Решение от 17 июля 2018 г. по делу № А42-3776/2018

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



город Мурманск Дело № А42-3776/2018

«17» июля 2018 года


Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Октябрьская, дом 25, город Снежногорск, Мурманская область, 184682

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Павла Стеблина, дом 18, офис (квартира) 36, город Снежногорск, Мурманская область, 184682

о признании недействительным решения от 22.03.2018 № 061S19180000693 в части

без вызова сторон

установил:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Октябрьская, дом 25, город Снежногорск, Мурманская область, 184682) (далее - МБОУДО ДЮСШ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Павла Стеблина, дом 18, офис (квартира) 36, город Снежногорск, Мурманская область, 184682) (далее - ОПФР в г. Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области, ответчик) о признании недействительным решения от 22.03.2018 № 061S19180000693 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в части предъявленного размера штрафа и снижении его до 500 руб.

В обоснование заявленного требования МБОУДО ДЮСШ указало, что, признавая вину за совершённое правонарушение и правомерность привлечения к ответственности, заявитель полагает, что органом контроля при принятии решения не были приняты во внимание и не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, а начисленные штрафы подлежат уменьшению в связи с несоразмерностью характеру и тяжести допущенного правонарушения.

Заявитель указывает, что причиной совершения допущенного правонарушения явилось следующее. Отчёт по СЗВ-М за август 2017 года был сформирован учреждением и направлен в отделение Пенсионного фонда 31.08.2017. В связи с тем, что период для направления вышеназванного отчёта не наступил, учреждением был получен отрицательный протокол о его принятии. Повторный данный отчёт был отправлен 10.09.2017, однако при его отправке в системе пользовательского программного обеспечения, применяющегося для составления отчетности (1С), был допущен сбой - в результате формирования отчёта не был изменён период составления. При обнаружении допущенной ошибки в октябре 2017 года был составлен и отправлен корректирующий отчёт за август 2017 года, однако этот отчёт был принят как основной.

Помимо указанного заявитель просит суд учесть смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: отсутствие умысла в совершении правонарушения; нарушение не нанесло ущерба бюджету Пенсионного фонда в связи с перерасчётом излишне выплаченной пенсии; заявитель своевременно и в полном объёме производит уплату взносов на социальное страхование; учреждение является бюджетным учреждением, соответственно, осуществляемая им деятельность финансируется из средств бюджета в пределах субсидии на выполнение муниципального задания; осуществление учреждением социально-значимой деятельности.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 17.05.2018 заявление МБОУДО ДЮСШ принято к производству с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определение суда от 17.05.2018 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства опубликовано 18.05.2018 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В порядке части 2 статьи 228 АПК РФ суд предложил ответчику в срок до 08.06.2018 выполнить следующие действия:

- представить суду и заявителю письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции с указанием возражений относительно предъявленного требования; при этом в отзыве ответчику предлагалось выразить свою позицию относительно возможности снижения штрафа и до какого размера с учётом конкретных обстоятельств совершения правонарушения и периода просрочки предоставления расчёта, а также указать, какие заявителем предпринимались меры для своевременного представления расчёта в ОПФР в г. Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области и заявлялось ли им ходатайство о снижении размера финансовой санкции ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств; направлялись ли в ОПФР в г. Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области письменные возражения;

- представить суду доказательства направления отзыва заявителю;

- представить суду материалы проверки, послужившие основанием для вынесения решения от 22.03.2018 № 061S19180000693 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (представить в суд в копиях).

Сторонам в порядке части 3 статьи 228 АПК РФ в срок до 03.07.2018 также предлагалось представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленного требования и возражений в обоснование своей позиции по делу.

28.05.2018 от ОПФР в г. Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области в суд через электронную систему «Мой Арбитр» поступил отзыв на заявление (исх. № 11-1007 от 25.05.2018), в котором ответчик просит суд в удовлетворении заявленного МБОУДО ДЮСШ требования отказать, указав следующее.

Решение от 22.03.2018 №061S19180000693 вынесено обоснованно, с учетом правильного толкования нормативно-правовых актов, и не подлежит отмене. Кроме того, документов, подтверждающих наличие непреодолимых обстоятельств, препятствующих соблюдению установленных сроков сдачи сведений, не представлено; обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, не выявлено. Обстоятельства, исключающих возможность привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», в настоящее время отсутствуют. Ходатайств о снижении размера финансовой санкции ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств и письменные возражения ответчику не направлялись.

31.05.2018 указанный отзыв ответчика поступил в суд на бумажном носителе.

09.07.2017 от ответчика в суд через электронную систему «Мой Арбитр» поступило уведомление о реорганизации, согласно которому к ответчику присоединено государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области. Кроме того, ОПФР в г. Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области переименован в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное).

В соответствии с частью 1 статьи 124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 124 АПК РФ, принимает сообщение ответчика об изменении его наименования на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) (далее - УПФР в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное).

Определение суда от 17.05.2018 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства получено представителем заявителя 24.05.2018 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 23 26905 0) и представителем ответчика 23.05.2018 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 23 26906 7).

В силу положений пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощённого производства» и части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощённого производства без вызова сторон.

Материалами дела установлено.

ОПФР в г. Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области в отношении МБОУДО ДЮСШ проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктами 2-22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном

номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 введён Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователем МБОУДО ДЮСШ сведения по форме СЗВ-М за август 2017 года были представлены 11.10.2017 вместо установленного срока представления указанных сведений не позднее 15.09.2017, то есть с нарушением на двадцать шесть календарных день.

