Решение от 4 мая 2021 г. по делу № А84-5074/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-5074/20
04 мая 2021 г.
город Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2021 г.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Башстроймеханизация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>), Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным результатов межевания земельного участка и обязании совершить определенные действия,

с участием заинтересованных лиц – кадастрового инженера ФИО1, Федерального государственного бюджетное учреждения культуры «Севастопольский военно-исторический музей-заповедник» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 16.10.2020,

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО3, по доверенности от 11.01.2021,

от Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Севастопольский военно-исторический музей-заповедник» – ФИО4, доверенность №19 от 21.09.2020,

иные лица, участвующие в деле не явились,

при ведении протокола судебного заседания и при ведения аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО5,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Башстроймеханизация» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, согласно которого просит:

- признать недействительным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:381 площадью 141 725 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Ленинский район, Исторический бульвар;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:381 площадью 141 725 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Ленинский район, Исторический бульвар;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:381.

В судебном заседании представитель заявителя подержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях, настаивал на удовлетворении заявления.

Представитель заинтересованного лица Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возражал против удовлетворения требований заявителя.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Севастопольский военно-исторический музей-заповедник» изложил позицию, согласно которой считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, кадастровый инженер ФИО1 в судебное заседание явку представителя не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как усматривается из материалов дела, 15.08.2012 между ЧАО «Озеленитель» (Продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Укрстроймеханизация» (переименовано на ООО «Башстроймеханизация», Покупатель) заключен Договор купли-продажи (далее – Договор), по условиям которого Продавец передает в собственность, а Покупатель принимает и обязуется оплатить оговоренную сумму денежных средств за материальный склад и забор, расположенные по адресу: <...>, на земельном участке для обслуживания хозяйственных и бытовых помещений, площадью 0,0747 га, кадастровый номер 8536600000:016:0071. Описание объекта: бытовое строение лит. «А», пристройка лит. «А1», душевая лит. «Б», строение склада лит. «В», уборная лит. «Г». Общая площадь - 74,7 кв. м.

Договор зарегистрирован 15.08.2012 в Государственном реестре сделок Украины под номером 5151660, а права заявителя на указанное имущество – 17.08.2012 в электронном Реестре прав собственности на недвижимое имущество Украины под реестровым номером 37289057.

06.06.2016 Севреестром оформлены и выданы заявителю кадастровые паспорта №91/12/15-251172 на сооружение – душевую, общей площадью 14,8 кв. м (кадастровый номер 91:03:001016:654), и №91/12/15-251676 на нежилое здание - склад, общей площадью 34,0 кв. м (кадастровый номер 91:03:001016:655), расположенные по адресу: <...>.

С целью оформления прав на земельный участок ООО «Башстроймеханизация» обратилось к кадастровому инженеру с целью подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Как установлено, ФИО1, являясь кадастровым инженером ООО «Спецгеологразведка» проводила кадастровые работы на основании государственного контракта от 15.10.2028 №65 ПИР-ОК между названным Обществом и ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» по образованию частей земельного участка с КН 91:03:001016:381 для оформления сервитута по объекту «Реконструкция водовода по ул. Лазаревская, 9 до пл. Ушакова, Ду-300мм, L-750м; Ду-400мм, L-750м; Ду-500мм, L-1050м».

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 (17.07.2020), после проведения кадастровой съемки, характерные точки контура: нежилое здание (бытовое здание) кадастровый номер 91:03:001016:52, площадью 74,7 кв.м., адрес: <...>, лит. «А»; иное сооружение (душевая), кадастровый номер 91:03:001016:654, площадью 14,8 кв.м., адрес: <...>; нежилое здание (склад), кадастровый номер 91:03:001016:655, площадью 34,0 кв.м., адрес: <...>; нежилое здание (уборная), кадастровый номер 91:03:001016:671, площадью 1,3 кв.м., адрес: <...> были нанесены на кадастровый план территории, в результате чего выявлено наложение земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:381 (Российская Федерация, г. 2 тополь, Ленинский район, Исторический бульвар) на объекты исследования, согласно представленной схемы.?

