Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А13-8396/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-8396/2021
город Вологда
25 ноября 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2021 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костив Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» (ОГРН 1083525011130) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вологда» (ОГРН 1023502295442) об урегулировании разногласий по договору теплоснабжения № 738/Э от 01.02.2021, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Мэрии города Череповца (ОГРН 1023501068053), общества с ограниченной ответственностью «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок» (ОГРН 1163525099132), общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стандарт» (ОГРН 1153525022936), общества с ограниченной ответственностью «Новотек» (ОГРН 1153525027622),

при участии от истца Рыжковой Я.А. по доверенности от 11.01.2021,



у с т а н о в и л:

бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вологда» (далее – ответчик, Общество) об урегулировании разногласий по договору теплоснабжения № 738/Э от 01.02.2021, а именно изложить приложение № 3 к договору в редакции бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз», изложенной в протоколе разногласий от 01.04.2021: «Границей балансовой принадлежности тепловых сетей ТСО и сетей, входящих в состав общего имущества дома является внешняя граница стены многоквартирного дома, находящегося по адресу: г.Вологда, ул.Крайняя, д.14. Границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета тепла является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с тепловой сетью, входящей в многоквартирный дом».

Иск основан на статьях 426, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддерживает.

Ответчик извещен о месте и времени судебного разбирательства, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо – Мэрия города Череповца в отзыве на иск указала, что Комитетом по управлению имуществом города Череповца проводятся мероприятия по подготовке технической документации в отношении указанного объекта с целью постановки его на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Третье лицо – ООО «Новотек» просит рассмотреть дело без участия своего представителя, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Остальные лица извещены о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направили, отзывы не представлены.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истец владеет на праве оперативного управления жилыми помещениями, находящимися в собственности Вологодской области, №№ 1,2,4-10, 13-15, 17,18,20,22,25 в многоквартирном жилом доме по адресу: Вологодская область, г.Череповец, ул.Крайняя, д.14, что подтверждается документально.

Указанный многоквартирный дом был построен по государственному контракту, заключенному между ГКУ ВО «Служба единого заказчика» и ООО «Новотек».

ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» осуществляет производство и передачу тепловой энергии и горячей воды (основной вид деятельности) на территории г. Череповца и муниципальных образований Вологодской области.

19 января 2021 года истец направил ответчику заявку № 75/05-15 о заключении договора теплоснабжения на указанные жилые помещения.

29 марта 2021 года Учреждением был получен Договор теплоснабжения от 01.02.2021 № 738/Э, согласно пункту 1.1. которого Теплоснабжающая организация (далее - ТСО) (Ответчик) обязуется отпускать через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию и теплоноситель, а Потребитель (Учреждение) обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных Договором, а также соблюдать режим их потребления.

В соответствии с пунктом 1.3. Договора отпуск тепловой энергии и теплоносителя на объекты Потребителя, указанные в Приложении № 1 к договору производится через присоединенную сеть до границы балансовой принадлежности, тепловых сетей ТСО и сетей, входящих в состав общего имущества дома, установленной в соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение № 3).

Местом исполнения обязательств ТСО является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой с организации, владеющей ими на праве собственности или ином законном основании, и тепловой сети ТСО, либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов тепловых сетей истца и ответчика определены актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № 3 к Договору). Следовательно, местом исполнения обязательств по Договору является ТК-4а.

Учреждение, не согласившись с определением границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по Договору, оформило протокол разногласий от 01.04.2021, изложив в новой редакции Приложения № 3: «Границей балансовой принадлежности тепловых сетей ТСО и сетей, входящих в состав общего имущества дома является внешняя граница стены многоквартирного дома, находящегося по адресу: г. Вологда, ул. Крайняя, д. 14.

Границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета тепла является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с тепловой сетью, входящей в многоквартирный дом».

В ответ на предложение Учреждения Теплоснабжающая организация возразила и представила протокол согласования разногласий от 13.05.2021, где изложила Приложение № 3 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в новой редакции, в которой граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности отражена на схеме территориально в том же месте, но выделены отрезки теплосети, эксплуатируемые Потребителем (Учреждением), ООО «ЖРЭУ», ООО «Газпром теплоэнерго Вологда», а также отрезок теплосети, обладающего признаками бесхозяйного имущества.

