Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А71-16784/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 16784/2019
г. Ижевск
10 декабря 2019 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики с. Завьялово к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики с. Завьялово (далее- Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 с.Октябрьский (далее- ИП ФИО1, ответчик) 48500 руб. финансовых санкций на основании решения от 24.04.2019 №019S19190006247.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

29.11.2019 подписана и 30.11.2019 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

06.12.2019 от Управления поступило в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что управлением в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года с типом «исходная» представлены ответчиком 15.03.2019 на 97 застрахованных лица.

Данная форма была представлены ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной-цифровой подписи на 97 застрахованных лиц, которая была квалифицирована проверочным модулем «VIO.BaseX» как представленная с грубыми ошибками по причине имеющейся исходной формы за данный период, что является критической ошибкой: при представлении сведений о зарегистрированных лицах с типом формы «исходная» не должно быть ранее представленных сведений с типом «исходные» за отчетный период, за который представляются сведения, на основании выписки страхователь ФИО1 поменял место регистрации и место жительства с г. Ижевска на Завьяловский район, в связи с чем был сформирован отрицательный протокол от 16.03.2019 со статусом «Документ не принят». Управление направило в адрес должника уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.03.2019. Уведомление получено ФИО1 16.03.2019.

18.03.2019 должником были представлены сведения о застрахованных лицах за февраль 2019 года по форме СЗВ-М с типом «исходная» на 97 застрахованных лиц.

19.03.2019 управлением составлен акт о выявлении правонарушения. Рассмотрев материалы проверок, управление вынесло решение от 24.04.2019 №019S19190006247 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику выставлено требование от 27.05.2019 №019S01190007871, которое в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения управления в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением суда от 19.08.2019 по делу №А71-13905/2019 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее - инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

В соответствии с п. 37 инструкции страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно п. 39 инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В настоящем случае страхователь, получив 16.03.2019 от Управления уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, направил 18.03.2019 (в течение 5 рабочих дней) в адрес Управления уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых взыскатель страхователю вручено уведомление, что является своевременным устранением ошибок (пункт 31 Инструкция № 766н). В решении фонда не указано, какие именно расхождения не были устранены страхователем.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы, а также в случае своевременного устранения ошибок на основании уведомлений контролирующих органов.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Своевременно устранив ошибку, указанную в уведомлении, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769.

Учитывая изложенное, требования удовлетворению не подлежат.

Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 с.Октябрьский (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за февраль 2019г. в размере 48500 руб. 00 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.С. Коковихина