В июле 2020 года ООО «Башстроймеханизация» обратилось в ДИЗО о предварительном согласовании местоположения земельного участка (схема расположения) площадью 747 кв.м, под указанными зданиями, путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:381.

26.08.2020 № ГУ-исх.-7629/20 ДИЗО принято решение об отказе в предварительном согласовании местоположения земельного участка, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:381 имеет вид разрешенного использования - Историческая (код 9.3).

Считая, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:381 было допущено нарушение специальных правил в области землеустройства, а именно Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, заключающееся в невыявлении на стадии подготовительных работ в месте формирования земельного участка, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Изучив материалы дела в соответствии с ст.ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением Департамента от 24.09.2015 № 395 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,’ расположенного: Российской Федерации, г. Севастополь, Ленинский район, Исторический бульвар, площадью 146324 кв.м.» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российской Федерации, г. Севастополь, Ленинский район, Исторический бульвар, площадью 146324 кв.м., кадастровый квартал 91:03:001019, вид разрешенного использования: «Историческая» (код 9.3).?

Распоряжением Департамента от 20.12.2018 № 20591-РДЗ «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 24.09.2015 № 395» внесены изменения в распоряжение в части площади земельного участка - 141 725 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 19.07.2017 №А84-3882/2016 отказано полностью в удовлетворении исковых требований ООО «Башстроймеханизация» к ЧАО «Озеленитель» о признании за обществом права собственности на нежилые помещения – душевую под литерой «Б», общей площадью 14,8 кв.м, кадастровый номер 91:03:001016:654, и материальный склад под литерой «В», общей площадью 34,0 кв.м, кадастровый номер 91:03:001016:655, расположенные по адресу: <...> А.

При этом в рамках указанного судебного разбирательства была проведена судебная строительно-техническая экспертиза и судом на основании заключения эксперта от 23.06.2017 №1614 установлено, что душевая общей площадью 14,8 кв. м (кадастровый номер 91:03:001016:654), и склад общей площадью 34,0 кв. м (кадастровый номер 91:03:001016:655), расположенные по адресу: <...>, не относятся к объектам капитального строительства.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи нежилых помещений от 15.08.2012 ЧАО «Озеленитель» передало, а ООО «Башстроймеханизация» приобрело в собственность материальный склад и забор, расположенные в г. Севастополе по адресу Исторический Бульвар, д. 27А.

В пункте 1 указанного договора описан объект, включающий в себя склад: бытовое здание лит. «А», пристройка лит. «А1», душевая лит. «Б», склад лит. «В», уборная лит. «Г» - общей площадью 74,7 кв.м.

Согласно пункту 1 указанного договора объекты размещены на земельном участке, предназначенном для обслуживания хозяйственных и бытовых помещений, площадью 0,0747 га.

Пунктом 3 договора стороны согласовали стоимость имущества: 96 000 грн. Согласно пункту 5 договора обязательства покупателя по оплате исполнены, продавец претензий финансового характера к Покупателю не имеет.

ООО «Башстроймеханизация» обратилось к ЧАО «Озеленитель» с уведомлением от 20.11.2014 с просьбой перезаключить договор купли-продажи от 15.08.2012 в целях государственной регистрации права на объект.

В материалы дела представлен схематический план земельного участка бытового здания, согласно которому душевая лит. «Б», площадью 14,8 кв.м, является пристройкой к зданию лит. «А», складское строение, лит. «В», площадью 34,0 кв.м, является отдельно стоящим строением, здание лит. «А» состоит из двух коридоров, двух бытовых комнат и одного помещения, общей площадью 74,7 кв.м.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 03.04.2015 серии 92 АВ 008866 за ООО «Башстроймеханизация» зарегистрировано на праве собственности нежилое одноэтажное здание площадью 74,7 кв.м, в г. Севастополе, по адресу б-р Исторический, д. 27 А, лит. «А».

Государственным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» подготовлены кадастровые паспорта на склад, площадью 34 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:655, душевую, площадью 14,8 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:654, расположенные по адресу: <...>, здание, площадью 74,7 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:52, расположенное по адресу: <...>, лит. «А».

