Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А73-163/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-163/2022
г. Хабаровск
20 июля 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 14 июля 2022г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи В.Н. Трещевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Дорожная эксплуатационно-строительная компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680021, <...>, помещ. 326)

к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения Администрации Хабаровского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680510, <...>)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

при участии в судебном заседании:

от истца - Мотора Ю.А., представитель по доверенности от 28.04.2021 № б/н, диплом о высшем образовании;

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2021 № 1-21/1778, диплом о высшем образовании;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дорожная эксплуатационно-строительная компания» (далее – истец, ООО «ДЭСК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения Администрации Хабаровского муниципального района (далее – ответчик, Комитет) о признании недействительным решения № 1-18/1747 от 24.122021 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 19.Р.ЭА.КОЖД.20 от 11.01.2020.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в иске возражал по доводам, изложенным в отзыве, ссылаясь на неустранение предписаний ответчика о выполнении работ в установленные в них сроки.

В ходе судебного разбирательства, суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что между 11.01.2021между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен контракт № 19.Р.ЭА.КОЖД.20 (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1. которого предметом контракта является: Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – работы). Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с технической частью (приложение 1), являющейся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Объем выполняемых работ определяется по фактической потребности заказчика. Перечень видов работ указан в технической части (пункт 1.2. контракта).

Сумма цен единиц работы составляет 30 337 494 руб. 00 коп., включая НДС 20% (пункт 2.1. контракта).

Сроки выполнения (завершения) работ: с момента заключения контракта по 31.12.2021 (пункт 5.1. контракта).

Согласно пункту 13.1. контракта настоящий контракт может быть расторгнут: по соглашению сторон, в судебном порядке, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с пунктом 13.2.1. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае просрочки выполнения работ более чем на 30 дней.

Из материалов дела следует, что согласно справке ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 12.07.2022 № 13.2-7/922 на территории Хабаровского муниципального района днем 22 ноября 2021 года и ночью 23 ноября 2021 года отмечался комплекс неблагоприятных явлений в критериях, близких к ОЯ (могут нанести значительный материальный ущерб отраслям), , сильный ветер, сильный снег, метель. Днем 22 ноября отмечался сильный снег 77 мм, ночью 23 ноября – сильный снег 10 мм. Высота снежного покрова утром 23 ноября – 23 см. На дорогах снежный накат, заносы. Начало снегопада в 07 час. 30 мин. 22 ноября, окончание в 09 час. 30 мин. 23 ноября.

23.11.2021 заказчиком вынесены предписания в адрес подрядчика в целях выполнения работ по муниципальному контракту, а так же устранения нарушений СП 78.133330.2012 «Автомобильный дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85 (с изменениями № 1)», ГОСТ Р 52597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявленных специалистами Комитета, а именно, выполнить следующие работы, на участках дорог, указанных в предписаниях: № 1-18/1480 в срок до 21-00 часов 23 ноября 2021 года очистить дороги от снега плугом и щеткой на базе КДМ; № 1-18/1481 в срок до 21-00 часов 23 ноября 2021 года очистить дороги от снега автогрейдером; № 1-18/1482 в срок до 18-00 часов 23 ноября 2021 года очистить обочины от снега снегоочистителями на базе трактора, посыпать противогололедными материалами (фрикционный материал); № 1-18/1483 в срок до 23 ноября 2021 года очистить ос снега автопавильоны и рассыпать песок вручную; № 1-18/1484 в срок до 17-00 часов 23 ноября 2021 года очистить дороги от снега плугом и щеткой или щеткой на базе КДМ.

24.11.2021 заказчиком вынесены предписания в адрес подрядчика в целях выполнения работ по муниципальному контракту, а так же устранения нарушений СП 78.133330.2012 «Автомобильный дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85 (с изменениями № 1)», ГОСТ Р 52597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявленных специалистами Комитета, а именно, выполнить следующие работы, на участках дорог, указанных в предписаниях: № 1-18/1492 в срок до 18-00 часов 24 ноября 2021 года очистить дороги от снега автогрейдером, очистить дороги от снега плугом и щеткой или щеткой на базе КДМ.

