Решение от 19 августа 2024 г. по делу № А55-36892/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


19 августа 2024 года

Дело №

А55-36892/2023


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Смирнягиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Блиновой Т.Н. (после перерыва помощником судьи Поликарповым Е.О.),

рассмотрев в судебном заседании 30 июля 2024 года - 08 августа 2024 года дело по иску

Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2002, ИНН: <***>)

к Публичному акционерному обществу "Ростелеком" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: <***>)

о взыскании

третьи лица:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Самараэнерго" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 631601001)

Акционерное общество "Самарская сетевая компания" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.05.2005, ИНН: <***>)

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО1. доверенность от 09.01.2024,

от ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц:

1 – не явился, извещен

2 – представитель ФИО2, доверенность от 03.06.2024,



Установил:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань обратился в арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Ростелеком", о взыскании пени за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 11 566 руб. 46 коп. (в связи с нарушением пункта 4.8. контракта, за отчетный период ноябрь 2022 года), 30 886 руб. 61 коп. (в связи с нарушением пункта 4.8. контракта, за отчетный период октябрь 2022 года), в общем размере 42 453 руб. 07 коп.

Определением от 17.11.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренные частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Определением от 22.01.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Самараэнерго", Акционерное общество "Самарская сетевая компания".

Ответчик и третьи лицо - Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Самараэнерго" явку представителей в судебное заседание 30.07.2024 не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

От Акционерного общества "Самарская сетевая компания" 04.07.2024 потупили письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 30.07.2024 объявлялся перерыв до 08.08.2024. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, письменных пояснениях третьих лиц, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Комитетом жилищно - коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань (далее по тексту - «Заказчик», «Истец») и Публичным акционерным обществом «Ростелеком» (далее по тексту - «Исполнитель», «Ответчик») 23.10.2020 г. заключен энергосервисный контракт №0142300001220000428 (далее по тексту - «Контракт»), на проведение Исполнителем энергоэффективных мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов Заказчиков при эксплуатации объектов наружного (уличного) освещения муниципального образования городской округ Сызрань, (далее по тексту - «мероприятий по энергосбережения и повышению энергетической эффективности»).

Предмет контракта: проведение Исполнителем энергоэффективных мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов Заказчиков при эксплуатации объектов наружного (уличного) освещения муниципального образования городской округ Сызрань, (далее по тексту - «мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности»).

Объект контракта: Система наружного освещения муниципального образования городской округ Сызрань Самарской области.

Цена контракта: 250 021 472 рубля 30 копеек, в том числе НДС 20% - 41 670 245 рублей 38 копейки.

В силу пункта 3.10.3 Контракта, «исполнитель обязан сдать Заказчику оказанные услуги (выполненные работы) по акту сдачи-приема выполненных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности...».

В соответствии с условиями Контракта, Исполнителем в результате исполнения Контракта должен обеспечиться размер экономии потребления электрической энергии Заказчиком. Размер экономии (доля размера экономии) потребления Заказчиком электрической энергии в натуральном выражении за отчетный период определяется и фиксируется Сторонами ежемесячно Актом определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении.

Согласно пункту 4.8. Контракта, в целях проведения расчетов, Исполнитель до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом обязан сформировать и предоставлять Заказчику Акты, содержащие сведения об объеме (доле объема) потреблении электрической энергии Объектом энергосервиса в отчетном периоде и достигнутой экономии (в натуральном и денежном выражении).

Согласно пункту 10.1. Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность, определенную Контрактом, а в части, им не урегулированной, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 10.6.1. Контракта «Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем».

Истец указал, что ПАО «Ростелеком» были нарушены сроки выполнения обязательств, предусмотренных по Энергосервисному Контракту, а именно: нарушен пункт 4.8. Контракта, предусматривающий обязанность Исполнителя по формированию и предоставлению Заказчику Актов (в форматах Приложений №5.1, №5.2 и №5.3 Контракта), до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом. За отчетный период - ноябрь 2022 года Исполнитель сдал, а Заказчик принял Акт определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении только 29.12.2022 (Исполнителем нарушен срок предоставления актов определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении, просрочка предоставления актов составила — 9 дней).

