления, судебная коллегия не находит оснований для отмены ранее принятых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы. В ходе проверки Инспекцией установлено, чтов ноябре-декабре 2020 года ТСЖ «Возрождение» собственникам помещений в многоквартирном доме № 5 по ул. Державинская г. Саратова начисление платы за коммунальный ресурс электроэнергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отраженные в платежном документе отдельной строкой «ОДР электроэ» произведено с нарушением товариществом требований части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006


№ 491 (далее - Правила № 491), постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», что привело к завышению размера платы по данной статье.

Инспекцией составлен акт проверки от 11.10.2021 № 200-06-15 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 11.10.2021 № 797-06-05, согласно которому ТСЖ «Возрождение» надлежит в срок до 21.02.2022 прекратить нарушения, указанные в пункте 1 предписания; собственникам помещений в многоквартирном доме № 5 по ул. Державинской г. Саратова произвести перерасчет платы по статье «ОДР электроэ», начисленной с ноября 2020 года по настоящее время в сторону уменьшения (не свыше норматива потребления коммунального ресурса); прекратить в дальнейшем начисление платы за коммунальный ресурс электроэнергия, потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме № 5 ул. Державинской г. Саратова в размере, превышающем норматив.

Не согласившись с указанным предписанием, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из наличия в протоколе общего собрания собственников помещений спорного МКД волеизъявления (согласия) собственников на начисление платы за коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды, по фактическим показаниям ОДПУ, а не по нормативу (вопрос 6 протокола № 4 от 27.01.2019), что соответствует пункту 2 части 9.2 статьи 156 ЖК РФ.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами судебных инстанций в силу следующего.


В соответствии с пунктом 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 258-ФЗ, действующей с 10.08.2017) размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям


коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 части 9.2 статьи 156 ЖК РФ).

Пунктом 29 Правил содержания общего имущества предусмотрено, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме

С 01.01.2017 в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016.

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях


содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае, если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.09.2012 № АПЛ12-522, в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22) по общему правилу размер платы за коммунальные услуги определяется прежде всего исходя из фактических объемов потребления, определенных с использованием показаний индивидуальных и (или) общедомовых приборов учета. Только при отсутствии приборов учета допускается определение размера платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (части 1, 2 статьи 157 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и подтверждено судами, товарищество осуществляет управление многоквартирным домом № 5 по ул. Державинской г. Саратова. Указанный многоквартирный дом


оборудован общедомовым прибором учета коммунальных ресурсов (в том числе электроснабжения).

На общем собрании собственники помещений многоквартирного дома № 5 по ул. Державинской г. Саратова приняли решение о введении строки в «платежках» (квитанции), оплата коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме исходя из объема потребления, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, что подтверждается пунктом 6 повестки дня протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 27.01.2019 № 4.

Таким образом, поскольку собственниками помещений вышеуказанного МКД принято решение о распределении объема коммунальной услуги по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, товарищество в данном случае правомерно при исчислении платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, учитывала показания ОДПУ. Применение приборов учета признается в качестве приоритетного способа определения фактически принятого количества коммунальных ресурсов, поскольку расчетные способы определения объема ресурсов не позволяют достичь степени точности, доступной для способов, определенных по приборам учета.

Настаивая на своей позиции, административный орган указывает на отсутствие утвержденного решением собрания собственников перечня работ и услуг по содержанию общего имущества, превышающих Минимальный перечень.

Суды дали оценка данному доводу, указав, что право собственников помещений в МКД принимать решение о начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества по показаниями ОДПУ, не ставится действующим жилищным законодательством (частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 258-ФЗ, действующей с 10.08.2017) в


зависимость от превышения, либо непревышения перечня работ по содержанию имущества Минимальному перечню.

В данном случае собственники помещений спорного МКД на общем собрании избрали способ оплаты коммунальных ресурсов, потребленных на ОДН, именно по фактическим показателям ОДПУ в полном соответствии с пунктом 2 части 9.2 статьи 156 ЖК РФ, действующим с 10.08.2017.

Обстоятельства, свидетельствующие о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об определении размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний ОДПУ, не опровергнуты. Протокол общего собрания собственников помещений в спорном МКД от 27.01.2019 № 4 в установленном законом порядке недействительным не признан. Основания полагать, что товариществом неправомерно без решения общего собрания собственников применен размер платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества спорного МКД, исходя из показаний ОДПУ, отсутствуют.

С учетом изложенного, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание не соответствует закону и нарушает права заявителя, в связи с чем, признали предписание недействительным.

Правомерность выводов судов первой и апелляционной инстанций подтверждается правовой позицией, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 19.07.2021 № 306-ЭС21-12100.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, судом первой и апелляционной инстанций установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ. Их переоценка не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).


Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.07.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2022 по делу № А57-6160/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.Ш. Закирова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.03.2022 11:15:00Кому выдана Хабибуллин Ленар Фаритович

Судьи Р.Р. Мухаметшин

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.03.2022 5:15:00

Кому выдана Мухаметшин Рустам Ринатович

Электронная подпись действительна.Л.Ф. Хабибуллин Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.03.2022 11:14:00

Кому выдана Закирова Ильгиза Шакирзяновна