25.11.2021 заказчиком вынесены предписания в адрес подрядчика в целях выполнения работ по муниципальному контракту, а так же устранения нарушений СП 78.133330.2012 «Автомобильный дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85 (с изменениями № 1)», ГОСТ Р 52597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявленных специалистами Комитета, а именно, выполнить следующие работы, на участках дорог, указанных в предписаниях: № 1-18/1502 в срок до 17-00 часов 25 ноября 2021 года очистить дороги от снега автогрейдером, очистить дороги от снега плугом и щеткой или щеткой на базе КДМ;

29.11.2021 заказчиком вынесены предписания в адрес подрядчика в целях выполнения работ по муниципальному контракту, а так же устранения нарушений СП 78.133330.2012 «Автомобильный дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85 (с изменениями № 1)», ГОСТ Р 52597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявленных специалистами Комитета, а именно, выполнить следующие работы, на участках дорог, указанных в предписаниях:№ 1-18/1524 в срок до 17-00 часов 29 ноября 2021 года очистить дороги от снега автогрейдером, очистить дороги от снега плугом и щеткой или щеткой на базе КДМ, очистить обочины от снега снегоочистителями на базе трактора, очистить от снега вручную, посыпать противогололедными материалами (фрикционный материал) очистить от снега автопавильоны.

01.12.2021 заказчиком вынесены предписания в адрес подрядчика в целях выполнения работ по муниципальному контракту, а так же устранения нарушений СП 78.133330.2012 «Автомобильный дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85 (с изменениями № 1)», ГОСТ Р 52597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявленных специалистами Комитета, а именно, выполнить следующие работы, на участках дорог, указанных в предписаниях:№ 1-18/1539 в срок до 17-00 часов 01 декабря 2021 года очистить от снега автогрейдером, очистить дороги от снега плугом и щеткой или щеткой на базе КДМ, очистить обочины от снега снегоочистителями на базе трактора, очистить от снега вручную, посыпать противогололедными материалами (фрикционный материал) очистить от снега автопавильоны.

02.12.2021 заказчиком вынесены предписания в адрес подрядчика в целях выполнения работ по муниципальному контракту, а так же устранения нарушений СП 78.133330.2012 «Автомобильный дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85 (с изменениями № 1)», ГОСТ Р 52597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявленных специалистами Комитета, а именно, выполнить следующие работы, на участках дорог, указанных в предписаниях: № 1-18/1549 в срок до 09-00 часов 03 декабря 2021 года очистить от снега автогрейдером, очистить дороги от снега плугом и щеткой или щеткой на базе КДМ, очистить обочины от снега снегоочистителями на базе трактора, очистить от снега вручную, посыпать противогололедными материалами (фрикционный материал) очистить от снега автопавильоны.

03.12.2021 заказчиком вынесены предписания в адрес подрядчика в целях выполнения работ по муниципальному контракту, а так же устранения нарушений СП 78.133330.2012 «Автомобильный дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85 (с изменениями № 1)», ГОСТ Р 52597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявленных специалистами Комитета, а именно, выполнить следующие работы, на участках дорог, указанных в предписаниях: № 1-18/1557 в срок до 09-00 часов 04 декабря 2021 года очистить от снега автогрейдером, очистить дороги от снега плугом и щеткой или щеткой на базе КДМ, очистить обочины от снега снегоочистителями на базе трактора, очистить от снега вручную, посыпать противогололедными материалами (фрикционный материал) очистить от снега автопавильоны.

10.12.2021 заказчиком вынесены предписания в адрес подрядчика в целях выполнения работ по муниципальному контракту, а так же устранения нарушений СП 78.133330.2012 «Автомобильный дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85 (с изменениями № 1)», ГОСТ Р 52597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявленных специалистами Комитета, а именно, выполнить следующие работы, на участках дорог, указанных в предписаниях: № 1-18/1627 в срок до 17-00 часов 10 декабря 2021 года очистить от снега автогрейдером, очистить обочины от снега снегоочистителями на базе трактора, очистить от снега вручную, очистить от снега автопавильоны.