По факту выявленного правонарушения ОПФР в г. Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области был составлен акт от 19.02.2018 № 061S18180000486.

В указанном акте МБОУДО ДЮСШ было предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в настоящем акте, а также с выводами и предложениями проверяющего представить в течение 15 дней со дня получения настоящего акта письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

На акт проверки МБОУДО ДЮСШ представило возражения исх. № 188 от 13.03.2018.

Рассмотрев материалы проверки, начальник ОПФР в г. Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области вынес решение от 22.03.2018 № 061S19180000693 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым МБОУДО ДЮСШ привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за нарушение установленного срока представления сведений по форме СЗВ-М за август 2017 года в отношении 66 человек в виде взыскания штрафа в сумме 33 000 руб.

Не согласившись с решением ОПФР в г. Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области от 22.03.2018 № 061S19180000693 в части размера применённой финансовой санкции, МБОУДО ДЮСШ оспорило его в судебном порядке.

При этом заявитель, не оспаривая допущенное правонарушение и наличие вины в его совершении, просило суд учесть смягчающие вину обстоятельства и снизить размер штрафа до 500 руб.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, утратил силу с 01.01.2017) заявитель в отчётный период являлся плательщиком страховых взносов.

Пунктами 3, 4 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы,

подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов осуществляют также другие права и несут другие обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом-месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, МБОУДО ДЮСШ обязано было представить сведения по форме СЗВ-М за август 2017 года не позднее 15.09.2017.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М за август 2017 года МБОУДО ДЮСШ представило в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по ТКС 11.10.2017, ОПФР в г. Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области правомерно привлекло МБОУДО ДЮСШ к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Факт совершения МБОУДО ДЮСШ правонарушения доказан и заявителем не оспаривается.

Размер штрафа определён ОПФР в г. Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области правильно.

Вместе с тем, МБОУДО ДЮСШ ходатайствует о снижении размера наложенного штрафа.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, заявитель просит признать следующее: отсутствие умысла в нарушение; нарушение не нанесло ущерба бюджету Пенсионного фонда в связи с перерасчётом излишне выплаченной пенсии; заявитель своевременно и в полном объёме производит уплату взносов на социальное страхование; заявитель является бюджетным учреждением, соответственно, осуществляемая им деятельность финансируется из средств бюджета в пределах субсидии на выполнение муниципального задания; осуществление учреждением социально-значимой деятельности.

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признаётся виновно совершённое противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Законом установлена ответственность.

Подпунктом «а» пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» из пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения» данного Федерального закона, предусматривавшая, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения

тяжёлых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под

влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжёлое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими

ответственность (часть 1); обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признаётся совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (часть 2); лицо, привлечённое к ответственности за совершение правонарушения, считается привлечённым к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 3); обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4).

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального

закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учётом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в названном Постановлении, отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию

в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 -3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своём Постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только

в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишён возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершённому правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущёрба, степени вины правонарушителя и иных

существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

Материалами дела подтверждено, что правонарушение допущено заявителем впервые, непреднамеренно и явилось следствием стечения обстоятельств. Кроме того, заявитель своевременно оплачивает страховые взносы.

Суд, исследовав обстоятельства совершённого МБОУДО ДЮСШ правонарушения, а также, оценив в соответствии со статьёй 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, пришёл к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

Изложенные заявителем доказательства подтверждаются представленными в

материалы дела доказательствами.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно

закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершённого деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,

неоднократно высказанной в судебных актах (Постановление от 12.05.1998 № 14-П, Постановление от 30.07.2001 № 13-П, Определение от 14.12.2000 № 244-О), меры государственного принуждения должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает, в том числе дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных

существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С учётом изложенных обстоятельств совершения правонарушения, суд считает достаточным, справедливым и отвечающим принципу соразмерности меры

ответственности характеру правонарушения наложение штрафа в сумме 1 000 руб.

Таким образом, требование МБОУДО ДЮСШ о признании недействительным оспариваемого решения подлежит удовлетворению в части привлечения к ответственности и предъявления к уплате штрафа в сумме, превышающей 1 000 руб.

Заявителем при подаче заявления платёжным поручением от 25.04.2018 № 295424 уплачена государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 3 000 руб.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017№ 20-П разъяснено, что возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешён по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечёт восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Правосудие нельзя было бы признать отвечающим требованиям равенства и справедливости, если расходы, понесённые в связи с судебным разбирательством, ложились бы на лицо, вынужденное прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых из-за действий (бездействия) другого лица оказалось невозможно, ограничено или сопряжено с несением неких дополнительных обременений.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014

№ 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделён полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд.

С учётом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 7959/08 в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293.

Таким образом, в силу части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201, 226 - 229, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

Заявление муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» удовлетворить частично.

Признать недействительным, как не соответствующее положениям Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) от 22.03.2018 № 061S19180000693 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме, превышающей 1 000 (одну тысячу) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа».


Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Павла Стеблина, дом 18, офис (квартира) 36, город Снежногорск, Мурманская область, 184682) в пользу муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Октябрьская, дом 25, город Снежногорск, Мурманская область, 184682) судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 3 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.


Судья Е.Б. Кабикова