Решение от 17 октября 2023 г. по делу № А66-13637/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13637/2023
г.Тверь
17 октября 2023 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МО МВД России "Ржевский", Тверская область, г.Ржев,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 05.05.2004),

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России "Ржевский" (далее - заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 123, 156 и 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 07 сентября 2023 года в 16 час 05 минут в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Тверская область, Ржевский район, д. Успенское, сотрудниками отдела был выявлен факт хранения (пивной напиток), согласно протокола ареста от 07.09.2023, без документов подтверждающих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции в нарушении ст. 10.1, ст. 10.2, п. 12 ст. 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995г. № 171- ФЗ «О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями).

По данному факту должностным лицом отдела возбуждено дело об административном правонарушении, и после выяснения дополнительных обстоятельств дела 08.09.2023 составлен протокол ТВР №0917057/3816, об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении предпринимателя.

Материал передан в суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Статьёй 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В соответствии с подпунктом 12 пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются, в том числе, без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

Статьей 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Предприниматель не предъявил на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении товарно-транспортной накладной, оформленной и заверенной в установленном порядке, то есть, предприниматель не подтвердил легальность оборота указанной алкогольной продукции на территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра от 07.09.2023, протоколом ареста от 07.09.2023, протоколом об административном правонарушении от 08.09.2023 ТВР №0917057/3816.

Ни в момент проверки, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в материалы дела предпринимателем не представлены сопроводительные документы на реализованную продукцию. Факт реализации (хранения) алкогольной продукции подтвержден материалами дела.

Довод о том, что продукция была приобретена для личного пользования продавца не подтвержден ответчиком документально. Кроме того, указанный факт не имеет правового значения и не свидетельствуют об отсутствии вины, поскольку предприниматель являясь участником хозяйственных отношений, осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, в связи с чем, в любом случае имел возможность не осуществлять в помещении магазина хранение алкогольной продукции на которую отсутствуют разрешительные документы.

В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В данном случае ответчик отзыв на заявление не представил, следовательно, признал обстоятельства, изложенные в заявлении (и соответственно в протоколе об административном правонарушении).

Таким образом, судом установлено наличие в действиях Предпринимателя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих вину предпринимателя, а также отягчающих или смягчающих его ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности судом не установлено.

Оснований для признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным и освобождения его от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, как и оснований применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, поскольку совершенное предпринимателем правонарушение препятствует осуществлению надлежащего государственного контроля в части отслеживания легальности оборота спиртосодержащей продукции, который в том числе обусловлен необходимостью защиты жизни и здоровья граждан и создает соответствующую угрозу.

В рассматриваемом случае, допущенное предпринимателем нарушение может привести к бесконтрольному и нелегальному обороту спиртосодержащей продукции, что также не исключает оборот контрафактной и поддельной продукции опасной для жизни и здоровья потребителя.

Нарушение установленного государством порядка хранения спиртосодержащей продукции, посягает на права потребителей алкогольной продукции по приобретению качественного продукта (при этом в силу своих физико-химических свойств алкогольная продукция является продуктом повышенной опасности для жизни и здоровья потребителей), а также на фискальные интересы государства.

ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности судом не установлено.

Оснований для признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным и освобождения его от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, как и оснований применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, поскольку совершенное предпринимателем правонарушение препятствует осуществлению надлежащего государственного контроля в части отслеживания легальности оборота спиртосодержащей продукции, который в том числе обусловлен необходимостью защиты жизни и здоровья граждан и создает соответствующую угрозу.

В рассматриваемом случае, допущенное предпринимателем нарушение может привести к бесконтрольному и нелегальному обороту спиртосодержащей продукции, что также не исключает оборот контрафактной и поддельной продукции опасной для жизни и здоровья потребителя.

Нарушение установленного государством порядка хранения спиртосодержащей продукции, посягает на права потребителей алкогольной продукции по приобретению качественного продукта (при этом в силу своих физико-химических свойств алкогольная продукция является продуктом повышенной опасности для жизни и здоровья потребителей), а также на фискальные интересы государства.

Суд считает возможным применить к предпринимателю административную ответственность в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) (далее - Обзор ВС РФ от 19.09.2018), указанные в пункте 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, в том числе оборот которых осуществляется без документов, подтверждающих легальность оборота такой продукции, находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (пункт 2 Обзора ВС РФ от 19.09.2018).

Как следует из пункта 3 Обзора ВС РФ от 19.09.2018, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...> д. 8ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 05.05.2004) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу ареста от 07.09.2023 (находится на хранении у ответчика по адресу: Тверская область, Ржевский р-н, д. Успенское), направить на уничтожение в установленном порядке.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: счет №03100643000000013600, Кор.счет 40102810545370000029, в Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Ржевский»), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе № 691400194300, ОКТМО 28745000 КБК 18811601201010001140, в тексте указать «Административный штраф ИАЗ МО МВД России «Ржевский».

Сведения об уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья




И.С. Антонова