В доказательства данного нарушения истец представил письмо ПАО «Ростелеком» (исх.№0607/05/15000/22 от 28.12.2022), в соответствии с которым направлено письмо на подписание актов, содержащих сведения об объеме (доле объема) потребления электрической энергии Объектом энергосервиса и достигнутой экономии (в натуральном и денежном выражении) в отчетном периоде - ноябрь 2022 год. Соответствующий акт подписан 29.12.2022.

Таким образом, Исполнителем нарушен срок предоставления актов определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении. В связи с чем, Комитетом ЖКХ Администрации городского округа Сызрань были начислены пени 11 566 рублей 46 копеек.

Кроме того, истец указал на нарушение ответчиком пункта 4.8. Контракта, предусматривающий обязанность Исполнителя по формированию и предоставлению Заказчику Актов (в форматах Приложений №5.1, №5.2 и №5.3 Контракта), до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом. За отчетный период - октябрь 2022 года, Исполнитель сдал, а Заказчик принял Акт определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении только 29.12.2022г. (Исполнителем нарушен срок предоставления актов определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении, просрочка предоставления актов составила — 38 дней).

В доказательства данного нарушения истец приобщил письмо ПАО «Ростелеком» (исх.№0607/05/15049/22 от 29.12.2022), в соответствии с которым направлено письмо на подписание актов, содержащих сведения об объеме (доле объема) потребления электрической энергии Объектом энергосервиса и достигнутой экономии (в натуральном и денежном выражении) в отчетном периоде - октябрь 2022 года. Соответствующий акт подписан 29.12.2022.

Таким образом, Исполнителем нарушен срок предоставления актов определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении. В связи с чем, Комитетом ЖКХ Администрации городского округа Сызрань была начислена пеня, размер составил 30 886 рублей 61 копейка.

В порядке досудебного урегулирования спора истец обратился к ответчику с претензиями.

23.12.2022 исх.№5370/скс - претензия по энергосервисному Контракту №0142300001220000428 от 23.10.2020 направлена Ответчику посредством телекоммуникационной-системы «Интернет» электронной почтой 26.12.2022 в адрес ПАО «Ростелеком» (director@volga.rt.ru).

29.12.2022 исх.№5436/скс - требование об уплате пеней в размере 11 566 рублей 46 копеек по энергосервисному Контракту направлено Ответчику посредством телекоммуникационной-системы «Интернет» электронной почтой 29.12.2022г. в адрес ПАО «Ростелеком» (director@volga.rt.ru).

29.12.2022 исх№5452/скс - требование об уплате пеней в размере 30886 рублей 61 копейка по энергосервисному Контракту направлено Ответчику посредством телекоммуникационной-системы «Интернет» электронной почтой 19.04.2022 в адрес ПАО «Ростелеком» (director@volga.rt.ru).

Неудовлетворение требований, изложенных в претензиях, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Ответчик возражал против удовлетворения требований истца, указал, что в пункте 4.8 Контракта предусмотрено, что Исполнитель до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом обязан сформировать и предоставлять Заказчику Акты (в форматах Приложений № 5.1, №5.2 и №5.3 к настоящему Контракту), содержащие сведения об объеме (доле объема) потреблении электрической энергии Объектом энергосервиса в отчетном периоде и достигнутой экономии (в натуральном и денежном выражении), при условии своевременно предоставленных Заказчиком и необходимых для подготовки указанных Актов данных первичных документов подтверждающих, в рамках соответствующего договора энергоснабжения, факт потребления и цену (тариф) энергоресурса в отчетном периоде. Получив от Заказчика расчетную ведомость о потреблении электроэнергии за октябрь 2022 года ПАО «Ростелеком» установило, что Заказчик некорректно указывает фактическое потребление электроэнергии, что прямо влияет на содержание Актов и определение размера экономии как в натуральном так и в денежном выражении. Так, Заказчик в ранее предоставленных ведомостях по части трансформаторных подстанций в августе и сентябре 2022 указывал нулевые показатели, а затем в октябре по этим трансформаторным подстанциям указал значительное потребление, что физически и технически невозможно в условиях соблюдения графика горения.