10.12.2021 заказчиком вынесены предписания в адрес подрядчика в целях выполнения работ по муниципальному контракту, а так же устранения нарушений СП 78.133330.2012 «Автомобильный дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85 (с изменениями № 1)», ГОСТ Р 52597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявленных специалистами Комитета, а именно, выполнить следующие работы, на участках дорог, указанных в предписаниях: № 1-18/1630 в срок до 15-00 часов 11 декабря 2021 года очистить от снега автогрейдером.

15.12.2021 заказчиком вынесены предписания в адрес подрядчика в целях выполнения работ по муниципальному контракту, а так же устранения нарушений СП 78.133330.2012 «Автомобильный дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85 (с изменениями № 1)», ГОСТ Р 52597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявленных специалистами Комитета, а именно, выполнить следующие работы, на участках дорог, указанных в предписаниях: № 1-18/1697 в срок до 15-00 часов 16 декабря 2021 года очистить от снега автогрейдером, очистить от снега вручную, очистить от снега автопавильоны.

16.12.2021 заказчиком вынесены предписания в адрес подрядчика в целях выполнения работ по муниципальному контракту, а так же устранения нарушений СП 78.133330.2012 «Автомобильный дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85 (с изменениями № 1)», ГОСТ Р 52597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявленных специалистами Комитета, а именно, выполнить следующие работы, на участках дорог, указанных в предписаниях: № 1-18/1703 в срок до 12-00 часов 17 декабря 2021 года посыпать противогололедными материалами (фрикционный материал), очистить обочины от снега снегоочистителями на базе трактора, очистить от снега автогрейдером, очистить дороги от снега плугом и щеткой или щектой на базе КДМ.

24.12.2021 исх. № 1-18/1747 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, ссылаясь на систематическое неисполнение с 23.11.2021 обязательств по контракту.

Кроме того, заказчик просил в течение 10 дней с момента получения настоящего решения уплатить заказчику пени в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту в размере 114 609 руб. 73 коп.

28.12.2021 исх. № 1-1/175 заказчик в ответ на обращение подрядчика от 24.12.2021 № 227-1 об отмене решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, сообщил, что в ходе проведенного по Вашему обращению выборочного мониторинга данных системы ГЛОНАСС специализированной техники общества с ограниченной ответственностью «Дорожная эксплуатационно-строительная компания», а также визуального осмотра объектов дорожного хозяйства, относящихся к собственности Хабаровского муниципального района, специалистами Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района выявлено полное неисполнение требований контракта и предписаний в период с 23.11.2021 по 24.12.2021 по очистке от снега следующих объектов дорожного хозяйства:

- «Подъездная дорога к станции 2-го подъема (Гаровский водозабор» (предписание от 23.11.2021 № 1 -18/1481);

- «Автомобильная дорога от КПП ДВВРПСО МЧС РФ до границы СНТ "Сплав"» (предписания от 23.11.2021 № 1-18/1481, от 15.12.2021 № 1-18/1697, от 10.12.2021 № 1-18/1627, от 03.12.2021 №1-18/1557, от 01.12.2021 № 1-18/1539, от 02.12.2021 № 1-18/1549);

- тротуар на автодороге «8 км Федеральной автодороги "Восток" -п.им. Горького» (предписания от 15.12.2021 № 1-18/1697, от 10.12.2021 № 1-18/1627, от 03.12.2021 №1-18/1557, от 01.12.2021 № 1-18/1539, от 02.12.2021 № 1-18/1549, от 29.11.2021 № 1-18/1524);

- тротуар на автодороге «Подъезд к с. Матвеевка» (предписание от 15.12.2021 №1-18/1697);

- «"Комплексная компактная застройка территории в Мичуринском* сельском поселении Хабаровского района Хабаровского края (внутриквартальные проезды 1 и 2 очереди)" (1 (первая) очередь)» (предписания от 03.12.2021 №1-18/1557, от 01.12.2021 № 1-18/1539, от 02.12.2021 № 1-18/1549, от 29.11.2021 № 1-18/1524, от 23.11.2021 № 1-18/1484, от 25.11.2021 № 1-18/1502)

- «"Комплексная компактная застройка территории в Мичуринском сельском поселении Хабаровского района Хабаровского края (внутриквартальные проезды 1 и 2 очереди)" (1 (первый) этап 2 (второй) очереди)» (предписания от 03.12.2021 №1-18/1557, от 01.12.2021 № 1-18/1539, от 02.12.2021 № 1-18/1549, от 29.11.2021 № 1-18/1524).

