Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А64-8918/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-8918/2017
13 февраля 2018 г.
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2018 г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи В.Л. Павлова

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел дело №А64-8918/2017 по заявлению закрытого акционерного общества «Центргазстрой»

(ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Тамбовскому районному отделу службы судебных приставов, г. Тамбов

Взыскатель: ООО «Лесэнерго», Республика Коми

о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора; об обязании Тамбовский районный отдел службы судебных приставов возвратить на расчетный счет <***>, 29 руб.

при участии представителей:

от заявителя – не явился, не извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 09.01.2018г.;

от взыскателя – не явился, не извещен надлежащим образом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Закрытое акционерное общество «Центргазстрой» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Тамбовскому районному отделу службы судебных приставов о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора; об обязании Тамбовский районный отдел службы судебных приставов возвратить на расчетный счет <***>, 29 руб.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании, назначенном на 01.02.2018, объявлялся перерыв с вынесением протокольного определения до 07.02.2018.

Заявитель и взыскатель в заседание суде не явились, в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель заинтересованного лица требования не признал.

Рассмотрев представленные в дело материалы, суд установил следующее.

Судебным приставом-исполнителем Тамбовского РОСП УФССП по Тамбовской области 06.09.2017 на основании исполнительного листа Серии ФС № 013883993 от 18.07.2017г., выданного Арбитражным судом Республики Коми возбуждено исполнительное производство №25208/17/68022-ИП, предмет взыскания – задолженность в размере 369 747 руб., должник – ЗАО «Центргазстрой».

Указанным постановлением ЗАО «Центргазстрой» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Установив, что в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 06.09.2017г., должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель Тамбовского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 08.11.2011г. вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №68022/17/175612.

На основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №68022/17/175612 от 08.11.2011г. взысканию подлежали денежные средства должника - ЗАО «Центргазстрой», находящиеся на счетах в кредитный учреждениях в сумме 395 629,29 руб., из которых 369747 руб. основной долг и 25882,29 руб. исполнительский сбор.

ЗАО «Центргазстрой» указывая на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.09.2017г. общество не получало, а следовательно не имело возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим:

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 и пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Пунктом 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность обжалования решений и действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Статья 24 Закона об исполнительном производстве устанавливает обязанность судебного пристава-исполнителя известить лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения, а статья 50 закона закрепляет право сторон исполнительного производства участвовать в совершении исполнительных действий.

В частях 8 и 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве закреплено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В силу частей 12 и 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что 23.11.2017г. и 24.11.2017г. с расчетного счета заявителя списаны денежные средства в размере 395629,29 с учетом исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тамбовского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 от 27.11.2017г. исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие надлежащее извещение ЗАО «Центргазстрой» о совершении исполнительных действий по возбуждению исполнительного производства, что является нарушением их прав и законных интересов.

Представленные судебным приставом-исполнителем в материалы дела списки корреспонденции, направляемой почтовой связью не свидетельствуют с достоверностью о получении этой корреспонденции ЗАО «Центргазстрой», а могут свидетельствовать лишь о направлении указанной корреспонденции в адрес юридического лица.

В соответствии со статьями 24, 26, 27 Закона "Об исполнительном производстве" извещения судебного пристава-исполнителя направляются лицам, участвующим в исполнительном производстве, по адресу, указанному в исполнительном документе. При направлении такого извещения по почте дата и время доставления их адресату фиксируется на документе, подлежащем возврату в службу судебных приставов, извещение вручается работнику организации под его расписку, при отсутствии адресата об этом делается отметка о месте выбытия адресата либо об отсутствии таких сведений в уведомлении о вручении.

Следовательно, непредставление судебным приставом-исполнителем доказательств отправки в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства нарушает права должника, поскольку лишает его права на получение достоверной и своевременной информации об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требований ЗАО «Центргазстрой».

В связи с этим, требование о возврате неправомерно списанных денежных средств в качестве исполнительского сбора, являются способом устранения допущенного судебным приставом – исполнителем нарушения права должника в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 10 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

В силу пункта 11 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21 июля 2008 г. № 550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора" (далее - Правил).

Согласно данному Постановлению возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 3 Правил).

По общему правилу, установленному ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации "Исполнительский сбор" является Федеральная служба судебных приставов (Приказ Министра финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 150н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные п. 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда денежные средства, перечисленные должником в счет уплаты исполнительского сбора, на момент обращения в суд зачислены в федеральный бюджет, должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

При обращении ЗАО «Центргазстрой» в суд с заявлением была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, однако в силу статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов госпошлиной не облагается, в связи с чем она подлежит возврату заявителю как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Требование заявителя удовлетворить.

2.Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 06.09.2017г. №68022/17/124298.

3. Обязать Тамбовский районный отдел службы судебных приставов возвратить на расчетный счет ЗАО «Центргазстрой» <***>, 29 руб.

4. Выдать ЗАО «Центргазстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат госпошлины из федерального бюджета по платежному поручению №840 от 29.11.2017г в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, г. Воронеж, ул. Платонова, д. 8.



Судья В.Л.Павлов