Решение от 24 июля 2017 г. по делу № А56-35112/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35112/2017
24 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галкиной Т.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: Приозерское потребительское общество

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области

о признании незаконным и отмене решения от 20.09.2016 № 2779

установил:

Приозерское потребительское общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области от 20.09.2016 № 2779.

Стороны, надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В установленные частями 2 и 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) сроки, от Управления поступил отзыв на заявление и дополнительные документы в обоснование своей позиции по делу.

В соответствии со статьями 227-229 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статей 65-71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Оспариваемым Решением Приозерское потребительское общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ с назначением наказания в виде штрафа в размере 34 500 руб.

Как следует из материалов дела, Страхователь не представил своевременно сведения индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации за май 2016.

Как указано в оспариваемом решении, срок предоставления отчета – 10.06.2016, фактическая дата приема сведений – 15.06.2016.

На основании ст. 5 №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии ст. 4 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №167) субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица» Согласно п. 2 ст. 14 страхователи обязаны в установленный срок предъявлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ сведения и документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ст. 8 п. 2. №27-ФЗ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим законом в органы ПФР, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган ПФР направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Как указано в оспариваемом решении и отзыве управления, дата окончания приема отчета для страхователей закреплена в ст. 11 ФЗ №27, где в соответствии с п. 2.2. страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетный периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Вместе с тем суд указывает, что с 01.01.2017 в п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления ежемесячной отчётности продлен с 10-го числа до 15-го числа, следующего за отчетным периодом.

Согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В целях реализации указанного положения Конституции РФ орган, привлекающий к ответственности (в данном случае - территориальный орган ПФР), обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение публично-правового правонарушения полностью либо в части (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения»).

Закон, смягчающий или отменяющий ответственность, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу - распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (изложенной в постановлении от 20.04.2006 № 4-П, а также определениях от 16.01.2001 № 1-0 и от 10.10.2013 № 1485-0), принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.

В связи с вышеизложенным, Управление обязано было аннулировать Решение от 20.09.2016 № 2779 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, так как фактическая дата предоставления данных сведений была 15.06.2016, что исключает ответственность страхователя, согласно изменениям в законодательстве.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201, 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области от 20.09.2016 № 2779.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области в пользу Приозерского потребительского общества расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Выдать исполнительный лист.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Галкина Т.В.