С указанными границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Учреждение также не согласно, считает, что, если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (Учреждение, выступающее в своих интересах и в интересах нанимателей многоквартирного жилого дома) с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания последних лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с иском в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.4 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу п. п. 1,2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Исходя из ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – ФЗ № 190-ФЗ) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 ФЗ № 190-ФЗ теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

В силу абзаца четвертого пункта 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», «граница балансовой принадлежности» - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Законодательство о теплоснабжении обязывает потребителя оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

В рассматриваемом случае поставка коммунальных ресурсов осуществляется в многоквартирный дом, следовательно, в силу подпункта 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) должна рассматриваться с учетом правовых норм, регулирующих жилищное законодательство.

Собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за коммунальные услуги (в том числе за отопление и горячее водоснабжение) исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры (часть 1 статьи 157 ЖК РФ, раздел VI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354). По общему правилу, вытекающему из части 1 статьи 36 ЖК РФ, пунктов 1, 2, 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения и отопления, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации одного многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен этот дом. Внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома. Ресурсоснабжающая организация не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества. Точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Балансовая принадлежность сетей устанавливается по признаку собственности или владения на ином законном основании. Внешними тепловыми сетями Учреждение не владеет.

Теплопровод, находящийся за пределами внешней стены многоквартирного дома, застройщиком собственникам помещений в многоквартирном доме не передавался, общим имуществом не является.

Установление балансовой принадлежности тепловых сетей ТСО и сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома повлечет незаконное возложение на Учреждение бремени оплаты стоимости тепловых потерь в спорном участке тепловых сетей.

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Комитет по управлению имуществом города Череповца владеет информацией о наличии тепловой сети вблизи многоквартирного дома по адресу: г. Череповец, ул. Крайняя, д. 14, что подтверждается письмом от 28.04.2021 № 08-01-35-2/656 в ответ на письмо ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» от 16.04.2021 № 3622/04-3.

В отзыве на иск Мэрия города Череповца указала, что Комитетом по управлению имуществом города Череповца проводятся мероприятия по подготовке технической документации в отношении указанного объекта с целью постановки его на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

При этом орган местного самоуправления - Мэрия города Череповца - не предпринял действий по передаче спорного теплопровода на баланс теплосетевой организации. Непринятие действий по передаче спорного теплопровода на баланс теплосетевой организации не подтверждает факт законного владения Учреждением этим объектом и не обязывает Учреждение его содержать.

В противном случае будет допущено нарушение прав и законных интересов жильцов многоквартирного дома, а также интересы Учреждения, поскольку в соответствии с Уставом Учреждения, утвержденным распоряжением Департамента строительства и ЖКХ Вологодской области от 16.12.2014 № 488, с последующими изменениями, основным видом деятельности Учреждения является управление, распоряжение, эксплуатация, содержании и ремонт государственного жилищного фонда области, в том числе несение расходов на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений жилищного фонда области в пределах средств, выделенных на указанные цели из областного бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ, потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В силу части 7 статьи 14 указанного закона, договор теплоснабжения является публичным договором для теплоснабжающей организации.

Согласно части 5 статьи 14 указанного закона, местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно представленным в материалы дела документам спорный участок тепловой сети ни на каком виде права истцу не принадлежит и на балансе у него не учитывается.

Истец является бюджетным учреждением и в отсутствие доказательств владения (использования) истцом спорными сетями на праве оперативного управления либо на основании договора, возложение на Учреждение дополнительных расходных обязательств в обход установленных законом специальных процедур, в том числе путем согласования спорных условий приложения № 3 в редакции ответчика, недопустимо.

В отношении участка сетей, посредством которых поставляется потребителю тепловая энергия, и собственник или иной владелец которой не известен, Закон о теплоснабжении устанавливает механизм, позволяющий учесть ответчику данные сети при установлении тарифа, а также инициировать разрешение вопроса об установлении владельца сетей.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные правовые нормы, разногласия при заключении договора подлежат урегулированию в редакции, предложенной истцом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении иска государственная пошлина подлежит возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

урегулировать разногласия, возникшие между бюджетным учреждением жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вологда» при заключении договора теплоснабжения № 738/Э от 01.02.2021, изложив приложение № 3 к договору в редакции бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз», изложенной в протоколе разногласий от 01.04.2021: «Границей балансовой принадлежности тепловых сетей ТСО и сетей, входящих в состав общего имущества дома является внешняя граница стены многоквартирного дома, находящегося по адресу: г.Вологда, ул.Крайняя, д.14. Границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета тепла является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с тепловой сетью, входящей в многоквартирный дом».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вологда» в пользу бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» в возмещение расходов по уплате госпошлины 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.И.Лукенюк