По результатам проведенного мониторинга выявлено фактическое неисполнение требований указанных предписаний по содержанию обозначенных объектов дорожного хозяйства, просрочка выполнения работ составила более 30 дней.

В виду того, что подрядчик не исполняет предусмотренные контрактом обязательства по содержанию автомобильных дорог, заказчик реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения контракта.

В связи с чем, решение об одностороннем отказе заказчика считаем обоснованным.

Указанное обстоятельство послужило истцу основаниям для обращения с настоящим иском в суд.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Из положений статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонний отказ от исполнения муниципального контракта в данном случае следует рассматривать как одностороннюю сделку, направленную на прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статья 168 ГК РФ предусматривает, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Правоотношения сторон основаны на обязательствах по выполнению подрядных работ для муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Отношения, связанные с размещением государственного заказа и заключением государственных контрактов, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Названная статья предусматривает принятие отдельного закона о подрядах для государственных и муниципальных нужд, однако соответствующий закон до настоящего времени не принят.

При таких обстоятельствах в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами ГК РФ: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 Кодекса, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Кодекса, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 ГК РФ) (Постановление Президиума ВАС РФ от 25.10.2011 № 9382/11 по делу № А56-43217/2010).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне (пункт 2 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ определено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Условиями контракта заказчику предоставлено право отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта в случае просрочки выполнения работ более чем на 30 дней.

Согласно пункту 4.4.2 контракта подрядчик обязан выполнить все работы, предусмотренные по настоящему контракту, в соответствии с технической частью, в сроки, установленные по настоящему контракту.

В соответствии с пунктом 2.3. Технической части следует, что работы должны быть выполнены в полном соответствии с технической частью, требованиями нормативных, правовых, нормативно-технических документов и стандартов РФ в области дорожного строительства.

Подрядчик обязан круглосуточно осуществлять контроль транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

Подрядчик обеспечивает исполнение предписаний в срок, установленный в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно пункт 8 табл. 8.1 ГОСТ Р 50597 -2017 следует, что сроки устранения рыхлого или талого снега на проезжей части для III - IV категории дорог и для зимней скользкости для IV категории дорог составляет 6 часов.

Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости – с момента ее обнаружения.

Материалами дела подтверждается, что на территории Хабаровского муниципального района с 22.11.2021 по 26.11.2021 отмечались неблагоприятные погодные условия.

Согласно справке ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 12.07.20222 № 13.2.7/922 начало снегопада 07 час. 30 мин. 22 ноября, окончание в 09 час. 30 мин. 23 ноября.

С 23.11.2021 заказчиком направлены в адрес подрядчика (на электронную почту) предписания на выполнение работ (исх. №№ 1-18-1480, 1-18-1481, 1- 18-1482, 1-18-1483, 1-18-1484 от 23.11.21, № 1-18-1502 от 25.11.21, № 1-18-1524 от 29.11.21, № 1-18-1539 от 01.12.21, № 1-18-1549 от 02.12.21, № 1-18-1557 от 03.12.21, № 1-18-1627 от 10.12.21, № 1-18-1630 от 10.12.21, № 1-18-1697 от 15.12.21, № 1-18-1703 от 16.12.21) с требованием о предоставлении информации об их выполнении.

Доказательств, подтверждающих направление в адрес заказчика информации о выполнении предписаний, подрядчиком не предоставлено.