При обращении в Севреестр с заявлением о государственной регистрации здания кадастровый номер: 91:03:001016:655 ООО «Башетроймеханизация» получило отказ от 19.08.2016 № 91/001/070/2016-1635 в связи с подготовкой передачи объекта в собственность города Севастополя.

Согласно представленного в материалы дела договора купли-продажи нежилых помещений от 15.08.2012 - сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора: определены предмет договора, цена имущества.

Обязательства ООО «Башетроймеханизация» по договору исполнены. Из материалов дела не следует, что ЧАО «Озеленитель» уклонился от исполнения обязательств по договору, фактически ООО «Башетроймеханизация» владеет и пользуется спорным имуществом.

31.07.2020 вх. № ГУ-8755/20 ООО «Башетроймеханизация» обратилось в адрес Департамента с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <...>, площадью 636 кв.м.

Департаментом указанное заявление было рассмотрено, дан ответ об отказе, в связи с выявлением следующих фактов.

Установлено, что испрашиваемый земельный участок формируется путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:381 имеющий вид разрешенного использования земельного участка - «Историческая» (код 9.3), однако в заявлении об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <...>, площадью 636 кв.м., указан вид разрешенного использования «Предпринимательство» (код 4.0).

Постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 № 228-ПП был утвержден Порядок определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя (далее - Порядок № 228).

Порядок № 228 регламентирует процедуру определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, до вступления в силу Правил землепользования и застройки города Севастополя.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 228 виды разрешенного использования земельного участка определяются исходя из видов функционального использования земельного участка, которые допустимы в соответствии с правоустанавливающим документом на земельный участок; градостроительной- документацией, утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;

землеустроительной документацией, утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». *

Согласно пункту 4 Порядка № 228 виды разрешенного использования и категория земель в отношении земельного участка определяются исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (далее - уполномоченный орган), при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждении плана границ земельного участка, а также путем принятия отдельного правового акта на основании заявления правообладателя земельного участка (далее - заинтересованное лицо).

Определение видов разрешенного использования земельного участка и категории земель производится уполномоченным органом в соответствии с прилагаемой Таблицей соотношения видов использования и видов разрешенного использования земельных участков, категорий земель (пункт 5 Порядка № 228).

Виды разрешенного использования земель в отношении земельного участка определяются на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Вид разрешенного использования земельного участка, указанного в пункте 2 настоящего распоряжения приведен в соответствие с постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 № 228-ПП «Об утверждении порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя», определен как вид разрешенного использования: «связь» (код 6.8).

Процедуру изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории города Севастополя, в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Статьи 13 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» регламентирует Временный порядок изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Севастополя, утвержденный постановление Правительства Севастополя от 14.12.2015 № 1210-ПП (далее - Временный порядок № 1210).

В соответствии с пунктом 4 Временного порядка № 1210 для изменения вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) заинтересованное лицо обращается с заявлением в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее - уполномоченный орган), в котором указываются следующие сведения:

1) о правообладателе земельного участка (фамилия, имя, отчество, место жительства, наименование юридического лица, местонахождение, ОГРН);

2) о земельном участке и объекте капитального строительства (площадь, адрес, кадастровый номер, вид разрешенного использования);

3) желаемый вид (виды) разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, который должен быть установлен в результате удовлетворения заявления;

4) о правах на земельный участок (объект капитального строительства).

Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельного участка отнесено к компетенции Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты, разрешенное использование земельного участка, общей площадью 141 725 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:381, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Ленинский район, Исторический бульвар - для размещения объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; Историческая (код 9.3).

Земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

В соответствии с положением, статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статьи 2 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов, культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении Департаментом норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов ООО «Башстроймеханизация», требования последнего, удовлетворению не подлежат.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная защита нарушенных гражданских прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иные доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, оценка которых не нашла отражения в настоящем решении, не имеют самостоятельного значения для разрешения спора по существу.

Таким образом, при недоказанности заявителем одного из обязательных условий – нарушение его прав и законных интересов, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ООО «Башстроймеханизация» требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Башстроймеханизация» отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.



Судья

О.В. Минько