ПАО «Ростелеком» направило в адрес Заказчика письмо от 18.11.2022 № 0607/05/13089/22, в котором сообщило о невозможности сформировать и предоставлять Заказчику Акты по причине предоставления некорректной информации.

Аналогичная ситуация сложилась и в ноябре 2022 года, о чем ПАО «Ростелеком» уведомило Заказчика письмом от 20.12.2022 № 0607/05/14686/2022.

Таким образом, между сторонами возник спор, который был урегулирован после того, как Заказчик 29.12.2022 подписал Акты.

ПАО «Ростелеком» полагает, что несвоевременное подписание Актов возникло по вине Заказчика.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329, пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой - определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из буквального толкования приведенных норм права следует, что неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств и применяется только в предусмотренных законом или договором случаях, а не во всех случаях нарушения обязательств.

В соответствии со статьями 1,2 и 19 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261 - ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №261-ФЗ), регулирующего отношения участников гражданского оборота по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, энергосервисный договор (контракт) - договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона №261 - ФЗ предусмотрено, что энергосервисный договор (контракт) должен содержать:

1) Условие о величине экономии энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора (контракта);

2) Условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта), который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором (контрактом) величины экономии энергетических ресурсов;

3)Иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов), установленные законодательством Российской Федерации.

В силу норм статьи 21 Федерального закона №261-ФЗ, в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), которые заключаются и оплачиваются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Отношения, направленные на обеспечение и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В пункте 10.1 Контракта стороны предусмотрели, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность, определенную Контрактом, а в части, им не урегулированной, в соответствии с действующим законодательством.

В разделе 10 Контракта отдельно не предусмотрена ответственность Исполнителя в виде неустойки за нарушение пункта 4.8 Контракта, также не оговорен и порядок (формула) расчета размера неустойки за указанное Заказчиком нарушение.

Специальные нормы права, регулирующие правоотношения сторон при исполнении энергосервисного контракта, также не предусматривают ответственность за нарушение срока направления актов определения размера экономии, в связи с чем отсутствует возможность проверить обоснованность расчета размера неустойки, сделанной Заказчиком.

Суд считает несостоятельными доводы Истца о том, что его требования соответствуют положениям пункта 10.6.1 Контракта, и Постановлению Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063» (далее - Постановление Правительства № 1042).

Статья 108 Закона № 44-ФЗ является специальной в отношении заключения энергосервисных контрактов.

Положение части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44), определяющей общую предусмотренную законом меру ответственности за просрочку исполнения поставщиком, подрядчиком, исполнителем обязательства, содержит оговорку о том, что она применяется в случае, если законодательством РФ не установлен иной порядок начисления пени. При этом положения статьи 108 Закона № 44-ФЗ являются специальными по отношению к энергосервисным контрактам.

По общему правилу при разрешении коллизии между общими и специальными нормами приоритетом обладает специальная норма в соответствии с общеправовым принципом lex specialis derogat generali («специальный закон отстраняет общий закон»), определяющим критерий выбора в случае конкуренции общей и специальной норм, регулирующих одни и те же общественные отношения.

Учитывая вышеизложенное, поскольку специальные нормы права, регулирующие правоотношения сторон при исполнении энергосервисного контракта не предусматривают ответственность за нарушение срока направления Актов определения размера экономии, исключается основание проверки обоснованности представленного Истцом расчета.

Таким образом, пункт 10.6 Контракта дублирует условия приведенных норм права, положения Постановление Правительства № 1042, и положения части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца, взысканию не подлежит поскольку истец в порядке ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты, поэтому при подаче иска госпошлину не уплачивал.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.А. Смирнягина