В ходе проведенного по обращению подрядчика выборочного мониторинга данных системы ГЛОНАСС специализированной техники ООО «ДЭСК», а также визуального осмотра объектов дорожного хозяйства, относящихся к собственности Хабаровского муниципального района, специалистами Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района выявлено полное неисполнение требований контракта и предписаний в период с 23.11.2021 по 24.12.2021 по очистке от снега следующих объектов дорожного хозяйства:

- «Подъездная дорога к станции 2-го подъема (Гаровский водозабор» (предписание от 23.11.2021 № 1 -18/1481);

- «Автомобильная дорога от КПП ДВВРПСО МЧС РФ до границы СНТ "Сплав"» (предписания от 23.11.2021 № 1-18/1481, от 15.12.2021 № 1-18/1697, от 10.12.2021 № 1-18/1627, от 03.12.2021 №1-18/1557, от 01.12.2021 № 1-18/1539, от 02.12.2021 № 1-18/1549);

- тротуар на автодороге «8 км Федеральной автодороги "Восток" -п.им. Горького» (предписания от 15.12.2021 № 1-18/1697, от 10.12.2021 № 1-18/1627, от 03.12.2021 №1-18/1557, от 01.12.2021 № 1-18/1539, от 02.12.2021 № 1-18/1549, от 29.11.2021 № 1-18/1524);

- тротуар на автодороге «Подъезд к с. Матвеевка» (предписание от 15.12.2021 №1-18/1697);

- «"Комплексная компактная застройка территории в Мичуринском* сельском поселении Хабаровского района Хабаровского края (внутриквартальные проезды 1 и 2 очереди)" (1 (первая) очередь)» (предписания от 03.12.2021 №1-18/1557, от 01.12.2021 № 1-18/1539, от 02.12.2021 № 1-18/1549, от 29.11.2021 № 1-18/1524, от 23.11.2021 № 1-18/1484, от 25.11.2021 № 1-18/1502)

- «"Комплексная компактная застройка территории в Мичуринском сельском поселении Хабаровского района Хабаровского края (внутриквартальные проезды 1 и 2 очереди)" (1 (первый) этап 2 (второй) очереди)» (предписания от 03.12.2021 №1-18/1557, от 01.12.2021 № 1-18/1539, от 02.12.2021 № 1-18/1549, от 29.11.2021 № 1-18/1524).

В судебном заседании представитель подрядчика данные обстоятельства не оспорил, доказательств выполнения работ, указанных в предписаниях, не предоставил.

Таким образом, просрочка выполнения работ составила более 30 дней, учитывая невыполнение предписаний от 23.11.2021.

Согласно пункту 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения,

Вместе с тем, получив решение о расторжении контракта, подрядчик не выполнил работы, указанные в спорных предписаниях, в том числе работы на участках «Подъездная дорога к станции 2-го подъема (Гаровский водозабор» (предписание от 23.11.2021 № 1 -18/1481); «Автомобильная дорога от КПП ДВВРПСО МЧС РФ до границы СНТ "Сплав"» (предписания от 23.11.2021 № 1-18/1481), «Комплексная компактная застройка территории в Мичуринском сельском поселении Хабаровского района Хабаровского края (внутриквартальные проезды 1 и 2 очереди)" (1 (первая) очередь)» (предписания от 23.11.2021 №1-18/1484) остались неисполненными, в связи с чем основания для отмены принятого решения, у заказчика отсутствовали.

Ссылка истца на тот факт, что неблагоприятные погодные условия на территории района продолжались по 26.11.2021, в связи с чем по состоянию на 24.12.2021 (дата принятия решения об отказе от исполнения контракта) просрочки выполнения работ более чем на 30 дней, не существовало, судом не принимается, поскольку согласно справке ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 12.07.2022 № 13.2-7/922 следует, что снегопад закончился утром 23.11.2021 в 09-00 часов, в связи с чем в силу требований ГОСТ Р 50597-2017 дороги должны быть очищены от снега в срок не позднее 15-00 часов 23 ноября 2021 года.

При этом, суд принимает во внимание, что часть дорог, указанных в предписаниях от 23.11.2021 не была очищена от снега до момента расторжения спорного контракта.

Таким образом, оценив предоставленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что подрядчик ненадлежащим образом исполнял свои обязательства по контракту, в том числе не исполнил предписания заказчика о выполнении работ от 23.11.2021, тем самым допустил просрочку их выполнения более чем на 30 дней, в связи с чем заказчик правомерно отказался от исполнения контракта.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании решения заказчика № 1-18/1747 от 24.11.2021 от исполнения контракта № 19.Р.ЭА.КОЖД.20 от 11.01.2021 недействительным, не подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что в иске отказано, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп., возмещению с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.Н. Трещева