Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А41-6837/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-6837/23
10 апреля 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания А.Б. Пышковой

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Строймастер» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Начальнику Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области (ИНН <***> ОГРН: <***>)

3-е лицо: ООО «СМУ-161» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными действий (бездействий),


в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Строймастер» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской с заявлением к Начальнику Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области (далее – заинтересованное лицо), с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

Признать незаконным бездействие начальника Красногорского РОСП по Московской области ФИО1 в части:

- не возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС Серия №029302032 от 04.05.2022 г. в течение 6-ти месяцев с момента получения исполнительного листа;

- не рассмотрения обращения взыскателя в течение 6-ти месяцев с момента получения.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует должник по исполнительному производству ООО «СМУ-161».

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при отсутствии письменных возражений о рассмотрении спора в их отсутствие.

Согласно ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.04.2022 по делу № А41-13235/2022 с ООО "СМУ-161" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "Строймастер" (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскано 306 181 руб. 32 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

На основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист ФС № 029302032 от 04.05.2022г.

12.08.2022 исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен для исполнения в Красногорский РОСП ГУФССП России по Московской области, который получен 16.08.2022.

Поскольку у заявителя отсутствовала информация о возбуждении исполнительного производства, 16.09.2022 в адрес старшего судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП направлено обращение о предоставлении информации о возбужденном исполнительном производстве. Данное обращение получено 22.09.2022, что подтверждается идентификатором почтового отправления №35002073028291.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением, в обосновании своих требований указывает, что судебным приставом исполнителем не приняты меры по возбуждению исполнительного производства, в установленные сроки в соответствии с п.7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, а также не рассмотрены жалобы.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, с учетом непредставления заинтересованным лицом отзыва и доказательств рассмотрения заявления конкурсного управляющего, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования, подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "(в редакции 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения РФ» (далее – Закон №118-ФЗ) на судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Порядок и основания возбуждения исполнительного производства предусмотрены статьей 30 Закона об исполнительном производстве.

В части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом, 12.08.2022 в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа.

Данное заявление получено 16.08.2022, что подтверждается идентификатором почтового отправления №3500207003380.

Поскольку у заявителя отсутствовала информация о возбуждении исполнительного производства, 16.09.2022 в адрес старшего судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП направлено обращение о предоставлении информации о возбужденном исполнительном производстве. Данное обращение получено 22.09.2022, что подтверждается идентификатором почтового отправления №35002073028291.

На момент рассмотрения спора, ГУФССП по Московской области представлен отзыв, из которого следует, что согласно справки, предоставленной Красногорским РОСП ГУФССП России по Московской области, исполнительный документ ФС № 029302032 от 25.05.22 о взыскании с ООО «СМУ-161» в пользу ООО «Строймастер» денежных средств в размере 306 181, 32 руб. в подразделении отсутствует.

В связи с указанными обстоятельствами, Красногорским РОСП ГУФССП России по Московской области в Арбитражный суд Московской области 08.02.2023 направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, которое согласно интернет-сайту Почты России получено 13.02.2023.

Судом установлено, что арбитражным судом Московской области в рамках дела А41-13235/22 принято к производству заявление ГУФССП по Московской области по выдаче дубликата исполнительного листа.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) ( абз. 3 п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Судом установлено, что 12.08.2022 исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен для исполнения в Красногорский РОСП ГУФССП России по Московской области, который получен 16.08.2022.

С заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа должностное лицо Красногорского РОСП обратилось в суд 08.02.2023, то есть по истечении более 5 месяцев с момента получения исполнительного листа.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ к обязанностям старшего судебного пристава относятся, в том числе: организация работа подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Порядок возбуждения исполнительного производства регламентирован ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682.

Согласно толкованию п.п. 4.3.1, 4.5.1, 4.5. 7 Инструкции на старшего судебного пристава, как руководителя структурного подразделения, в корреспонденции частями 7, 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается обязанность при поступлении исполнительного документа в отдел и до передачи его непосредственно судебному приставу-исполнителю совершить ряд действий, без которых невозможно возбуждение исполнительного производства непосредственно судебным приставом, которые направлены на своевременное возбуждение исполнительного производства.

Данное бездействие нарушило права взыскателя на своевременное возбуждение исполнительного производства и совершение исполнительных действий.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившиеся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС серия №029302032 от 04.05.2022 г. в течение 6-ти месяцев с момента получения исполнительного листа, подлежит удовлетворению, в части указания срока бездействия 5 месяцев.

Суд отмечает, что бездействие заинтересованного лица по не возбуждению исполнительного производства было прервано, обращением 08.02.2023 в суд за выдачей дубликата исполнительного листа.

В части требования заявителя об оспаривании бездействия начальника РОСП в части не рассмотрения обращения взыскателя от 16.09.2022 о предоставлении информации о возбужденном исполнительном производстве, которое было получено 22.09.2022, суд отмечает, что на момент рассмотрения заявления информация о его рассмотрении отсутствует, следовательно, требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В части восстановления нарушенных прав заявителя, что предусмотрено п.3 ч.5 ст. 201 АПК РФ, суд отмечает, что возложение обязанности на заинтересованное лицо возбудить исполнительное производство, не представляется возможным, т.к. в службе судебных приставов отсутствует оригинал исполнительного документа, в связи с чем заинтересованное лицо обратилось в суд, выдавший исполнительный документ с заявление о выдаче его дубликата.

Также не может быть возложена обязанность на заинтересованное лицо по рассмотрению заявления Общества от 16.09.2022, полученное 22.09.2022, поскольку запрос, касался информации о ходе исполнительного производства, которое как установлено судом – не возбуждено.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 по невозбуждению в течение 5-ти месяцев исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области по делу А41- 13235/22 от 08.07.2022 ФС серии №029302032.

Признать незаконным бездействие начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 по не рассмотрению обращения ООО «Строймастер» от 16.09.2022, в течение 6-ти месяцев с момента его получения 22.09.2022.

В остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Е.В. Васильева